Aktivity ktoréhokoľvek štátu sa realizujúvďaka orgánom, ktoré v ňom existujú. Tento princíp bol vyvinutý, keď ľudia začali zakladať ríše. Koniec koncov, je veľmi ťažké vládnuť národom, keď sú navzájom úplne odlišné.
Na zabezpečenie stability a prosperityprávomocí bol vynájdený administratívny aparát. Akokoľvek sa to môže zdať paradoxné, vládne štruktúry boli známe už v starovekom Egypte. Faraón mal pod kontrolou špeciálne orgány, čo výrazne uľahčilo jeho „vládu“.
Ak sa pozriete na Ruskú federáciu cez prizmumodernity, môžete vidieť, že jej organizačná štruktúra je veľmi podobná tým starovekým mechanizmom na výkon moci. V priebehu storočí ľudia všemožne modernizovali riadiaci aparát, čo viedlo k dosiahnutiu úrovne ideality. Napriek tomu koordináciu štátu vykonávajú jeho orgány. Preto sa ich štúdiu venuje veľa času a peňazí. Riadenie sa realizuje prostredníctvom štátnych služieb štátneho charakteru, ktorých podstatu odhalíme ďalej v článku.
História štátnej služby v Rusku do 15. storočia
Mnohým ľuďom uniká pointa, keď o tom hovoriaštátna služba Ruskej federácie. Túto skutočnosť možno nazvať negatívnou, keďže poukazuje na krízu právnej kultúry obyvateľstva. Aby ste pochopili, čo je štátna služba, odborníci odporúčajú nielen prečítať si federálny zákon 79 „O štátnej štátnej službe“, ale aj analyzovať históriu tejto činnosti.
Služba v prospech štátu vznikla v rv plienkach ešte za čias staroruského kráľovstva. Spočiatku kniežatá a vládne orgány, ktoré vytvorili, pôsobili proti sebe. Je to spôsobené tým, že veľa ľudí sa chcelo dostať k moci, pretože post kniežaťa bol už obsadený. Najlepším spôsobom boli orgány „pomoci vládcovi“. Ale po nejakom čase začali kniežatá a jeho štátna služba „spolu“ spolupracovať.
Štátna štátna služba v cisárskom období
Napriek rozvoju byrokracie v Rusku v tom čase príkazy súčasných vládcov nemali správny regulačný mechanizmus, ktorý sa objavil až po reformách Petra I.
Podľa vysvedčenia však všetcijednoduchý človek mal možnosť stať sa šľachticom, zasvätil svoj život službe vlasti. Veľkým prelomom bolo aj rozdelenie celej štátnej služby na tri zložky: vojenskú, poriadkovú a civilnú. Tento princíp sa v ruskej legislatíve používa dodnes.
Moderné obdobie
Dnes štátna služba - Ide o profesionálnu činnosťimplementáciu právomocí federálnych vládnych orgánov, ako aj prácu tých osôb, ktoré v skutočnosti zastávajú federálne vládne funkcie. Typy pozícií považovaných za štátnu službu upravujú ustanovenia Ústavy Ruskej federácie.
Zjednodušene povedané, občianskyslužba je činnosť nesúvisiaca s oblasťami presadzovania práva alebo obrany, zameraná na vykonávanie funkcií orgánov krajiny. Inými slovami, podstatou štátnej služby je, že prostredníctvom nej sa vykonáva administratívne riadenie krajiny. Tento typ činnosti vlády má legislatívnu úpravu, o ktorej bude reč neskôr v článku.
Činnosť ktorých orgánov sa považuje za občianske?
Podľa ústavy a zákona „o štátnej službe Ruskej federácie“ sa za občianske považujú výlučne činnosti jednotlivých orgánov, a to:
- činnosti prezidentskej administratívy;
- činnosti federálnej vlády Ruska;
- práca výkonných orgánov, od ministerstiev až po územné odbory;
- činnosti súdov a krajských ministerstiev.
Ostatné nemôžu byť zahrnuté do prezentovaného zoznamu.orgány, pretože regulácia štátnej služby sa vykonáva výlučne na legislatívnej úrovni. Akékoľvek zmeny si preto vyžadujú dodržiavanie určitého postupu tvorby pravidiel.
Regulačné akty upravujúce prevádzku služby
Ako sme už zistili, štátna služba jeIde o činnosť, ktorej účelom je realizácia funkcií štátu v oblasti rezortného riadenia a koordinácie orgánov štátnej správy. Má vyvinutý regulačný systém, ktorý pozostáva z týchto aktov:
- Federálny zákon „o systéme štátnej služby“. Tento zákon načrtáva základné pojmy a princípy budovania štátnej služby v Rusku. Práve tento zákon zakotvuje princíp rozdelenia služby na tri hlavné typy.
- Druhý akt je špeciálny, ide o federálny zákon 79 „OnŠtátna verejná služba Ruskej federácie“. Podrobne popisuje všetky aspekty štátnej služby, upravuje práva a povinnosti zamestnancov, postup pri prijímaní do služobného pomeru a pod. Zákon je osobitným zákonom, preto sú jeho normy prvoradé pre všetkých zamestnancov štátnej služby. Proces zamestnancov pri vykonávaní svojich činností však neupravuje federálny zákon „o štátnej službe Ruskej federácie“, ale Zákonník práce.
Okrem prezentovaného systému NA regulúprava štátnej služby má iné právne zdroje. Je tu podriadený regulačný rámec, ktorý upravuje činnosť jednotlivých odborov a predmetov štátnej služby, napríklad dekréty prezidenta a uznesenia vlády.
