O trabalho de um promotor é um dos tiposatividades estatais destinadas a proteger a lei e a ordem. A tarefa de todo profissional nesta área é garantir o Estado de Direito e o respeito pelos direitos humanos, liberdades e interesses em todo o território do Estado russo. A fiscalização do Ministério Público é integralmente regulamentada pela legislação federal, portanto, é exercida apenas na esfera jurídica.
O que é controle do Ministério Público e qual é o papel dos atos de resposta?
É importante notar que o controle externoo estado é executado por muitos outros órgãos. Cada um deles tem competência própria, âmbito de alçada, claramente definido por documentos normativos. Esses órgãos também têm suas próprias áreas de supervisão e controle delimitadas, ou seja, áreas de atividade. Em contraste com essas estruturas estatais, a supervisão tem esferas de influência praticamente ilimitadas em todos os espectros das relações sociais, se falarmos sobre as fronteiras de um único país territorialmente integral.
O ato da resposta do promotor é um documentoter força jurídica suficiente, o que é na verdade um "instrumento" da atividade desses órgãos. Prevenir violações de leis e eliminar violações já ocorridas são as principais tarefas que enfrentam no exercício de suas atribuições oficiais por parte de cada funcionário.
Atos de resposta do promotor são vários tipos de documentos:
- protesto;
- representação;
- uma resolução para iniciar um processo em uma infração administrativa;
- uma advertência sobre a inadmissibilidade de violação da lei.
Consideração detalhada do protesto do promotor: a finalidade do documento
O primeiro tipo de documento é um protesto.Este é um dos atos, que é preparado pelo próprio procurador do Estado ou seu substituto direto, de forma alguma contradiz a atual Constituição da Federação Russa, outras leis e não viola os direitos humanos. O protesto de um promotor é uma resposta a um documento ilegal emitido por um funcionário ou órgão. Pode ser impetrado ao autor da infracção, a autoridades superiores ou em ordem processual judicial, prevista no enquadramento legislativo.
Via de regra, o protesto do promotor carrega consigoexigência de urgente eliminação de contradições e incoerências com a “letra da lei” presente no ato normativo expedido. Além disso, o Ministério Público tem o direito de exigir do órgão ou autora do ato ilícito que o ato seja executado no máximo cumprimento da legislação federal ou, por fim, o anule.
Todos os tipos de resposta do promotor usadosnas atividades dos órgãos, são demandas públicas, declarações, evidências. Portanto, a tarefa de apresentar um protesto ao órgão infrator ou ao funcionário que emitiu o ato, de acordo com as leis da Federação Russa, é diretamente perante o promotor e seu representante direto. Se for necessário apresentar um documento a um tribunal ou a um oficial superior de acordo com os regulamentos federais, apenas as pessoas mencionadas acima podem fazê-lo.
Resumidamente sobre a estrutura da hierarquia do promotor ao fazer protestos
Decisão do Ministério Públicodo nível do distrito federal sobre fazer um protesto contra os atos jurídicos dos departamentos centrais e ministérios é impossível. Apenas o Procurador-Geral da Federação Russa, bem como as pessoas que o substituem, têm o direito de apelar contra atos que não cumpram as leis do Estado. Nesse sentido, os procuradores têm competência para impugnar os documentos legais dos órgãos executivos da entidade competente, as estruturas de controlo da respectiva ligação.
Além disso, os atos de resposta da supervisão do promotoracima são obrigatórias para todos os procuradores subordinados. Neste caso, o Ministério Público tem o direito, nos limites da sua competência, de propor protestos tanto aos órgãos da sua esfera como aos seus subordinados. Pelo contrário, não pode ser. Entretanto, a possibilidade de elaboração de minuta por um procurador de nível inferior é permitida se este detectar um ato ilegal de funcionários ou de um órgão da competência de um procurador de nível superior.
O que é a submissão de um promotor?
O próximo ato da resposta do promotor -apresentação do procurador. O objetivo deste documento é eliminar as violações legais, os fatores provocadores, bem como as circunstâncias e condições que as acompanham. Uma base legislativa poderosa e uma lista completa de documentos emitidos pelo Gabinete do Procurador-Geral da Federação Russa, em particular a Ordem do RF GP de 1999 "Sobre o reforço da supervisão do Ministério Público sobre a observância da legalidade ao resolver declarações, mensagens e outras informações sobre crimes cometidos e planejados ”, permite usar este método de combate à violação da lei como uma forma de submissão.
