Devlet Dumasının kurulması bir önlemdigerekli. Bir temsilci organın oluşturulması, Manifesto ve seçimler hakkındaki Yönetmelik uyarınca gerçekleşti. Bu yasama işlemleri 6 Ağustos 1906'da yayınlandı.
İlk Devlet Duması doğrudan1905-1907 Devrimi'nin sonucu. Hükümetin liberal kesiminin baskısı altında (esas olarak Witte'nin (başbakan) şahsında) durumu ağırlaştırmamaya karar veren II. Nicholas, toplumun temsili bir yapı oluşturma ihtiyacını dikkate almaya hazır olduğunu tebasına açıkça belirtti. İmparator niyetini doğrudan 1906 Manifestosunda ifade etti. Ve 1905 Manifestosu'nun hükümleri, gelecekteki temsilci organın yetkilerini önemli ölçüde genişletti. Özellikle üçüncü maddeye göre, Rusya İmparatorluğu Devlet Duması yasama mecburiyetinden yasama mecburiyetine dönüştürüldü. Böylece, şimdi parlamentonun alt meclisi olarak kabul edildi ve faturaların üst meclise - Danıştay'a aktarıldığı.
17 Ekim 1905 Manifestosu ile birlikte,otokratın geçmişte oy hakkından mahrum kalan nüfus katmanlarını yasama sürecine dahil etme vaatlerini içeren bir başka kararname 19 Ekim'de onaylandı. Hükümlerine uygun olarak, Bakanlar Konseyi kalıcı en yüksek hükümet organı oldu. Amacı, ana departman liderlerinin devletin yüksek hükümeti ve yasama süreci konularında birleşmesini ve eylem yönünü sağlamaktı. Böylelikle, Rusya İmparatorluğu Devlet Dumasının sadece Bakanlar Kurulu'nda görüşülen yasa tasarılarını dikkate alabileceği tespit edildi.
Aşağıdakilere görece bağımsızlık bahşedildi: Dışişleri bakanı, mahkeme, deniz ve savaş bakanları. Ancak, çalışmaları hakkında krala rapor vermek zorunda kaldılar.
Bakanlar Kurulu’nun haftada iki veya üç kez toplanması planlanıyordu. Witte, Nisan 1906'ya kadar, ondan sonra Temmuz Göremykin'e kadar başkanlık yaptı. Ardından Stolypin başkan olarak devraldı.
Rus İmparatorluğunun İlk Devlet Duması27 Nisan'dan 9 Temmuz 1906'ya kadar çalıştı. Açılış, St. Petersburg Kış Sarayının Taht Salonu'nda gerçekleşti. Daha sonra, Rus İmparatorluğunun Devlet Duması Tauride Sarayı'nda buluştu.
Seçim prosedürü, 1905 yılında Aralık ayında kabul edilen Seçim Kanunu ile oluşturulmuştur. Yasanın hükümleri temelinde, dört curiae oluşturuldu: işçiler, köylüler, kentliler ve toprak sahipleri.
Bu vatandaşlar işçilerin curia'ına kabul edildiİşçi sayısının en az elli olduğu işletmelerde istihdam edilenler. Bu hüküm uyarınca, yaklaşık iki milyon erkek oy kullanma hakkını kaybetti. Askerlikten sorumlu kadınlar, yirmi beş yaşın altındaki gençler ve bazı ulusal azınlıklar oy kullanma hakkına sahip değildi. Seçimlerin kendisi çok aşamalıydı.
Ortalama olarak, Duma'daki seçilmiş milletvekillerinin sayısı farklı dönemlerde dört yüz seksen ila beş yüz yirmi beş kişi arasında dalgalandı.
1906'da 23 Nisan'da Nicholas IIAna kanunların kodu onaylandı. Duma, yalnızca otokratın inisiyatifiyle değişiklik yapabilir. Kanun temelinde, kabul edilen tüm yasalar kral tarafından onaylanacaktı ve yürütme gücü, daha önce olduğu gibi, tam olarak ona bağlıydı.
Uygulanan idari reformlara rağmen,İmparatorun kendisi bakanlar atadı, silahlı kuvvetler ona bağlıydı, yalnızca devletin dış politikasını kontrol etti, barış yaptı, olağanüstü hal getirdi, savaş ilan etti. Buna ek olarak, Yasa'da otokratın Duma oturumları arasındaki aralıklarda sadece kendi adına yeni eylemler, kanunlar veya kararnameler çıkarmasına izin veren bir paragraf hecelendi.
