Cada região da Federação Russa tem um corpo legislativo,formada em uma base representativa. Essas instituições estão em funcionamento permanente. Consideremos com mais detalhes as características dos órgãos legislativos das entidades constituintes da Federação Russa.
Informações gerais
O assunto da Federação Russa determina o nome e a estrutura do órgão legislativo de forma independente. Isso leva em consideração as tradições e condições nacionais e históricas.
Os nomes dos órgãos legislativos das entidades constituintes da Federação Russasão diferentes. Por exemplo, em São Petersburgo, é a Assembleia Legislativa, no Distrito Autônomo de Yamalo-Nenets - a Duma do Estado, na Região de Samara. - Duma Provincial, na República de Karachay-Cherkess - a Assembleia do Povo, em Khakassia - o Conselho Supremo.
Em várias entidades constituintes da Federação Russa, o corpo legislativo tem um nome complexo. Por exemplo, em Adygea - Khas, em Bashkortostan - Kurultai, em Yakutia - Il Tumen.
Estrutura
Como regra, os órgãos legislativos das entidades constituintes da Federação Russaunicameral. No entanto, em várias regiões, essas instituições consistem em 2 câmaras (por exemplo, em Tyva, oblast de Sverdlovsk). A câmara que aprova as leis diretamente é chamada de câmara inferior. O superior, por sua vez, considera os projetos aprovados, os aprova ou rejeita.
Formação de órgãos legislativos das entidades constituintes da Federação Russa
Eleição de deputados regionaisos órgãos representativos são exercidos pela população da respectiva matéria em escrutínio secreto. Pelo menos metade do corpo legislativo de uma entidade constituinte da Federação Russa (se bicameral - pelo menos 50% de uma das câmaras) deve concorrer em um único distrito eleitoral em proporção ao número total de votos expressos nas listas de candidatos de blocos e associações eleitorais.
O número de deputados é determinado na carta (constituição) da região:
- Na região de Sverdlovsk, por exemplo, 49 pessoas trabalham no corpo legislativo: na Câmara dos Representantes - 21, na Duma Regional - 28;
- na região de Orenburg. - 47;
- na região de Kurgan. - 33;
- em Yamalo-Nenets Autonomous Okrug - 21;
- em KhMAO - 25;
- no Okrug autônomo de Komi-Permyak - 15.
Estatuto jurídico do órgão legislativo de uma entidade constituinte da Federação Russa
As instituições de poder consideradas têm os direitos de uma pessoa jurídica. Cada órgão legislativo tem seu próprio selo oficial.
Questões de logística,O apoio financeiro, informativo, organizacional e jurídico do seu trabalho, os órgãos representativos decidem por si próprios. Os custos das atividades do órgão legislativo da entidade constituinte da Federação Russa estão previstos em uma rubrica separada (artigo) do orçamento regional.
Credenciais
Eles são todos subdivididos em três blocos principais:
- A esfera do estado e a estrutura jurídica.
- Áreas socioeconômicas e financeiras.
- Relações externas e internacionais.
Os poderes dos órgãos legislativos (representativos) das entidades constituintes da Federação Russa no campo do estado e da estrutura jurídica incluem:
- Adoção da constituição (carta) da região, emendando-a.
- Regulamentação legislativa sobre questões sob a jurisdição do assunto e jurisdição conjunta com a Federação Russa.
- Interpretação de leis.
- Controle da observância e implementação das disposições da constituição (carta), demais atos normativos, do orçamento, do procedimento de alienação do patrimônio regional.
- Divisão administrativa e municipal-territorial do sujeito.
- Iniciativa legislativa na Assembleia Federal da Federação Russa.
- Estabelecer as regras para convocação e realização de referendo na região, eleições, inclusive para órgãos municipais.
- Aprovação dos planos de gestão do tema, estrutura da mais alta instituição executiva regional no poder.
- Aprovação de candidato para a mais alta estrutura executiva.
- Destituição do cargo do mais alto funcionário da região (presidente, chefe da administração, governador).
- Estabelecimento de prêmios estaduais do assunto, estabelecimento de títulos honorários e especiais.
Direção financeira e socioeconômica
Nessas áreas, são exercidos os seguintes poderes da autoridade legislativa (representativa) da entidade constituinte da Federação Russa:
- Aprovação do orçamento e relatório sobre a sua execução.
- Fixação das taxas e impostos imputados à jurisdição da matéria, determinação do procedimento para a sua cobrança.
- Aprovação de programas de desenvolvimento socioeconômico da região.
- Determinação do procedimento de constituição e funcionamento dos fundos cambiais e off-budget na região, aprovação dos relatórios de aplicação dos seus fundos.
- Aprovação das regras de gestão e alienação de bens regionais, incluindo ações / quotas / participações no capital de sociedades, sociedades e demais entidades empresariais.
Relações Externas e Internacionais
Nessas áreas, o órgão legislativo da entidade constituinte da Federação Russatem o direito de aprovar projetos de acordos de autoridades estaduais e estruturas federais sobre a delimitação de assuntos de jurisdição, para aprovar acordos econômicos internacionais e estrangeiros com a participação da região.
A Constituição da Federação Russa, a legislação federal, os estatutos e outros documentos normativos conferem às instituições em questão muitos outros poderes.
