Aby zapobiec zwróceniu się do demokratycznego państwaformy z jednoosobowym rządem, ważne jest, aby cała pełnia władzy nie była skupiona w jednej ręce, ale była równomiernie rozłożona w strukturach państwowych. Jest to tzw. Zasada separacji, kiedy odrębne organy władzy są od siebie niezależne i żadna z nich nie zajmuje wiodącej pozycji. To jest system sald i kontroli. Porozmawiamy o tym dzisiaj.
Definicja pojęcia
System sald i kontroli jestUstawowo zapisane środki, które nie pozwalają na skupienie całej władzy w jednej ręce - Prezydenta, władzy ustawodawczej, wykonawczej czy sądowniczej. Co więcej, jeśli jedna ze struktur pozwoli sobie na wyjście poza swoje uprawnienia, pozostałe mają prawo zastosować decydujący pokój, aby zapewnić demokratyczną legalność i równowagę sił.
System czeków i sald oddziałów rządowychzwykle jest to szczegółowo określone w konstytucjach państw, w aktach ustawodawczych regulujących prawa i obowiązki każdego obszaru - sądowego, parlamentarnego, wykonawczego. Ważną rolę w tym systemie przypisuje się Trybunałowi Konstytucyjnemu i Prezydentowi - mają oni prawo weta do aktów ustawodawczych, które są niezgodne z prawem i naruszają harmonię zasady podziału władzy.
Zasady systemu
Główną zasadą systemu sald i kontroli jestwszystkie trzy gałęzie władzy jednocześnie utrzymują harmonijną równowagę i wzajemnie się kontrolują. Ich niezależność przejawia się jedynie w obszarze ich kompetencji. Pod wszystkimi innymi względami są od siebie współzależne.
Zasada podziału władzy oraz system kontroli iprzeciwwagi wiąże się z tym, że pierwsza istnieje na papierze, a druga jest zobowiązana do przełożenia jej na rzeczywistość. Jak nauczyła nas historia, władza nie może być skuteczna, jeśli jest skoncentrowana w jednej ręce.
Ucieleśnienie zasady systemu w Federacji Rosyjskiej
System kontroli i sald jest w rzeczywistości urzeczywistniony w następujący sposób:
- Władza wykonawcza - ustawodawcza: rząd państwa przedstawia parlamentowi projekty ustaw, które ten ostatni ma obowiązek rozpatrzyć.
- Władzą wykonawczą jest Prezydent: głowa państwa może odmówić podpisania przyjętej ustawy i zwrócić ją do ponownego rozpatrzenia. Są ucieleśnieniem weta.
- Władza ustawodawcza - Przewodniczący:Drugim głosowaniem za przyjęciem aktu prawnego parlament przezwycięża weto Prezydenta. W naszym kraju, na przykład, na przyjęcie ustawy w tej sprawie potrzeba 2/3 „za” całego posiedzenia posłów.
- Władza wykonawczo - sądownicza: jeżeli przyjęta ustawa jest sprzeczna z Konstytucją państwa, wówczas rząd ma prawo zaskarżyć ją do Sądu Konstytucyjnego.
- Ustawodawcza - sądownictwo:Jeżeli zdaniem parlamentu rząd dopuszcza działania niezgodne z prawem i podstawowym prawem kraju, to przedstawiciele władzy ustawodawczej mogą zakwestionować ten fakt w Trybunale Konstytucyjnym.
Parlament ma prawo ogłosić impeachment, ww rezultacie Prezydent złoży rezygnację. Posłowie nie mogą też wyrazić zaufania do rządu, w wyniku czego głowa państwa będzie musiała odwołać rząd. Ale wśród uprawnień prezydenta jest prawo do rozwiązania parlamentu. W ten sposób system kontroli i sald został przedstawiony na prawdziwych przykładach.
Geneza koncepcji
Teoretyczne uzasadnienie tematu naszegorozmowa - zasługa angielskiego filozofa Johna Locke'a. Stało się to w drugiej połowie XVII wieku. W powszechnym użyciu termin „system sald i kontroli” pojawił się na początku XVIII wieku dzięki słynnemu współczesnemu D. Locke, francuskiemu pisarzowi i filozofowi S.-L. de Montesquieu.
Należy zauważyć, że początki zasady separacjiwładze istniały w VI-IV wieku. PNE. Przykładem jest perskie państwo Ahmedin, w którym dowódcy wojskowi nie mieli władzy administracyjnej, a wojska nie podlegały bezpośrednio cesarzowi. Niektóre zasady systemu były również charakterystyczne dla późniejszych epok Cesarstwa Rzymskiego.
