Puterea executivă și administrația publică ca un tip de activitate de stat

Conceptele "administrației publice" și "puterii executive""nu sunt identice. Între timp, discuțiile sunt în curs de desfășurare privind poziția lor relativ una față de cealaltă.

Administrația de stat, autoritatea executivă

dreapta acționând ca instituție normativă, include diverse elemente. Obiectivul său principal este reglementarea relațiilor sociale. Printre domeniile principale se evidențiază managementul social, administrația publică. Puterea executivă definită ca o ramură relativ independentă a instituției.

Conținutul categoriilor

Este vizată esența administrațieiinfluența unui subiect autorizat asupra unui obiect. Puterea executivă și administrația publică sunt asociate cu implementarea activităților în procesul de management practic și de zi cu zi a diferitelor sfere ale vieții publice. În acest caz, se utilizează metode, forme și resurse prevăzute de lege. Puterea executivă și administrația publică nu se opun. Dimpotrivă, primul acționează ca un element cheie al administrației.

defini

Administrația publică poate fi definită îndoua aspecte diferite. În primul rând, este o activitate desfășurată de structurile autorizate ale tuturor filialelor existente și ale altor organizații cu atribuții administrative. În conformitate cu această abordare, putem spune că statul și toate instituțiile sale gestionează interacțiunile și procesele sociale. În același timp, aceștia își exercită competențele administrative existente. Dacă luăm în considerare administrația publică în sens restrâns, atunci aceasta poate fi caracterizată ca un anumit domeniu de activitate administrativă legat de exercitarea puterii executive. În conformitate cu această abordare, este definită ca un tip separat de muncă care este efectuată numai de structuri adecvate. În acest caz, impactul asupra relațiilor din societate din alte ramuri este luat în considerare separat. Ramura executivă poate fi caracterizată ca o ramură independentă a puterii guvernamentale. Desfășoară activități de reglementare și administrative printr-un complex de structuri autorizate. Această activitate se realizează prin punerea în aplicare a funcțiilor și competențelor speciale prin mijloace și metode consacrate în legislație.

Relația dintre conceptele de „administrație publică” și „putere executivă”

Astăzi există mai multe abordăricaracteristicile comparative ale acestor categorii. În primul rând, relația dintre puterea executivă și administrația publică se realizează în funcție de orientarea acestora. Prima are caracter politico-normativ, iar a doua are caracter organizatoric-normativ. Aceasta determină interpretarea definițiilor fiecărei categorii. În special, administrația publică este considerată ca o activitate care există cu adevărat, iar puterea executivă este considerată ca componentă a acesteia. Este implementat numai în cadrul activității administrative și administrative. Este de remarcat faptul că puterea executivă și administrația publică diferă în ceea ce privește domeniul de aplicare. Acesta din urmă este perceput mult mai pe scară largă. Puterea executivă, la rândul ei, este considerată ca un element derivat al administrației publice. Depinde de el, deoarece nivelul organizației sale determină eficacitatea activităților sale. În același timp, există și un efect invers. Puterea executivă în sistemul organelor guvernamentale constituie baza structurii organizatorice. Afectează diferite procese din societate.

nuanță

Există și o opinie în știință că executiv și administrație de stat – categoriile sunt echivalente.Această poziție este explicată după cum urmează. Înlocuirea unei categorii cu alta s-a datorat doar unei schimbări de regim și trecerii la o nouă etapă istorică. În perioada sovietică, conceptul de administrație publică a fost folosit, iar Constituția din 1993 a consacrat puterea executivă. Între timp, aceste modificări nu au afectat conținutul real al activităților administrative și administrative.

Caracteristici cheie

Administrația publică estereglementarea activităților guvernului în general - executiv, reprezentativ, autorități judiciare, procurori etc. În sens restrâns, reprezintă administrația. La nivel federal și regional există structuri autorizate care desfășoară administraţia publică, - autorităţi executive. În cadrul aplicării practice a legislației, această categorie este considerată în sens restrâns. Sub acest aspect, se disting următoarele trăsături ale administrației publice:

1. Aceasta este o activitate administrativă și administrativă legată de aplicarea legilor și a altor reglementări.

2.Elaborarea legii se realizează și în cadrul administrației publice. Constă în faptul că structurile autorizate, în limitele competenței lor, elaborează și aprobă în mod independent reguli de conduită care sunt obligatorii pentru ceilalți participanți la relațiile publice. În același timp, monitorizează implementarea reglementărilor adoptate și desfășoară activități de aplicare a legii.

3. Se realizează oriunde este nevoie să se asigure implementarea actelor legislative, protecția libertăților și intereselor cetățenilor, adică în domenii cheie ale vieții publice.

4.Administrația publică este o activitate continuă, sistematică, constantă. Se bazează pe legi obiective de punere în aplicare a competențelor administrative. Această activitate este axată pe asigurarea intereselor publice și private, a libertăților și drepturilor cetățenilor, a securității și ordinii publice.

5. Se realizează de către structuri special autorizate. Ele sunt formate atât la nivel regional, cât și la nivel federal.

specificitate

Administrația publică este implementată în conformitate cuprincipiul legalitatii. Aceasta înseamnă că activitatea structurilor autorizate se bazează pe norme. În sistemul administrației publice se formează legături verticale (ierarhice, de subordonare) și orizontale. Primele presupun supunere strictă, cele din urmă – egalitate. Administrația publică se bazează pe principiul organizării. Această activitate se caracterizează printr-o varietate de forme, al căror complex asigură funcționarea stabilă, intenționată a întregului mecanism administrativ. Pe baza administrației de stat se implementează o procedură extrajudiciară de aplicare a măsurilor coercitive. În special, se impun pedepse, se emit avertismente etc.