Todas as amostras de atos da resposta do promotor aoas violações de agências governamentais têm um formulário aprovado. São apresentados da mesma forma que um protesto, por um procurador ou pessoa que o substitui. Eles trazem uma apresentação para uma agência governamental ou uma pessoa que ocupa uma posição apropriada ou com poderes para considerar e eliminar as violações. Em qualquer caso, a petição do promotor é considerada sem demora, dentro dos próximos 3 dias. Para fazer uma petição, o Ministério Público deve estar preparado para estudar os materiais do exame anterior. Os fatos comprovados de violações podem ser considerados a única base para a apresentação de uma petição do promotor.
O que inclui a apresentação do promotor?
Qualquer petição feita por um promotor, independentemente do nível federal, contém as seguintes informações:
- É indicado o funcionário ou órgão para o qual é enviado o ato da resposta do promotor.
- Fontes de informação que contêm dados sobre violações específicas da lei.
- Uma característica imediata das violações, incluindo a consideração e análise dos motivos, condições e circunstâncias que contribuíram para a admissão de erros em atos normativos.
- Requisitos do Ministério Público para a eliminação de violações e circunstâncias fundamentais, fatores.
- Instruções do promotor quanto ao procedimento e prazos para consideração pelo órgão ou pessoa que violou a petição.
Conteúdo adicional das alegações do promotor
No texto da apresentação, erecomendações do promotor quanto à eliminação da violação. Em qualquer caso, devem ter um enfoque jurídico, não tendo a natureza de ação que viole o processo de gestão de uma determinada área de atividade, muitas vezes designada como operacional e económica.
As propostas também podem vir do promotoreliminação das circunstâncias que provocaram a violação da lei. Estamos falando aqui, na maioria dos casos, de "inconsistências" jurídicas das áreas técnica, organizacional, gerencial e econômica.
Tais atos de resposta do promotor (tipos dedocumentos são classificados como documentos regulamentares secundários) são elaborados de acordo com as conclusões de especialistas restritos nos campos relevantes, outros materiais de inspeções, auditorias, etc.
Peculiaridades da inclusão pelo promotor de limites de tempo de controle
No que diz respeito aos requisitos do promotor dirigidosobre a eliminação mais rápida possível das causas das infrações, então muitas vezes eles contêm uma declaração sobre a questão de trazer a responsabilidade material ou disciplinar dos perpetradores do incidente. Naturalmente, não há indícios de infração administrativa ou infração penal nas ações dos infratores.
Se você estudar alguns exemplos de atosResposta do Ministério Público, em especial a apresentação, pois na maioria deles é impossível encontrar uma descrição detalhada e mecanismo de regulamentação legal do procedimento de apreciação do documento apresentado. No entanto, provavelmente não vale a pena falar sobre o fato de que o documento está sendo considerado sem demora. O prazo para consideração também não foi definido exatamente. Entretanto, é claramente indicado que medidas específicas para eliminar as infracções cometidas, bem como os factores que lhes estão associados, devem ser tomadas nos próximos 30 dias.
Mês para tomar qualquer decisãoe a ação para a autoridade ou pessoa infratora é geralmente considerada pela parte demandada como um prazo para consideração. A papelada demorada só pode ser evitada incluindo uma explicação clara dos prazos e datas no envio. Somente se os requisitos forem deliberadamente ignorados, o promotor pode ter motivos suficientemente convincentes para iniciar um processo por uma infração administrativa.
Características características e escopo da ordem do promotor
Atos de resposta do promotor, os tipos dos quaismerecem consideração detalhada, são diversos. A lista pode ser continuada com o seguinte documento necessário, que é o resultado das atividades das autoridades do Ministério Público. Neste caso, estamos falando de uma resolução. O Ministério Público tem o direito de expedir um ato jurídico normativo deste tipo durante a implementação da fiscalização em várias esferas da economia, saúde, sociocultural, transportes e outras esferas de relações públicas. A decisão do procurador é um ato importante, insubstituível em caso de participação em atividades processuais em processo penal.
