Rusya'da yerel yönetim (LSG) karar verdiyerel bölgesel öneme sahip görevler ve sorunlar. İlgili kararları uygulamak için özel bir temsilci organ yapısı çalışır. Bu tür organların oluşturulmasına ilişkin ilkeler anayasal normlarda belirtilmiştir. Yine de, yerel özyönetim için birincil güç kaynakları, temsili organların çalışmalarında dayandığı memurlar, vatandaşlar, sendikalar ve kolejlerdir.
LSG organları hakkında genel bilgiler
Özyönetim yapısı birkaç kişi tarafından oluşturulur.yönetim, başkan, kolordu yardımcıları, kontrol ve muhasebe oluşumları vb. dahil olmak üzere temsili organlar. Belirli bir oluşumun tüzüğüne bağlı olarak, ikincil organlara belirli sorunları çözmek için kendi yetkileri de verilebilir. Öte yandan, yerel özyönetimin zorunlu organları ve yetkilileri var - bunların yapılandırılma teknolojisi çoğu belediye yapısı için aynıdır. Bu liste, yürütme organı olarak eğitim başkanını ve yönetimi içerir.
Kendi nüansları ve dağıtım düzeni vardırgüçler. Örneğin, bir belediye bölgesinin yönetim merkezi olan bir ilçe ve yerleşim yeri tüzüğü, bu organın yetkilerinin genişletilmesini sağlayabilir. Yani mahalli ilçe idaresinin oluşumu, idare merkezinin de sözü edilen yerleşimin yönetim organının yetkilerine sahip olacağı şekilde gerçekleştirilecektir. Bu gibi durumlarda, yerleşim yerlerinin kendi idari merkezleri yoktur ve yerel başkanları temsili belediye organına tanıtılır ve ardından başkanı olarak hareket eder. Gördüğünüz gibi, yerel tüzükler, yerel özyönetim devlet gücü organlarının, yetkililerin ve idari merkezlerin oluşturulduğuna göre standart prosedürü ayarlayabilir. Ancak, örneğin, hesap verebilirlik organizasyonu, görev şartlarının belirlenmesi, hesap verebilirlik ve temel organizasyonun diğer konuları yalnızca Rusya Federasyonu'nun kurucu kuruluşlarına ilişkin yasa ile belirlenir.
Yerel yönetim
Yerel düzeyde sorunların doğrudan çözümüidare sorumludur. Bu organ idaridir ve Rusya Federasyonu kararnameleri ve yasalarıyla özyönetim organlarına devredilen belirli devlet görevlerini yerine getirmek için yeterli yetkiye sahiptir. Hukuki açıdan yerel yönetim tüzel kişiliktir. kişi, yani tüm haklarına sahiptir. İdare, yetkilerinin belirli bir çerçevesi içinde, yerel özyönetim, memurlar ve yönetim organlarının gücünün oluşumunda yer alabilir. Ancak, yerel yönetimin bileşimi belediye tarafından ve başkanının önerisiyle oluşturulur.
Sırayla, baş atanabilirrekabet komisyonu temsilcileri. Aynı zamanda bir anlamda idarenin yönetim yapısını oluşturmanızı sağlayan bir organdır. Kentsel ilçelerde, belediyelerde ve federal düzeyde şehir içi yapılanmaya sahip oluşumlarda, komisyon temsilcilerinin en azından çoğunluğunun belediye yetkilileri tarafından atanacağı belirtilmelidir. Komisyonun temsilcilerinin ikinci kısmı, belirli bir konuda en üst düzey yetkiliden oluşur. Şehir içi bölgesel nesnelerden bahsediyorsak, seçim komisyonunun bir kısmı yerel özyönetim organları ve yetkilileri tarafından, ikincisi ise ilçe merkezinin veya ilçenin idari merkezi tarafından atanacaktır.
LSG pozisyonları nelerdir?
Bu konuda doğrudan yetkililereyapı, söz konusu idare başkanı, belediye başkanı ve milletvekillerini içermelidir. Statülerine bağlı olarak bir takım yetkiler alırlar ve kanunla belirlenen çerçevede sorumludurlar. Her halükarda, yerel özyönetim görevlisi, sözleşmeyle işe alınan veya yerel sorunları çözmeye izin veren yürütme ve idari yetkilere sahip seçilmiş bir kişidir. Bazı durumlarda, bir yetkili, bireysel LSG organlarının oluşumuna katılabilir. Belirtildiği gibi, üyeleri rekabet komitesine temsil edebilirler. LSG pozisyonunda bir de vekil pozisyonu vardır.
