Сељачки устанак 1547. јаснопоказали потребу да се консолидује владајућа класа како би се стабилизовала ситуација у земљи. Доласком нових људи у владу Ивана Грозног појавио се круг, који се назива изабрана Рада. Његови представници: А.Ф. Адаш, свештеник Силвестер и митрополит Мацариус - уживали су највећи утицај на Ивана Грозног, што им је омогућило да постану покретачи промена у систему власти.
Хисторицал цонтект
Интензивирање друштвене борбе између виших иниже класе су увек изражене у расту и повећању броја устанака и штрајкова. Оне се могу потиснути само ако потпуно или барем делимично елиминишу оно што брине масе. Тако је у КСВИ веку спроведена реформа усне, која је неке од функција гувернера и волостела пренела на представнике нове позиције - старешине. Одлучено је да се изаберу од боћарске деце и да се помогне у именовању богатих сељака, што је лишило масе главних „спонзора“ у борби против друштвене неправде. Реформа усана омогућила је владајућим класама да користе новонастале органе за сузбијање сељачких и сервилних говора.
Иновације
Иван Грозни је дошао на пријестоље са три годинегодине, тако да су прве године његове владавине биле повезане са борбом разних бојарских група за утицај на младог великог принца. Године 1538. почела је имплементација усне реформе. Она је била усмерена против гувернера који су ометали Глинског. На територији жупанија створен је округ, на челу са старјешинама. Заједно са Сотским и Десетим изабраним од најбољих сељака, борили су се против крађе и пљачке, откривајући "полетне људе". Реформа усана омогућила је властима да старјешине изврше истрагу и изврше убиства идентификованих криминалаца, али у пракси - само да казне нежељене. Након устанка у Москви против Глинскија, нова влада се почела формирати на суду. Године 1549. краљ стоји пред митрополитима и бискупима да осуде злостављање племића и гувернера, с којима се борила реформа уста Ивана Грозног. Овај састанак је био први састанак Земског Собора и био је почетак нове институционалне промене.
Напредак трансформација
Већ 1540. године спроведена је реформа усанау већини региона Русије, а прва писма датирају из 1539. године. Истовремено је у Москви основан Ред за пљачку, који је надгледао рад нових органа. У другој половини 16. века Русија је постала сталешко-представничка монархија, што даје даљи подстицај развоју лабијалних органа и чини их својеврсним раним аналогом савремене локалне самоуправе. Тако је реформа усана Ивана Грозног поставила преседан за даље повећање овлашћења руководства округа, што је помогло у реорганизацији сељаштва. За сто година управо ће изабране старешине постати најближи сарадници војвода.
Лип и реформа земства – природнанаставак промена у друштву. Старешине изабране из редова локалних племића (често старе службенике) су много боље познавале обичаје и интересе свог округа, па су могли ефикасније да управљају повереним им земљиштем.
