Varje stats verksamhet genomförstack vare de myndigheter som finns i den. Denna princip härleddes när människor började grunda imperier. Det är trots allt väldigt svårt att styra folk när de är helt olika varandra.
För att säkerställa stabilitet och välståndbefogenheter uppfanns den administrativa apparaten. Hur paradoxalt det än kan tyckas var regeringsstrukturerna redan kända i det antika Egypten. Farao hade underordnade speciella organ som i hög grad underlättade hans "herredöme".
Om du tittar på Ryska federationen genom prismatmodernitet, då kan du se att dess organisationsstruktur är mycket lik de gamla mekanismerna för att utöva makt. Genom århundradena har människor moderniserat förvaltningsapparaten på alla möjliga sätt, vilket har lett till uppnåendet av idealitetsnivån. Ändå utförs samordningen av staten av dess organ. Därför ägnas mycket tid och pengar åt deras studier. Förvaltningen utförs på bekostnad av offentliga tjänster av statlig karaktär, vars kärna kommer att avslöjas senare i artikeln.
Historien om offentlig tjänst i Ryssland fram till 1400-talet
Många människor förstår inte poängen när de pratar omryska federationens offentliga tjänst. Detta faktum kan kallas negativt, eftersom det indikerar en kris i befolkningens juridiska kultur. Experter råder, för att förstå vad en offentlig tjänst är, inte bara att läsa FZ 79 "On State Civil Service", men också att analysera historien om denna verksamhet.
Tjänsten för statens bästa bildades idess embryonala tillstånd även under det gamla ryska rikets tider. Till en början agerade furstarna och de styrande organ som skapats i opposition till varandra. Detta beror på det faktum att många människor ville få tillgång till makten, eftersom posten som prinsen redan hade tagits. Det bästa sättet var organen för "hjälp till härskaren". Men efter ett tag började prinsarna och hans offentliga myndigheter arbeta "tillsammans".
Statlig civiltjänst under kejsartiden
Trots utvecklingen av byråkratin på Rysslands territorium vid den tiden hade de nuvarande härskarnas order inte en korrekt regleringsmekanism, som dök upp först efter Peter I:s reformer.
Dock enligt rapportkortet varen vanlig person fick möjligheten att bli adelsman och ge sitt liv för att tjäna fosterlandet. Ett stort genombrott var också uppdelningen av hela statstjänsten i tre komponenter: militär, brottsbekämpande och civil. Denna princip används i rysk lagstiftning än i dag.
Modern period
Idag den statliga civilförvaltningen - detta är en professionell aktivitet förgenomförandet av federala statliga organs befogenheter, såväl som arbetet för de personer som faktiskt fyller federala regeringstjänster. De typer av befattningar som anses vara offentliga tjänster regleras av bestämmelserna i Ryska federationens konstitution.
Enkelt uttryckt, civilttjänst är en verksamhet som inte är relaterad till brottsbekämpande eller försvarssfärer, som syftar till genomförandet av landets myndigheters funktioner. Med andra ord, kärnan i den offentliga tjänsten ligger i det faktum att genom den genomförs landets regeringsapparat. Denna typ av statlig verksamhet har lagstiftning, vilket kommer att diskuteras senare i artikeln.
Vilka organ anses vara civila?
Enligt konstitutionen och lagen "Om Ryska federationens statliga offentliga tjänst" anses uteslutande enskilda organs verksamhet vara civil, nämligen:
- presidentadministrationens verksamhet;
- Rysslands federala regerings verksamhet;
- verkställande myndigheters arbete, från ministerier till territoriella avdelningar;
- domstolars och regionala ministeriers verksamhet.
Övrigorgan, eftersom regleringen av den offentliga förvaltningen utförs uteslutande på lagstiftande nivå. Därför kräver alla ändringar att ett visst regelförfarande följs.
Bestämmelser som reglerar tjänstens arbete
Som vi tidigare har fått reda på har statsförvaltningen -Detta är en verksamhet vars syfte är genomförandet av statens funktioner inom området för avdelningsledning och samordning av myndigheter. Den har ett utvecklat regelsystem som består av följande rättsakter:
- Federal lag "om civilförvaltningssystemet". Denna lag beskriver de grundläggande begreppen och principerna för att bygga den offentliga tjänsten i Ryssland. Det är i denna lag som principen att dela upp tjänsten i tre huvudtyper är inskriven.
- Andra akten är speciell, det här är FZ 79 "OnRyska federationens statliga tjänstemän". Den beskriver i detalj alla aspekter av den offentliga förvaltningen, ger anställdas rättigheter och skyldigheter, förfarandet för anställning i tjänsten, etc. Lagen är en speciell handling, därför är dess normer av största vikt för alla anställda i den offentliga förvaltningen . Processen genom vilken anställda utför sina aktiviteter regleras dock inte av den federala lagen "Om Ryska federationens statliga civila tjänst", utan av arbetslagen.
Förutom den presenterade NA, systemet för regleringreglering av statsförvaltningen har andra rättskällor. Det finns ett underordnat regelverk som reglerar verksamheten för enskilda linjer och ämnen inom den offentliga förvaltningen, till exempel presidentdekret och regeringsdekret.