Seçilmiş makamlar, bir kişinin seçilmesini içerir.oy hakkına dayalı belirli bir yer. Seçimler gizli oyla yapılır. Bir pozisyonu işgal etmenin bu yöntemine bir alternatif, bir temsil organı veya bir rekabet komisyonu tarafından atanmaktır. Sözleşmeye dayalı olarak, genellikle, yerel yönetim başkanlarının görevlerini üstlenen Rusya Federasyonu'nun yerel özyönetim yetkilileri bu biçimde çalışır. Sözleşmenin süresi yerel belediye tarafından belirlenir, ancak en az 2 yıllık bir süre için.
Belediye Başkanı
Bu, belediye yapısındaki en yüksek konumdur.Rusya Federasyonu'nun kurucu kuruluşlarına ilişkin yasa uyarınca kendi yetki listesine sahip oluşum. Başkan, belediye seçimleri çerçevesinde rekabet komisyonu temsilcileri veya LSG'nin bölgesel organlarından birinin temsilcileri tarafından seçilebilir. Kentsel altyapıya dahil olan küçük iç yerleşim yerlerinde, kilit yerel hükümet yetkilisi, özünde, vatandaşların bir araya gelmesiyle atanan idarenin başıdır. Belediye düzeyinde seçilirse, başkan belediyenin temsili bileşimine dahil edilir ve başkanının işlevlerini yerine getirir. Aynı zamanda bu kişi, idare başkanı ve belediye başkanı görevlerini aynı anda yerine getiremez.
Her vatandaşın yapamayacağını düşünmek önemlidir.bir belediye oluşumunda başkanlık görevine seçilmek. Bu, seçim sırasında 171 sayılı Kanun'un gerekliliklerini karşılayan Rusya Federasyonu vatandaşı olmalıdır. Seçim bir rekabet komisyonu tarafından yapılırsa, en az iki adayın kayıtlı olması gerekir. Ayrıca, yarışma şartları, potansiyel bir yerel hükümet yetkilisinin değerlendirileceği mesleki beceriler için gereklilikleri içerebilir. 171 sayılı Kanun, LSG sistemindeki belirli bir pozisyon için tercih edilen eğitim ve bilgiye sahip olma kriterlerine dayalı olarak bir veya başka bir adayın seçimini gerekçelendirme olanağına izin vermektedir.
LSG'deki Milletvekilleri
Milletvekili seçmeli bir makamdır.doğrudan yetkilerin engelsiz performansı için koşullar tarafından sağlanır. Bu durumda seçim süresi yerel belediye tarafından seçilir, ancak 3-5 yıl içinde değişmesi gerekir. Rusya Federasyonu'nun kurucu kuruluşlarına ilişkin yasa ayrıca vekil görevlerinin, yetkilerinin ve hatta seçim prosedürünün süresini değiştirme olasılığını da sağlar. Ancak bu, seçilen milletvekilleri için geçerlidir. Ve burada bu pozisyonun durumunu iki türe ayırmak önemlidir. Kural olarak, bir milletvekili, tüzük çerçevesinde sürekli olarak işlev gören yerel özyönetimin seçilmiş bir görevlisidir. Ancak, yetkilerini daimi olmayan bir şekilde kullanan belediyeyi temsil eden kolordu yardımcısının bir üyesi olarak da sunulabilir.
Bir milletvekilinin herhangi bir yetkisinin olduğunu vurgulamakta fayda var.değişen derecelerde yerel belediye tüzüğü tarafından belirlenen garantilere sahiptir. Ayrıca kanun çerçevesinde örneğin yetkilerin sona erdirilmesine ilişkin ek olarak sosyal güvenceler tesis edilebilir. Özellikle garantilerin genişletilmesi, bir yerel hükümet yetkilisinin yetkilerinin planlanandan önce sona erdiği durumlar için geçerlidir. Milletvekillerinin görevlerini yerine getirme sürecinde 273-FZ sayılı kanunda belirtilen yasak ve kısıtlamalara uymaları talimatı verilir. Bu özellikle yolsuzlukla mücadele tedbirleri için geçerlidir.