Afinal, o Ministério Público, no exercício de suas funções de fiscalizaçãosobre a observância do quadro legislativo da Federação Russa por órgãos estatais de alto nível, comitês, serviços, autoridades executivas, governo autônomo local, administração militar, órgãos de controle, tem todos os poderes para emitir uma resolução para iniciar um processo criminal ou iniciar um processo de produção por infração administrativa.
A decisão do promotor em um processo criminal, bem como os primeiros resultados do exame, são tomados pelos órgãos de segurança, que devem ser declarados por escrito.
Promotores ou oficiais substituindo-os,são obrigados a emitir uma resolução modelo em caso de necessidade de libertar uma pessoa ilegalmente detida em locais de privação de liberdade obrigatória, bem como em uma instituição psiquiátrica forense com instalações ilegais injustificadas.
A ordem do promotor é obrigatória paraexecução pela administração da instituição, pelas autoridades judiciárias executivas que trabalham com pessoas cujas penas não tenham relação com prisão ou restrição de liberdade. É também de notar que o procurador tem poderes suficientes para tomar de forma independente qualquer decisão processual no decurso do processo penal em qualquer uma das fases anteriores ao julgamento.
- reconhecer um demandante civil como réu civil;
- anexar provas materiais importantes ao caso criminal;
- aplicar um objetivo, na opinião do promotor, uma medida de contenção.
O que é um aviso do promotor
Outro meio de supervisão do Ministério Público écite um aviso com o objetivo de prevenir violações de leis. Se houver dados sobre ações ilegais planejadas, uma ordem é emitida para pessoas em posições de responsabilidade. Um exemplo de documento possui formulário específico aprovado por lei. Na maioria das vezes, uma advertência por escrito de um promotor ou seu representante é enviada para prevenir atos de atividades extremistas.
Somente na presença de objetivos, confiáveis eO promotor ou seus representantes, bem como os promotores de nível inferior, enviam uma advertência às pessoas com dados de informação confirmados sobre as próximas ações ilícitas. O documento inclui:
- informações confirmadas sobre o ato criminoso planejado;
- fundamentos específicos para o anúncio deste ato de resposta do promotor;
- uma lista das infrações cometidas, bem como o prazo para sua eliminação (no mínimo 2 meses).
Em 1999, o Gabinete do Procurador-Geral da Federação Russa foifoi enviada a instrução “Sobre a aplicação de advertência sobre a inadmissibilidade de violação da lei”. Este documento descreve em detalhes todas as condições possíveis para a emissão de uma receita. Procuradores de todos os níveis, bem como procuradores militares e procuradores especializados, utilizam esse ato normativo jurídico como a principal medida de prevenção de má conduta.
Assim como um protesto, uma resolução eapresentação, a advertência é realizada exclusivamente pelos principais funcionários do Ministério Público. É importante notar que os promotores usam a cautela como tal para supervisionar a plena implementação das leis e regulamentos.
Qual é a necessidade de atos de resposta do Ministério Público?
Não importa qual ato específicoA resposta e fiscalização do procurador é dirigida a determinado órgão, organização, etc., devendo ser cumprida atempadamente, visto que está sujeita a estrita execução.
- controle sobre a implementação das leis;
- supervisão com o propósito de observar os direitos humanos e as liberdades;
- controle sobre as atividades dos órgãos de investigação, inquérito, setor de busca operacional;
- fiscalização da aplicação inquestionável de atos jurídicos normativos pelas administrações de bairros, cidades;
- controlo da aplicação do quadro legislativo pelas administrações dos locais de privação de liberdade e das instituições de detenção de carácter obrigatório.
Em caso de descumprimento deliberado das normas do promotorrequisitos justificados por poderes suficientes, qualquer um dos atos de resposta ignorados - um protesto, resolução, ordem (uma amostra de cada um deles pode ser encontrada como um anexo ao ato legislativo relevante) está sujeito a uma multa para o infrator, a média montante do qual é de 1-3 mil rublos (de acordo com o Código Administrativo RF).
