O sistema nacional de cartões de pagamento da Federação Russa eraformado com base na Lei Federal nº 112 de 5 de maio de 2014. O objetivo da sua constituição é garantir a disponibilidade, eficiência e continuidade da prestação dos serviços de transferência de fundos. Vamos considerar mais detalhadamente como funciona o sistema nacional de cartões de pagamento da Federação Russa.
Contexto Histórico
Começou a criação do Sistema Nacional de Pagamentosem 1990. Em 1992, as liquidações interbancárias começaram a ser realizadas com elementos do Cartão STB. Em 1993, o sistema de pagamento "Union Card" foi formado. Em 1999, ele unia 457 organizações bancárias e suas divisões. Os participantes do sistema emitiram mais de 3.000.000 de cartões de pagamento. No final de 1993, a Golden Crown foi formada. Até 2014, esse sistema de pagamento reunia cerca de 87 bancos que emitiam mais de 8 milhões de cartões. Em outubro de 1994, o Comitê Diretor foi formado. A iniciativa de criá-lo pertenceu à Universidade Técnica do Estado de Moscou do Banco da Rússia. O comitê foi formado, em primeiro lugar, para a identificação oportuna de problemas nas liquidações interbancárias existentes. Tal permitiria exercer uma influência eficaz na eliminação de dificuldades, de forma a garantir a troca de pontos de vista com os organismos bancários sobre a interação de informação. Uma das atividades mais importantes do Comitê foi a formação e aprimoramento do sistema de cartões plásticos em Moscou.
Pré-requisitos para educação
Tendo analisado a experiência mundial, Moscou GTUchegou à conclusão de que a Federação Russa tem uma oportunidade única, usando a prática internacional, principalmente na França, para seguir um caminho mais curto. Para isso foi necessário unir os esforços das organizações bancárias. A GTU Moscou viu seu papel neste processo coordenando as atividades dos participantes na formação de um sistema unificado de mapas em Moscou. No entanto, a maioria das maiores organizações bancárias possui uma rede de agências localizadas em várias regiões da Federação Russa. Se fossem combinados, o sistema de pagamentos adquiriria escala nacional.
Grupo de trabalho
Levando em consideração a situação atual, GTUMoscou transferiu o centro de suas atividades para o órgão executivo do Banco da Rússia. O Grupo de Trabalho era formado por mais de vinte especialistas. Além do próprio Banco da Rússia, eles representavam a Universidade Técnica do Estado de Moscou, a Associação de Organizações Bancárias Domésticas. As maiores associações do país também estiveram entre os membros do GT. Estes incluíam, nomeadamente, Sberbank, Agroprombank, Inkombank, SBS-Agro, etc. No Grupo de Trabalho funcionava também a Agência Federal FAPSI, cujo órgão executivo em termos quantitativos incluía principalmente representantes de sociedades de crédito.
Atividades do Grupo de Trabalho
Os esforços do corpo foram focados em resolver as seguintes tarefas:
- Desenvolvimento de um projeto de documentação para o Banco da Federação Russa, que garante a circulação e o uso de elementos de plástico para a realização de transações monetárias na Federação Russa.
- Desenvolvimento do Sistema Nacional de Pagamentos.
O projeto de documentação foi desenvolvido e visaconsideração pela administração do Banco da Federação Russa. Posteriormente (após o encerramento dos trabalhos do Grupo de Trabalho) foi finalizado e aprovado. Este documento foi o primeiro ato pelo qual o Sistema Nacional de Cartões de Pagamentos (NSPK) foi regulamentado. Na segunda questão, o Grupo de Trabalho estava ativo em meados de 1996. Nesse momento, o órgão entrou em fase de desenvolvimento e formação de um projeto piloto, segundo o qual o Sistema Nacional de Cartões de Pagamentos deveria funcionar. O NSPK, de acordo com especialistas do Fundo Monetário Mundial, teria exigido US $ 5 milhões. Esses recursos deveriam ter sido suficientes para implementar a rede. De acordo com os termos do Fundo Monetário, 50% desse montante foi alocado diretamente por ele, e a outra metade deveria ser atraída pela Federação Russa de suas fontes. As empresas de crédito que faziam parte do Grupo de Trabalho na época estavam prontas para financiar 50% do projeto. Eles confirmaram seu acordo com cartas oficiais. Porém, como a liderança do Banco da Federação Russa decidiu concentrar seus esforços no desenvolvimento de outras direções para o desenvolvimento do sistema de pagamentos, em meados de 1996 o funcionamento de outros órgãos do Comitê Internacional, bem como do próprio Grupo de Trabalho, foi encerrado. Os esforços da administração concentraram-se principalmente na formação de projetos de transferência de grandes somas e de transações maciças com dinheiro.