Yetkililerin yetkileri
Milletvekillerine gelince, yetkileriDuma'da yerel sakinlerin çıkarlarını temsil etmek için fırsatlar sağlamaya odaklanın. Faaliyetlerinin bir parçası olarak seçmen alırlar, halk, sendikalar, işçi kolektifleri vb. temsilcilerle toplantılar düzenlerler. Öte yandan, milletvekili kendi seçim bölgesi içindeki seçmenler önünde LSG organını da temsil eder. Belediye başkanının daha geniş yetkileri vardır. Her şeyden önce, aynı zamanda bir özyönetim organını da temsil ediyor, ancak zaten diğer belediyeler ve yetkililerle ilişkileri var. Vekaletname olmaksızın belediyesi adına hareket edebilir. Aynı zamanda, yerel yöneticiler düzeyinde bulunan yerel özyönetim organlarının yetkililerinin yetkileri, belediye oluşumunun merkezi tarafından kabul edilen normatif eylemlerin belgelerinin imzalanmasına ve yayınlanmasına izin verir. Belli bir çerçevede kendi kanunlarını da çıkarabilir. Gerekirse, özyönetim başkanı, yerel düzeyde olağanüstü sorunları çözmek için belediye organının planlanmamış toplantılarını toplama hakkına da sahiptir. Özyönetim başkanlarının ve milletvekillerinin yetkileri, diğer kişilerin bu görevlere seçildiği anda sona erer.
Yerel özyönetim görevlilerinin sorumluluğu
Hem LSG'nin yönetim yapıları hem de bireyselkanun ve tüzüklerle belirlenen standartlardan sapan görevliler, değişen derecelerde sorumlu tutulabilirler. Gerekçelere gelince, Rusya Federasyonu'nun kurucu kuruluşları hakkında kanunla düzenlenen belirli bir kuruluşun tüzüğüne dayanmaktadırlar. Kanuni normlar çerçevesinde, örneğin, bir belediyenin nüfusu bir milletvekilini veya bir fraksiyonu geri çağırabilir. Aynı şemaya göre, yerel özyönetim organlarının ve yetkililerinin devlet yapılarıyla ilgili sorumluluğu da sağlanır, ancak bu durumda yüksek makamlardan doğrudan talimatların yerine getirilmesinin kalitesi de önemlidir. Bunların ihlali, kanun çerçevesinde kovuşturma için bahane olabilir. İlgili mahkeme, örneğin temsilci organın Rusya Federasyonu yasalarına veya yerel tüzüğe aykırı bir eylemi kabul ettiğini tespit ederse, yürütme makamının en yüksek başkanı bu organı feshedebilir. Bu, yerel özyönetim organlarının ve yetkililerinin sorumluluğunun büyük ölçüde yetkilerin uygulanmasındaki kalite ve vicdanlılık tarafından belirlendiği anlamına gelir. Ancak sorumluluğun ortaya çıkmasıyla ilgili kararların alındığı zaman çerçevesi de dikkate alınmalıdır. Örneğin, yasalara aykırı bir yasal düzenlemenin yayınlanmasından sonra, bir resmi veya özyönetim organı, bu belgeyi 3 ay içinde yürürlükten kaldırırsa sorumluluktan kurtulabilir.
Yerel yönetim hangi konularda karar verir?
Yetkililerin veLSG organları, yerel ölçekteki sorunları çözmekle ilgilenmektedir. Bununla birlikte, doğaları birçok faktöre bağlı olarak değişebilir. En yaygın sorunlar bütçe incelemesi, onay, yürütme ve harcamaların kontrolünü içerir. Bu arada, muhasebe faaliyetlerinin yürütülmesindeki ihlalleri giderirken ortaya çıkan yerel özyönetim organlarının ve yetkililerinin sorumluluğu vardır. Bölgeye göre kendine has özellikleri olan vergi tahsilat sisteminin kurulması ve düzeltilmesini de burada belirtmekte fayda var.
