Termen "kommunal tjänst" är relativnyligen dök upp i rysk lagstiftning Innehållet i konceptet är direkt relaterat till förståelsen och lagstiftningen av lokalt (territoriellt) självstyre, systemet för dess organ. Denna fråga var tidigare relaterad till statstjänsten, genom vilken faktiskt statens och kommunala tjänsten avslöjades och reglerades. Nyligen har det dock skett en uppdelning av den rättsliga vägen.
Den kommunala tjänsten tillhör de oberoendedelar av den offentliga professionella apparaten i staten. Detta återspeglas i sin tur i arten av aktiviteterna för de personer som arbetar i den och utövar dess befogenheter. Genomförandet av kommunala tjänster betraktas som en av de typer av utbetalda allmänna förmånsaktiviteter. Denna aktivitet involverar ledning och organisation.
Den kommunala tjänsten är ett av instrumenten för att genomföra kraften i de territoriella (lokala) självstyrande organen.
Begreppet "Municipalium" användes för att beskriva provinsstäder i den romerska staten. I dessa städer hade den fria befolkningen full eller begränsad rätt till självstyre och romerskt medborgarskap.
I västländerna användes denna definition för att utse en självstyrande gemenskap. En kommun är namnet på organet för territoriellt självstyre och den byggnad som den besitter.
Under en viss period i Ryssland, allaterritoriella officerare var regeringsanställda. Med andra ord, lokala råd och verkställande kommittéer var statliga organ. Därefter tog den lokala regeringen en oberoende form av genomförandet av demokrati.
Kommuntjänst, separerar frånstatliga, bidrog till bildandet av territoriell administration i Ryssland som en speciell maktnivå. De första lagstiftningsakter som konsoliderade begreppet lokalt självstyre återspeglade de allmänna verksamhetsprinciperna. Samtidigt tillämpade inte lagen begreppet "kommunal tjänst". Ursprungligen betraktades arbetet i dessa organ som en del av regeringens aktiviteter. Anställda i kommunal och offentlig tjänst behandlades lika. I enlighet med denna uppfattning fastställdes essensen av positionen. Således var den kommunala anställden en regeringsanställd som arbetade i det territoriella självstyreorganet.
Konstitutionen innehåller bestämmelserkonsolidera och säkerställa den ansedda regeringsgrenens oberoende. Enligt lagen ingår således inte territoriella organ i statliga myndigheters system. Denna norm, tillsammans med ett antal andra bestämmelser och förordningar, låg till grund för den resulterande strukturen för lokalt självstyre. Denna modell har betydande skillnader från den tidigare förankrad i RSFSR-lagen. I Ryssland lagades således den rättsliga ramen för bildandet av en ny typ av tjänsteaktivitet - den kommunala tjänsten.
Konstitutionen fastställer också vissa särdrag i aktiviteten i fråga. Således görs en åtskillnad mellan kommunal och offentlig tjänst.
Den andra är professionellverksamhet av ryska medborgare, som föreskriver genomförande av vissa befogenheter: federala regeringsorgan, ryska federala beståndsdelar, Ryska federationen, personer som fyller befattningar inrättade genom konstitutionen och andra. Den kommunala tjänsten betraktas som en professionell verksamhet som genomförs fortlöpande vid utövandet av befogenheter i organen för territoriellt självstyre.