Caracteristici cheie

Administrația publică realizează următoarele sarcini principale:

1. Suport informațional pentru activitatea agențiilor guvernamentale. În special, vorbim de colectarea, primirea, prelucrarea, analiza informațiilor necesare activităților administrative.

2. Modelarea si prognozarea sistemului administratiei publice, agentiilor guvernamentale, standardelor de munca.

3. Planificarea. Este un set de activitățiconcentrat pe determinarea proporţiilor, direcţiilor, ritmului, indicatorilor calitativi şi cantitativi ai desfăşurării anumitor procese din sistemul administraţiei publice. Ca parte a planificării, se realizează dezvoltarea sarcinilor, direcțiilor și obiectivelor reformelor administrative.

4. Organizație. Reprezintă formarea unui sistemadministraţiei publice în conformitate cu abordările şi principiile stabilite de lege. Organizația prevede și determinarea structurii elementelor administrative și subordonate.

5. Dispoziţie. Reprezintă reglementare operaționalărelaţiile administrative care apar în legătură cu exercitarea atribuţiilor de către structurile competente şi angajaţii acestora. Managementul presupune asigurarea regimului activităţilor corespunzătoare sub forma adoptării actelor relevante. Ele, în special, sunt ordine, instrucțiuni, instrucțiuni, reguli și altele.

6. Management. Reprezintă definirea standardelor și regulilor de activitate în general și a procedurilor individuale în special.

Sarcini suplimentare

Administrația de stat implementează, de asemenea, funcții precum:

1. Coordonare. Această funcție implică coordonarea activităților diferitelor agenții guvernamentale pentru atingerea obiectivelor comune.

2. Control. Se efectuează pentru a determina neconformitateasau conformarea stării efective a întregului sistem administrației publice cu standardele stabilite și nivelul corespunzător. În cadrul controlului se analizează acțiunile specifice, se determină indicatorii finali și se compară cu cei planificați.

3. Regulament. Reprezintă aplicarea metodelor și metodelor de management în cadrul organizării sistemului și în timpul funcționării acestuia.

4. Contabilitate. Reprezintă înregistrarea informațiilorcare se exprimă în formă cantitativă și indică rezultatele implementării competențelor administrative, relațiile, disponibilitatea documentelor și circulația acestora, care sunt esențiale pentru administrația publică.

Caracteristicile activității

După cum sa menționat mai sus, ramura executivăactioneaza ca element integrant al administratiei publice. Este controlat de alte ramuri și constă în implementarea de către structurile special autorizate a unor funcții speciale prevăzute de lege. Puterea executivă în sistemul administrației publice are o serie de caracteristici. În special:

1. Este o zonă independentă în permanentă interacțiune cu structurile reprezentative și judiciare.
2. Puterea executivă este determinatăexistenta statului. Exercitarea diferitelor funcții și competențe în țară este imposibilă în cadrul oricărei ramuri. Activitățile administrative și administrative se desfășoară continuu, asigurând ordinea și securitatea publică, capacitatea de apărare etc.
3. Unitatea puterii executive se bazează peConstituţie. În art. 11 stabilește că delimitarea competențelor și a zonelor de jurisdicție ale structurilor se realizează în conformitate cu Legea fundamentală, precum și cu reglementările federale.
4. Semnul cheie al puterii esteresponsabilitatea pentru toate acțiunile întreprinse și deciziile luate. Scopul său principal este administrarea zilnică în conformitate cu legea pentru a asigura și proteja libertățile și interesele populației.
5. Datorită faptului că una dintre sarcinile administrației publice este planificarea, aceasta este inclusă în sarcinile puterii executive.

Direcții principale

Autoritățile executive ale administrației de stat ale entităților constitutive ale Federației îndeplinesc diverse sarcini. Dintre cele principale, trebuie evidențiate următoarele funcții:

1. Asigurarea respectării prevederilor constituționale în țărie.
2. Executiv. Este direct legată de punerea în aplicare a prevederilor constituționale și legislative.
3. Drepturile omului. Această sarcină presupune respectarea și protejarea libertăților și intereselor omului și cetățeanului.
4. Socio-economice. Acesta prevede formarea condiţiilor adecvate pentru dezvoltarea managementului construcţiilor, administrativ, politic, socio-cultural.
5. Elaborarea de reguli. Organismele abilitate adoptă acte juridice în competența lor.
6. De protecţie. Această funcție înseamnă că structurilor autorizate li se oferă posibilitatea de a aplica măsuri administrative organizațiilor și cetățenilor dacă încalcă cerințele legii.

Stewards

Puterea executivă se exercită:

1. Regiunile țării. Sunt regiuni și teritorii, inclusiv republici autonome și orașe federale. sensuri.
2. Federația Rusă.

În cadrul interacțiunii cu instituțiile autorizate, toți subiecții au drepturi egale între ei.

concluzie

Relația dintre puterea executivă șiadministraţia publică, astfel, acţionează ca un element necesar de analiză a esenţei fiecăreia dintre categorii. În prezent, sunt utilizate multe abordări diferite ale acestei probleme. În fiecare dintre ele, concepte sunt dezvăluite din diferite părți.