Štátna služba. pozície
Absolútne všetky orgány štátnej služby majújasne definovaná štruktúra. Na rozdiel od súkromných obchodných organizácií sa nemení, pretože je to uvedené v zákone „o štátnej službe Ruskej federácie“. Personál je rozdelený podľa pozícií vv závislosti od osobných charakteristík každého zamestnanca, ale o tom neskôr. Existujú iba štyri hlavné kategórie pozícií, ktoré sú zase rozdelené do skupín:
- Prvou kategóriou sú hlavy tiel aštrukturálne členenia. Tieto osoby nielen koordinujú prácu, ale zodpovedajú aj za kvalitu fungovania týchto orgánov a odborov v procese plnenia zverených úloh. Kategória manažérov je rozdelená do troch hlavných skupín.
- Podľa federálneho zákona „o štátnej službe Ruskej federácie“ kategória asistentov alebo poradcov bola vytvorená s cieľom poskytnúť manažérom všetku možnú pomoc v procese plnenia ich funkčných úloh.
- Tretiu kategóriu predstavujú špecialisti. Práve títo zamestnanci priamo na profesionálnej báze vykonávajú a realizujú funkcie štátnej štátnej služby.
- Cšpecialisti sú osoby pracujúce pre organizačnú, dokumentačnú, finančnú, ekonomickú, informačnú a inú podporu činnosti občianskych orgánov.
Presné názvy a štruktúru pozícií možno vidieť v dekréte prezidenta Ruska, ktorý existuje vo forme „Registra pozícií v štátnej štátnej službe Ruskej federácie“.
Triedne hodnosti
V súlade so štátnym zákonom „Naštátna služba Ruskej federácie,“ každá riadna pozícia zodpovedá konkrétnej hodnosti. Triedna hodnosť alebo hodnosť je osobitný titul, ktorý sa štátnemu zamestnancovi prideľuje podľa ním zastávanej funkcie na základe výsledkov osobitnej kvalifikačnej skúšky. Hodnosť si štátny zamestnanec ponecháva doživotne. Okrem toho sa za tento typ titulu vypláca bonus a tiež benefity. Výšku odmeny za hodnosť určujú prezidentské dekréty.
Sú chvíle, keď kvalifikačná hodnosť, respektíve postup pri jej prideľovaní, nevyžaduje overenie kvalifikácie. Títo zamestnanci zahŕňajú nasledujúce kategórie:
- Nahradenie kategórií pozícií „manažér“ najvyššej skupiny.
- Obsadzovanie pozícií v štátnej službe je „asistent“, do ktorého menovanie vykonáva prezident Ruska.
- Nahrádzanie funkcií, ktoré vláda Ruskej federácie vymenúva a odvoláva.
Je potrebné poznamenať, že obsadenie jedného alebo druhého druhu štátnej služby sa vykonáva na základe povinných noriem regulačných právnych predpisov.
Ako sa stať štátnym zamestnancom?
Ak sa chcete stať štátnym zamestnancom, musíte spĺňať určité požiadavky stanovené federálnym zákonom o štátnej službe, a tiež zložiť súťažný kvalifikačný test. Hlavné požiadavky na prijatie na štátnozamestnanecké miesto sú tieto:
- Plnoletosti.
- Znalosť štátneho jazyka.
- Splnenie kvalifikačných požiadaviek.
Posledná zložka je určená súťažou, ktorá prebieha v dvoch kolách.
Etapy kvalifikačnej súťaže
- V prvej fáze je to orgán, ktorý súťaž riadimal by to oznámiť médiám. Každý tak môže prísť v určený čas na bezprostredné miesto úradu, ktorý oznámenie vydal, s potrebným balíkom dokumentov.
- V druhej fáze sa uskutoční súťažný výbervšetkých kandidátov. Kvalifikačný rozbor sa vykonáva na základe dokladov, ktoré občan predložil, ako aj vyjadrení o jeho pracovnej činnosti, vojenskej službe a pod. Čo sa týka skúšok, všetko závisí od rozhodnutia kvalifikačnej komisie. Môžu prebiehať formou pohovorov, dotazníkov, testovania, diskusií a pod. Po ich uskutočnení komisia hlasovaním rozhodne, či kandidáta do služby prijme alebo nie.
Prípady, keď sa skúška nekoná
Ak dôkladne analyzujeme federálny zákon č. 79 „o štátnej službe“, potom môžeme vyzdvihnúť momenty, kedy sa pri prijímaní kandidáta do služby nekoná kvalifikačná skúška, a to:
- pri vymenovaní do funkcií manažéra, poradcu;
- pri vymenovaní do vedúcej funkcie, ktorú vykonáva prezident alebo vláda;
- pri uzatváraní zmluvy o poskytovaní služieb na dobu určitú;
- pri vymenovaní kandidáta, ktorý je už v štátnozamestnaneckej zálohe.
Platy zamestnancov
Federálny zákon „O štátnom občianskomslužby Ruskej federácie“ (číslo 79) nedáva jasné pokyny týkajúce sa odmeňovania za prácu zamestnancov. Priemerný plat sa môže líšiť, pretože závisí od mnohých parametrov, ktoré ovplyvňujú jeho veľkosť. Zároveň informácie o nej nie sú absolútne nikde zaznamenané. Priemerný plat štátneho zamestnanca sa však pohybuje v rozmedzí 57 000 rubľov.
záver
Takže analýza všetkých údajov prezentovaných včlánku, môžeme konštatovať, že štátna verejná služba je jedným z hlavných typov činnosti v modernom Rusku, ktorý zabezpečuje hladké fungovanie vládneho aparátu krajiny. Pozreli sme sa aj na hlavné vlastnosti tohto typu služieb.