2000 anos
Para o Sistema Nacional de PagamentosA Rússia começou a funcionar, uma estrutura regulatória era necessária. Na época do início do desenvolvimento dos projetos, ela não estava lá. Nesse sentido, no início de 2000. várias leis foram aprovadas. No entanto, vários pontos importantes foram perdidos no processo de aprovação. Na etapa seguinte, a tarefa de financiar o projeto não foi mais enfrentada. No entanto, os bancos não chegaram a um consenso sobre quem exatamente iria lucrar com isso. Nenhuma organização quis desistir do enorme mercado. Este setor gerou receita significativa de taxas de transação. Enquanto os bancos russos negociavam, o mercado foi dividido pelos sistemas internacionais de pagamento Master-Card e Visa. Algumas empresas financeiras nacionais formaram grupos de parceiros. Os clientes desses bancos eram atendidos nos caixas eletrônicos de toda a associação. O maior grupo é a United Settlement Network. Nele participam caixas eletrônicos de cerca de 100 bancos.
Sistema nacional de pagamentos da Rússia: a próxima etapa
Em 2010, o desenvolvimento do Federala lei que regulamenta a prestação de serviços municipais e estaduais. Suas regras previam que o Sistema Nacional de Pagamentos da Rússia começaria a operar e o processamento de transações domésticas no exterior seria proibido. No entanto, membros da embaixada americana em Moscou chamaram a atenção para esse fato. Ficou claro para eles que se a fatura permanecesse inalterada, Master-Card e Visa perderiam mercado com receitas de cerca de US $ 4 bilhões. Nessa ocasião, os embaixadores redigiram um despacho dirigido a altos funcionários do governo na América. No texto, os funcionários recomendavam o uso de reuniões com colegas da Federação Russa para pressioná-los a mudar o projeto de lei. Dessa forma, seriam fornecidas garantias para proteger os interesses das empresas americanas, excluindo-se a possibilidade de prejudicá-las. A lei publicada não continha a proibição do processamento de transações domésticas no exterior.
Lei Federal "Sobre o Sistema Nacional de Pagamentos"
Foi adotado em 2011. A Lei Federal "Sobre o Sistema Nacional de Pagamentos" descreve a rede como um conjunto de operadores que realizam transferências de dinheiro. A Lei estabelece os conceitos básicos, regula o procedimento para a prestação dos serviços relevantes. O ato normativo determinou as regras de funcionamento do Sistema Nacional de Pagamentos. A estrutura da rede foi formada com base nos requisitos previstos na lei. Ao mesmo tempo, foi determinada a ordem segundo a qual a supervisão e coordenação seriam realizadas. No entanto, a Lei Federal não previa a criação de um sistema de cartões de pagamento domésticos e a proibição do processamento de transações da Federação Russa no exterior.
Decisões importantes
Eles foram adotados em 2011. Estas decisões referiram-se à criação de um cartão universal eletrónico, excluindo a participação dos sistemas internacionais "Master-Card" e "Visa" neste processo. Ao mesmo tempo, o Sberbank prometeu tomar medidas para neutralizar os "lobistas dessas redes no governo russo". No início de 2013, o Banco Central formou um cadastro de operadoras. Todos os sistemas de pagamento que operavam na Rússia foram incluídos neste banco de dados. Entre eles, foram selecionados aqueles que tinham um significado social especial. Estes incluíam, em particular: Contact, redes VTB e Sberbank, Zolotaya Korona, Master-Card, Visa.
2014
Em março deste ano, os Estados Unidos contra a Federação Russa introduziramsanções relacionadas com a inclusão da última Crimeia. Pela segunda vez na história, a Master Card e a Visa deixaram de atender aos cartões de vários bancos nacionais em alguns caixas eletrônicos e pontos de venda da rede internacional. A este respeito, surgiu novamente a questão de que a Federação Russa deveria ter o seu próprio Sistema Nacional de Pagamentos. A Rússia precisa de sua própria rede, independente do estado das relações na arena mundial. Neste sentido, iniciou-se a preparação de uma série de alterações à Lei aprovada. Eles deveriam contribuir para o fechamento de informações e infra-estrutura do processo de transferência de fundos dentro da Federação Russa. Isso significa que os centros de compensação e operação - sujeitos do Sistema Nacional de Pagamentos - devem estar localizados diretamente no território do país. Ao mesmo tempo, a Lei prevê a proibição do fornecimento de acesso e transferência de informações para países estrangeiros a informações sobre transações domésticas na Federação Russa.
