Para evitar que um estado democrático se volte paraforma com o governo de um homem, é importante que toda a plenitude do poder não esteja concentrada em uma mão, mas seja uniformemente distribuída entre as estruturas do Estado. Este é o chamado princípio da separação, quando ramos separados do governo são independentes uns dos outros e nenhum deles ocupa uma posição de liderança. Este é um sistema de equilíbrios e verificações. Falaremos sobre isso hoje.
Definição de conceito
O sistema de saldos e verificações émedidas consagradas legislativamente que não permitem a concentração de todos os poderes numa só mão - o Presidente, o Legislativo, o Executivo ou o Judiciário. Ao mesmo tempo, se uma das estruturas se permite ir além das suas competências, as outras têm o direito de aplicar uma paz decisiva para garantir a legalidade democrática e o equilíbrio de poder.
O sistema de freios e contrapesos dos ramos do governogeralmente é explicitado em detalhes nas Constituições dos estados, em atos legislativos responsáveis por regular os direitos e obrigações de cada área - judicial, parlamentar, executivo. Um papel importante neste sistema é atribuído ao Tribunal Constitucional e ao Presidente - eles têm o direito de vetar atos legislativos que sejam ilegais e violem a harmonia do princípio da separação de poderes.
Princípios do sistema
O principal princípio do sistema de saldos e verificações étodos os três ramos de poder ao mesmo tempo se mantêm em equilíbrio harmonioso e controlam-se mutuamente. Sua independência se manifesta apenas em sua área de competência. Em todos os outros aspectos, eles são interdependentes um do outro.
O princípio da separação de poderes e o sistema de verificações eos contrapesos estão ligados ao fato de que o primeiro existe no papel e o segundo é obrigado a traduzi-lo para a vida real. Como a história nos ensinou, o poder não pode ser eficaz se estiver concentrado em uma das mãos.
A personificação do princípio do sistema na Federação Russa
O sistema de freios e contrapesos é concretizado na realidade da seguinte forma:
- Poder Executivo - Legislativo: o governo do estado propõe ao parlamento projetos de lei, que este é obrigado a considerar.
- O ramo executivo é o presidente: o chefe de estado pode se recusar a assinar um projeto de lei aprovado e devolvê-lo para reconsideração. Eles são a personificação do veto.
- Legislativo - Presidente:Por uma segunda votação para a aprovação do ato legislativo, o parlamento vence o veto do presidente. No nosso país, por exemplo, para a aprovação de um projeto de lei neste caso, são necessários 2/3 "para" de toda a reunião dos deputados.
- Poder Executivo - Judiciário: se o projeto de lei adotado contradiz a Constituição do estado, o governo tem o direito de contestá-lo no Tribunal Constitucional.
- Legislativo - Poder Judiciário:se, na opinião do parlamento, o governo permite atividades que são ilegais e contrárias à lei fundamental do país, então os representantes do Poder Legislativo podem contestar esse fato no Tribunal Constitucional.
O direito do parlamento é declarar impeachment, emcomo resultado, o presidente irá renunciar. Além disso, os deputados não podem expressar nenhuma confiança no governo, o que faz com que o chefe de estado tenha de demitir o governo. Mas entre os direitos do presidente está o direito de dissolver o parlamento. É assim que o sistema de freios e contrapesos é expresso por meio de exemplos reais.
Origem do conceito
Fundamentação teórica do assunto de nossaconversa - o mérito do filósofo inglês John Locke. Aconteceu na segunda metade do século XVII. De uso generalizado, o termo "sistema de equilíbrios e controles" apareceu no início do século 18 graças ao famoso contemporâneo de D. Locke, o escritor e filósofo francês S.-L. de Montesquieu.
Deve-se notar que o início do princípio da separaçãoautoridades existiram nos séculos VI-IV. BC. Como exemplo, podemos citar o estado persa de Ahmedin, no qual os chefes militares não tinham poder administrativo e as tropas não estavam diretamente subordinadas ao imperador. Alguns dos princípios do sistema também foram característicos das últimas eras do Império Romano.