Ta sama zasada podziału władzy (tylko wtedyustawodawcza i wykonawcza) została po raz pierwszy utworzona przez myśliciela epoki średniowiecza Marsila z Padwy. Zauważył, że najlepszym sprzeciwem wobec uzurpacji byłoby stworzenie warunków, w których niemożliwe byłoby skupienie całej władzy w jednej ręce.
Funkcje systemu
Cechy zasad systemu kontroli i sald są następujące:
- Rozdzielana jest cała kompletność funkcji stanumiędzy gałęziami rządu. Parlament proponuje i opracowuje inicjatywy dotyczące ustaw, władza wykonawcza wdraża ustawodawstwo, a sądownictwo kontroluje prawidłowe wdrażanie ustaw.
- Głównym zadaniem jest zapobieżenie pojawieniu się sytuacji, w której cała władza zostanie skoncentrowana w jednej osobie lub władzy.
Nowoczesna prezentacja systemu
Wszystkie postępowe demokracje są przykładem realizacji zasad systemu kontroli i równowagi między gałęziami władzy.
Stabilność dzisiejszego systemu jest określona przez stałąrywalizacja między partiami politycznymi o głosy. Przeprowadzanie regularnych wyborów parlamentarnych, aktywność życia politycznego prowadzi do wyłaniania się coraz większej liczby posłów ludowych, którzy zastępują starych, nie pozwalając nikomu poczuć steru władzy jako własnego.
Należy również zauważyć, że we współczesnym świeciezasada podziału władzy zaczęła się osłabiać - na przykład dwie gałęzie władzy mogą pełnić szereg podobnych funkcji. Wiecie też o pojawieniu się czwartej nieoficjalnej gałęzi - mediów, która również współtworzy system sald i kontroli w Federacji Rosyjskiej i innych krajach.
Wady systemu
Początkowo wydawała się zasada podziału władzymyśliciele to rodzaj panaceum na wszelkie rodzaje uzurpacji władzy. Musimy się zgodzić, że ten sposób myślenia był aktualny w czasach monarchicznych imperiów. Dziś to nie same gałęzie rządów mają znaczący udział we wpływach, ale organizacje międzyrządowe i międzynarodowe, wobec których system sald i kontroli jest bezsilny.
Na twarzy i tak nowoczesna sytuacja:w wielu autorytarnych, totalitarnych krajach świata system równowagi istnieje, ale tylko formalnie, w dokumentach. W rzeczywistości wszystkie moce są skoncentrowane w jednej osobie i jej otoczeniu. Władza ustawodawcza i sądownictwo to marionetki, które tworzą pozory niezależnych odgałęzień i pozorów demokracji.
Dlatego system potrzebuje określonego pliku„wyostrzania” w realiach naszych czasów, aby, tak jak poprzednio, zapewnić sprawiedliwy podział władzy między wszystkich, którzy mogą wpływać na sprawy dzisiejszego państwa.
USA: Przykład systemu czeków i sald
Wielu badaczy uważa, że najbardziej idealny system kontroli powstaje w Stanach Zjednoczonych. W tym stanie jest dopracowany w najdrobniejszych szczegółach, biorąc pod uwagę wszystkie wyjątkowe przypadki:
- Zmiana wybranych przedstawicieli następuje stopniowo, a nie w wyniku pojedynczych wyborów.
- Różne warunki świadczenia usług dla przedstawicieli każdego z organów.
- Zasadniczo różne schematy tworzenia oddziałów rządu.
- Organy władzy wspólnie kontrolują uprawnienia i pracę Prezydenta, który w każdej chwili może zostać odwołany ze stanowiska w wyniku złożenia oskarżenia.
Perspektywy systemowe
System kontroli i równowagi był kiedyś jedną z kluczowych zasad demokracji. Ale nic nie trwa wiecznie: chociaż jej rola nadal nie jest lekceważona, nie wydaje się już tak idealna i wszechogarniająca.
Podsumowując, jeszcze raz zauważamy, że systemdzisiejsze salda i kontrole muszą zostać zrekonstruowane, aby objąć w całości wszystkie stowarzyszenia i organizacje, które mają wpływ na państwo. Pozostaje jednak niezastąpiony - ani w przeszłości, ani obecnie skupienie całej władzy w jednej ręce nie było godnym przykładem do naśladowania.