Statsförvaltningen. Positioner
Det har absolut alla offentliga myndigheteren väldefinierad struktur. Till skillnad från privata kommersiella organisationer är det oförändrat, eftersom det är preciserat i lagen "Om Ryska federationens statliga civila tjänst." Personalen är fördelad på befattningar iberoende på varje anställds personliga egenskaper, men mer om det senare. Det finns bara fyra huvudsakliga jobbkategorier, som i sin tur är indelade i grupper:
- Den första kategorin är chefer för organ ochstrukturella uppdelningar. Sådana personer samordnar inte bara arbetet, utan är också ansvariga för kvaliteten på hur dessa organ och avdelningar fungerar i processen att genomföra de tilldelade uppgifterna. Den verkställande kategorin är indelad i tre huvudgrupper.
- Enligt den federala lagen "Om Ryska federationens statliga civila tjänst", kategorin assistenter eller rådgivare skapades för all slags hjälp till chefer i processen att utföra sina funktionella uppgifter.
- Den tredje kategorin representeras av specialister. Det är dessa anställda som direkt utför och implementerar de statliga myndigheternas funktioner på professionell basis.
- Cspecialister är personer som arbetar för organisatoriskt, dokumentärt, finansiellt, ekonomiskt, informativt och andra typer av stöd för civila organs verksamhet.
Det exakta namnet och strukturen på positioner kan ses i dekretet från Rysslands president, som finns i form av "Register of positions of the State Civil Service of the Russian Federation".
Klass rankas
I enlighet med statens lag "PåRyska federationens statliga tjänstemän", varje heltidstjänst motsvarar en viss rang. Klassgrad, eller rang, är en särskild titel som tilldelas en tjänsteman i enlighet med den befattning som denne innehar, baserat på resultatet av ett särskilt behörighetsprov. Graden behålls för en tjänsteman på livstid. Utöver detta betalas en premie för denna typ av titel, liksom förmåner tilldelas. Storleken på ersättningen för en rang bestäms av presidentdekret.
Det finns tillfällen då en kvalifikationsgrad, eller snarare förfarandet för dess tilldelning, inte kräver ett färdighetstest. Dessa anställda inkluderar följande kategorier:
- Ersättande kategorier av positioner "ledare" av den högsta gruppen.
- Ersättande positioner för den offentliga tjänsten "assistent", till vilken utnämningen utförs av Rysslands president.
- Ersättande befattningar som Ryska federationens regering utser och avsätter.
Det bör noteras att tillsättandet av en tjänsteställning i tjänst av en eller annan typ utförs på grundval av tvingande normer för reglerande lagstiftning.
Hur blir man tjänsteman?
För att bli tjänsteman måste du uppfylla vissa krav som fastställs av den federala lagen om offentlig tjänst, och även klara ett konkurrenskraftigt kvalifikationstest. Huvudkraven för tillträde till tjänsten som tjänsteman är följande:
- Blir myndig.
- Kunskaper i statsspråket.
- Överensstämmelse med kvalifikationskrav.
Den sista komponenten bestäms genom en tvåstegstävling.
Stadier av kvalificeringstävlingen
- I det första skedet, organet som håller i tävlingen,måste rapportera det till media. Sålunda kan alla infinna sig vid utsatt tid på den plats där det organ som utfärdade kungörelsen har den direkta platsen, med det nödvändiga dokumentpaketet.
- I det andra steget genomförs ett konkurrensutsatt urvalalla kandidater. Kvalifikationsanalysen utförs på grundval av de dokument som medborgaren har lämnat in, såväl som uttalanden om sin arbetsaktivitet, militärtjänst etc. När det gäller proven beror allt på beslutet från kvalifikationskommissionen. De kan ske i form av intervjuer, enkäter, tester, diskussioner etc. Efter att de hållits beslutar kommissionen genom omröstning om en kandidat ska antas till tjänst eller inte.
Fall då tentamen inte ges
Om du noggrant analyserar federal lag nr 79 "On State Civil Service", då är det möjligt att lyfta fram de ögonblick då kvalifikationsprövningen inte genomförs när en kandidat antas till tjänsten, nämligen:
- vid utnämning till befattningen som chef, rådgivare;
- när den utses till positionen som en ledare, som utförs av presidenten eller regeringen;
- vid ingående av ett tidsbestämt serviceavtal;
- vid utnämning av en kandidat som redan är i tjänstemannareserv.
Anställdas löner
Federal lag "On State CivilRyska federationens tjänst ”(nummer 79) ger inte tydliga instruktioner om ersättning för anställdas arbete. Medellönen kan förändras, eftersom den beror på många parametrar som påverkar dess storlek. Samtidigt finns uttalandena om henne absolut inte nedtecknade någonstans. Ändå varierar medellönen för en tjänsteman inom 57 tusen rubel.
slutsats
Så, analysera all data som presenteras iI artikeln kan man dra slutsatsen att den statliga civilförvaltningen är en av huvudaktiviteterna i det moderna Ryssland, vilket säkerställer en oavbruten drift av apparaten för att styra landet. Vi undersökte också huvuddragen i denna typ av tjänst.