O mesmo princípio de separação de poderes (então apenaslegislativo e executivo) foi inicialmente formado pelo pensador da era medieval Marsil de Pádua. Ele observou que a melhor ação contra a usurpação seria criar condições nas quais seria impossível concentrar todo o poder em uma mão.
Recursos do sistema
As características dos princípios do sistema de freios e contrapesos são as seguintes:
- Toda a integridade das funções de estado é distribuídaentre os ramos do governo. O parlamento propõe e desenvolve iniciativas para projetos de lei, o poder executivo implementa a legislação e o judiciário controla a implementação adequada das leis.
- A principal tarefa é evitar o surgimento de uma situação em que todo o poder estará concentrado em uma pessoa ou autoridade.
Apresentação moderna do sistema
Todas as democracias progressistas são exemplos da implementação dos princípios do sistema de freios e contrapesos entre os ramos do governo.
A estabilidade do sistema hoje é dada pela constantecompetição entre partidos políticos por votos. A realização de eleições parlamentares regulares, a atividade da vida política leva ao surgimento de cada vez mais deputados populares, que substituem os antigos, não permitindo que ninguém se sinta o leme do poder.
Também é importante notar que no mundo modernoo princípio da separação de poderes começou a se desgastar - por exemplo, dois ramos do governo podem ter várias funções semelhantes. Você também sabe sobre o surgimento do quarto ramo não oficial - a mídia, que também contribui para o sistema de equilíbrios e controles na Federação Russa e em outros países.
Desvantagens do sistema
Inicialmente, o princípio da separação de poderes pareciapensadores uma espécie de panaceia para todos os tipos de usurpação de poder. Devemos concordar que essa linha de pensamento foi relevante para os tempos dos impérios monárquicos. Hoje, não são os próprios ramos do governo que têm uma parcela significativa de influência, mas as organizações intergovernamentais e internacionais, contra as quais o sistema de equilíbrios e controles é impotente.
No rosto e em uma situação tão moderna:em muitos países autoritários e totalitários do mundo, existe um sistema de equilíbrios, mas apenas formalmente, em documentos. Na realidade, todos os poderes estão concentrados em uma pessoa e sua comitiva. O legislativo e o judiciário são fantoches que criam a aparência de ramificações independentes e a aparência de democracia.
Assim, o sistema precisa de um específico"aguçando-se" sob as realidades de nosso tempo, a fim de, como antes, garantir uma distribuição justa de poder entre todos os que podem influenciar os assuntos do estado hoje.
EUA: Exemplo de um sistema de freios e contrapesos
Muitos pesquisadores acreditam que o sistema de cheques mais ideal é formado nos Estados Unidos. Nesse estado, ele é trabalhado nos mínimos detalhes, levando em consideração todos os casos excepcionais:
- A mudança dos representantes eleitos ocorre de forma gradativa, e não como resultado de uma única eleição.
- Termos de serviço diferentes para representantes de cada uma das autoridades.
- Esquemas fundamentalmente diferentes para a formação de ramos do governo.
- Juntos, os ramos do poder controlam os poderes e o trabalho do presidente, que pode ser destituído do cargo a qualquer momento em decorrência de impeachment.
Perspectivas do sistema
O sistema de freios e contrapesos já foi um dos princípios democráticos fundamentais. Mas nada dura para sempre: embora seu papel ainda não seja menosprezado, ela não parece mais tão ideal e abrangente.
Resumindo, notamos mais uma vez que o sistemaOs equilíbrios e controles hoje devem ser reconstruídos a fim de abranger em sua totalidade todas as associações e organizações que têm impacto sobre o estado. No entanto, continua indispensável - nem no passado, nem nos tempos modernos, a concentração de todo o poder em uma mão não era um exemplo digno a seguir.
