A conduta da privatização no país éuma instituição legal relativamente nova no sistema jurídico do país. Na Rússia, essa atividade é regulamentada por lei federal, que estabelece que a privatização da propriedade municipal é um procedimento legal para transformar a propriedade pública em privada, que é realizado com base em regras e leis especialmente desenvolvidas. Essas regras estipulam todas as medidas e métodos para a extinção da propriedade pública e métodos para o surgimento da propriedade privada.
A lei trata a privatização como uma alienação paga da propriedade municipal na posse de pessoas físicas (pessoas físicas) ou organizações (pessoas jurídicas).
Em várias fontes, principalmente na área educacional eNa literatura científica, a transferência de propriedade municipal é considerada como uma transição legal de imóveis e outras propriedades da forma estadual (ou municipal) para a privada. Ao mesmo tempo, a lei estipula especificamente que o objeto da transferência também pode ser valores mobiliários e outros ativos que contenham direitos de propriedade.
A lei pressupõe que a privatização da propriedade municipal, bem como da propriedade estatal, é realizada de acordo com os princípios indicados a seguir:
1) reconhecimento da igualdade dos participantes na aquisição de bens municipais e observância da publicidade e abertura do trabalho das autoridades no domínio das atividades de privatização;
2) retribuição, ou seja, a cobrança de um determinadopagamento ou transferência para a propriedade estatal (de um município) de ações de uma OJSC, no capital autorizado da qual a propriedade estatal privatizada ou propriedade de formações municipais é creditada;
3) a independência das instituições governamentais na resolução de questões que afetam a privatização de propriedades municipais e na tomada de decisões sobre essas questões;
Legislação russa, em parte da qualregulamenta a privatização de bens municipais, contém, além da já mencionada lei federal, outros atos jurídicos relativos às questões da privatização. Ao mesmo tempo, a lei federal estipula especificamente a condição de que outros atos que regulam a privatização, e que são adotados em nível regional, não possam contradizer a lei federal. Qualquer disposição sobre a privatização de propriedade municipal deve ser exclusivamente coordenada e não exceder os poderes de uma ou outra entidade na implementação da privatização.
A legislação também estipula claramente maneiras deprivatização. Esta lista é exaustiva e não pode ser interpretada ou aplicada de nenhuma outra forma. Entre esses métodos, a lei prevê o seguinte:
- mudança na forma de propriedade, principalmente através da transformação da UE em OJSC;
- venda em leilão;
- venda aberta de ativos OJSC;
- implementação através da colocação em competição especial;
- venda de propriedade fora do país (este método aplica-se apenas a ativos em que haja uma parte da propriedade estatal);
- colocação e execução de operações de venda de ações da OJSC em bolsa;
- venda de bens municipais por oferta pública ou venda sem declaração de preço;
- contribuição de propriedade para o capital autorizado da JSC e entidades empresariais;
- venda de ativos OJSC com base nos resultados de transações de confiança;
Resumindo o que foi dito, é possível reduzir todas as operações emmétodos de privatização para a transformação de empresas unitárias em sociedades por ações abertas, sua introdução no capital autorizado, venda por meio de leilões e outras formas de venda. Ao mesmo tempo, as peculiaridades regionais devem ser levadas em consideração na condução das transações de privatização de propriedades de municípios.