Ayrı sorular siparişle ilgilidirbelirli bir varlığın sahip olduğu mülk. Yerel yönetim organları ayrıca gaz, ısı, su temini vb. gibi mühendislik ve iletişim ağlarının düzenlenmesi sorunlarıyla da ilgilenir. Yol faaliyetleri de yerel özyönetim çerçevesindedir - en azından otoyolların bitişik bölümlerinde. İşe alınan veya seçilen görevliye, yerel özyönetim organına veya diğer yönetim yapısına bağlı olarak, komisyon üyeleri yönetilen yerleşimlerin sınırları içindeki otoyolların durumunu ve kullanımını izlemelidir.
Özyönetim aracı olarak yurttaşların toplanması
Sıradan vatandaşlar da aktif olaraksadece seçimler yoluyla değil, özyönetim faaliyetlerine katılım. Kanun, birkaç durumda yapılabilecek bir sivil toplantı biçimini sağlar. Örneğin, böyle bir toplamanın nedeni, belirli bir yerleşimi içeren bir yerleşimin sınırlarının düzeltilmesi sorunu olabilir. Bu, özellikle bir yerleşimin veya bölgenin bir oluşumdan diğerine geçişi ile ilgili sorunun ortaya çıktığı durumlar için geçerlidir. Ayrıca, nüfusu 100'den fazla olmayan yerleşim yerlerinde, yerleşimin kaldırılması sorunu, daha sonra vatandaşların yeniden yerleşimine tabi olarak bir toplantıda çözülebilir. Daha da önemlisi, toplantı yasal olarak bağlayıcı olmak zorunda değildir. Meclisin iradesi, seçilmiş bir yerel özyönetim yetkilisi tarafından gerçekleştirilebilir - bu, bir sonraki Duma toplantısında kararlaştırılan kararı yansıtacak olan aynı vekil olabilir. Toplantı tarafından alınan karara aracıların katılımı olmaksızın yasal statü verilmesi planlanıyorsa, yasa, toplantıya katılanların yarısından fazlasının belirtilen yerleşim yeri sakinleri olarak oy kullanma hakkına sahip olmasını şart koşar. . Ayrıca, toplantıya katılanların yarısından fazlasının oy kullanması halinde karar geçerli olacaktır.
Başka bir karar verme biçimi de kayda değerdir.- yerel düzeyde referandum gibi bir araç pekala kullanılabilir. Bunun uygulanması, aynı zamanda seçmen statüsüne sahip yeterli sayıda yerel sakinin mevcudiyetini de gerektirir. Kararların kendileri yasalarla ve belediye oluşumunun mevcut tüzüğü ile çelişmemelidir. Ve yine bir vekil aracılığıyla inisiyatifi elinde tutma seçeneği de dışlanmıyor.
Sonuç
Kanunlar, standartları oldukça açık bir şekilde ifade eder veözyönetimin uygulanması ve yapısının oluşturulması için prosedürler. Ancak, yerel koşulların ve mevcut koşulların özelliklerine dayalı olarak bireysel kuralların düzeltilmesi için de yer vardır. Özellikle bu tür durumlar için, tamamen yerel özyönetim organları tarafından hazırlanan, elbette Anayasa ve mevcut yasalara yönelik yasalar çıkarılmaktadır. İdari faaliyetlerin uygulanmasına yönelik bireysel bir yaklaşım için fırsatlar, örneğin, bir yerel hükümet yetkilisinin seçildiği sürelerin belirlenmesinde ifade edilebilir - bu 2 yıl veya 5 yıl olabilir. Belirli bir dönemin seçimi, ekonomik kısmın durumu, personel politikası vb. Tarafından belirlenecektir. Ayrıca, bireysel konular için, yasama düzeyinde bile, özyönetimi organize etmek için özel koşullar öngörülmüştür. Benzer kurallar, özellikle bilim şehirleri, kapalı idari-bölge merkezleri, sınır bölgeleri vb. İçin geçerlidir. Ayrıca, bu gibi durumlarda aynı tüzüğün düzeltilmesi, yalnızca organların ve yetkililerin oluşumunun organizasyonuna normatif yaklaşımı belirlemez. belediyenin yapısında değil, aynı zamanda bir iş stratejisi yürütme açısından bireysel hükümler. Ancak, belirli bölgeleri de kapsayan genel zorunlu belediye yönetişim standartları da vardır.