Composição
O trabalho da legislatura é dirigido porpresidente e deputados. Eles são eleitos entre os deputados. O presidente e os deputados exercem as suas funções até à constituição da nova legislatura.
As instituições representativas de alguns assuntos incluem órgãos colegiais: presidiums ou conselhos. Eles coordenam o trabalho das comissões e comitês, preparam as sessões plenárias.
Presidente
Ele conduz reuniões, coordena o trabalho das comissões,comitês, assina atos da autoridade legislativa da entidade constituinte da Federação Russa e também gerencia o aparelho. O presidente responde perante o órgão de representação. A destituição do cargo é realizada por voto secreto em reunião. O presidente tem o direito e voluntariamente de deixar o cargo. Para isso, ele apresenta um pedido.
Se a legislatura for composta por duas câmaras, a organização dos seus trabalhos será confiada ao presidente ou aos chefes das câmaras eleitos para o efeito.
Reuniões das Câmaras
Via de regra, eles são conduzidos separadamente.Sessões conjuntas são organizadas para ouvir relatórios, mensagens do chefe da região, tribunal estatutário, governo, discursos de representantes estrangeiros. Outras questões estipuladas na carta ou constituição da região podem ser consideradas.
Discussão preliminar e preparaçãoas contas, as deliberações são executadas por comissões e comissões. Eles são formados entre os deputados. Essas comissões e comitês são considerados permanentes. Estruturas temporárias podem ser formadas para tratar de questões específicas. O estatuto jurídico, as modalidades de constituição, a actividade das comissões e comissões são fixadas pelas disposições que as regulamentam, pelos regulamentos de funcionamento do órgão de representação ou das suas câmaras.
As reuniões e sessões são consideradas as principais formas organizacionais e jurídicas de atividade da instituição legislativa com poder. Os primeiros são organizados conforme necessário.
Muitas vezes, a legislação estipulaa frequência das reuniões / sessões convocatórias. Por exemplo, na carta da região de Tyumen. está fixado que as reuniões da Duma Regional são realizadas pelo menos 1 r / mês. Como regra, eles são abertos. Em alguns casos estipulados por lei, as reuniões podem ser encerradas.
A competência da reunião é determinadaa carta / constituição, a lei da região. Deve ser diferenciado da competência do próprio órgão de representação. A instituição legislativa do poder regional tem o direito de organizar e realizar reuniões, nelas deliberar, exercer as suas atividades sob outras formas, desde que inclua pelo menos 2/3 do número de deputados estabelecido na carta / constituição.
Deputados
Eles são os representantes plenipotenciários do povo.Na maioria das regiões, os deputados legislativos atuam em caráter profissional permanente. Em algumas regiões, os deputados combinam a atividade legislativa com outros trabalhos.
Os atos regulamentares prevêem váriosrestrições para deputados. Assim, durante todo o mandato, essas pessoas não têm direito ao exercício de outras atividades remuneradas, exceto a docência, a criativa, a científica. Além disso, o deputado está proibido de preencher cargos estaduais, municipais (inclusive eletivos), sendo deputado de outros órgãos legislativos ou de outra câmara.
Garantias de imunidade
Envolvimento de um deputado em processos administrativos ouresponsabilidade criminal, prisão, detenção, busca, interrogatório, bem como a prática de outras ações processuais criminais ou administrativas, a realização de busca operacional e outras medidas processuais em relação a ele, veículos (oficiais e pessoais), sua bagagem, correspondência , comunicações, documentos são realizados em uma ordem especial. Regras especiais são estabelecidas por leis federais.
O início de um processo penal contra um deputado, seu envolvimento na condição de um acusado é realizado por decisão do procurador de uma entidade constituinte da Federação Russa, de acordo com a conclusão do conselho judicial.
Sob proposta do procurador, o tribunal deve formularconclusão sobre a ausência ou presença de indícios de delito na ação do deputado. A apreciação da submissão é realizada em sessão fechada. Paralelamente, estão presentes na audiência o deputado a respeito do qual foi apresentada, bem como o seu advogado de defesa e o procurador. A reunião é realizada o mais tardar 10 dias após a data de recebimento do pedido.
Nuances
O deputado não pode estar envolvido no administrativo ouresponsabilidade criminal pela opinião expressa, pela posição expressa durante a votação, pelas demais ações correspondentes ao seu estatuto, inclusive após o termo do mandato. Esta regra, no entanto, não se aplica aos casos em que o deputado cometeu insulto, difamação ou outras infrações, cujas sanções estão previstas na legislação federal.
Documentos normativos e outros de órgãos representativos
Instituições legislativas das regiões adotam atossobre assuntos relacionados com a sua jurisdição, bem como jurisdição conjunta com a Federação Russa. O número de documentos normativos inclui leis, estatutos, constituições, declarações, recursos, decretos.
Atos adotados pelo órgão legislativo emassuntos de jurisdição conjunta com a Federação Russa, não devem contradizer a legislação federal, atos do Governo e do Presidente. Havendo divergência, aplica-se o disposto nos documentos normativos das instituições federais de poder.
Após a aprovação, as leis são enviadas ao chefe da região.Ele os assina e depois os publica. Havendo fundamento, o titular da região pode valer-se do direito de veto suspensivo: devolver o projeto com a justificativa fundamentada de sua decisão ou com proposta de ajustes.
