Senaten i Ryssland ersatte Boyar Duma.Det skapades som det högsta regeringsorganet, utrustat med breda befogenheter, fram till antagandet av lagar. Kejsar Peter den första lämnade, som ni vet, ofta huvudstaden och överlämnade landets ledning till några av hans trogna förtroende, som skulle lösa frågor av statlig betydelse i hans frånvaro. På resan blev tsaren bekant med traditionerna i europeiska länder när det gäller inrikespolitiken, förvaltningen av utländska monarker och deras stater. Senatets inrättande var ytterligare ett av hans försök att föra Ryssland närmare Europa. Dessutom var ett sådant organ mycket användbart för att styra landet. Den 22 februari 1711 anses vara dagen för dess inrättande.
Ursprungligen skapades senaten som den högstastatligt styrande organ under kejsarens frånvaro. Alla medlemmar av det utsågs av Peter själv. Dessa var som regel hans förtroende: prins Golitsyn, greve Musin-Pushkin, prins Dolgoruky. Kejsaren utsåg Anisim Shchukin till Ober-sekreterare för senaten, vars uppgifter hädanefter inkluderade ledningen av det kejserliga kansleriet och övervakningen av ordningen under senatsessionerna. Med tiden skapades ett system med underordnade institutioner runt Senaten. Rollen som mellanhand mellan huvudstyrningsorganet och landets provinser utfördes av kommissionärerna (två personer från vardera). Deras ansvar var att övervaka genomförandet av de förordningar som antogs av senaten, samt genomförandet av dess order direkt på fältet.
Trots det faktum att upprättandet av senatenursprungligen var det en tillfällig regeringsåtgärd, efter att kejsarens ständiga frånvaro från landet hade upphört, minskade inte kroppens roll inte bara utan ökade också betydligt.
Senatens verksamhet utvidgades tillalla livssfärer för landets befolkning. Från och med nu kunde han utse alla civila och militära positioner, leda militärgården, föra register över personer som gömde sig för militärtjänst och rekrytera rekryter till den ryska armén. För att hantera serviceklassens angelägenheter 1722 inrättades en ny position i senaten - vapensmästaren. En särskild roll i huvudstatens organ tilldelades den så kallade skattepolitiken, vars plikt var att övervaka allt som händer på landets territorium, avslöja brott och fördöma deras förövare i domstol.
Senatens inrättande antog skapandet av en singelen fullfjädrad kropp av statsmakt, som ansvarar för hela landets interna politik. Dess skapande var ett viktigt steg mot framväxten av ett nytt rättsligt förfarande i Ryssland. Så 1722 grundades åklagarmyndigheten under senaten. Denna institutions verksamhet gick långt utanför dess räckvidd och utvidgades till alla centrala och lokala rättsliga och administrativa institutioner. Den högsta positionen vid åklagarmyndigheten tillhörde åklagaren, hans assistent var chefsåklagaren. Om senatorers tidigare orättvisa handlingar kunde överklagas genom att kontakta kejsaren själv, började sådana klagomål från 1714 straffas med dödsstraff. Således bidrog inrättandet av senaten till bildandet av en separat maktinstitution som kunde fatta viktiga beslut för landet utan kejsarens själv närvaro.
Senators huvudsäte påMoskva stannade i flera år, och sedan 1714 flyttade detta styrande organ till St Petersburg, som nyligen uppfördes vid stranden av Neva, som blir huvudplatsen för dess plats och verksamhet.
Senatets skapande var bara det första steget motorganisation av kejsaren av en kraftfull apparat för att styra landet. Detta följdes av bildandet av kollegier, införandet av positionen som generaladvokat vid domstolen, upprättandet av den berömda ranglistan, publiceringen av ett dekret om enstaka arv etc.
