В России со времен царствования Петра Первого środowiska rządzące uznały potrzebę stworzenia własnej klasy wykształconych ludzi. Sytuacja była jednak bardzo kontrowersyjna. Faktem jest, że w Rosji „ludzie wykształceni” najczęściej stawali się „demolitionistami” fundamentów - przeciwnikami absolutyzmu. W związku z tym później Mikołaj Pierwszy był dość niejednoznaczny w kwestii edukacji. W końcu kwestia rozwoju edukacji w Rosji była ściśle powiązana z inną kwestią, ważniejszą - z zachowaniem istniejącego systemu.
Идеологом "охранительного", консервативного krajowym kierunkiem politycznym był Uvarov (minister edukacji). Uważał, że niezwykle ważne jest określenie początków, które składają się na charakterystyczne cechy Rosji, należą tylko do niej. To on w 1832 r. Sformułował znaną triadę „narodowość, autokracja, prawosławie”. Ta triada stała się podstawą. Na tej podstawie opierała się teoria oficjalnej narodowości uvarowskiej.
Biorąc pod uwagę fundamentalne różnice w historiirozwój Rosji i Europy, Minister Edukacji postawił sobie za cel połączenie kształtowania kultury i oświaty oraz idei potrzeby autokracji jako formy ustrojowej, która jest nieodłącznym elementem państwa rosyjskiego od czasów starożytnych. Należy zauważyć, że oświecenie Europy Zachodniej dało początek rewolucyjnym konfliktom. W Rosji „porządek” przetrwał, bo opierał się na niezrozumiałych i nieznanych Europie zasad. Teoria oficjalnej narodowości łączyła idee edukacyjne i myśli o jedności, dobrowolnym związku narodu i suwerena. To przewidywało brak przeciwstawnych klas. Jednocześnie autor teorii oficjalnej narodowości uznał autokrację za jedyną możliwą formę rządów w Rosji. Przez prawosławie rozumiano wyjątkowo głęboką religijność właściwą tylko narodowi rosyjskiemu. Zgodnie z wielowiekowymi doświadczeniami teoria narodowości oficjalnej głosiła, że autokracja była jedyną formą, która przyczyniła się do utrzymania istnienia chrześcijaństwa wschodniego, co z kolei odzwierciedlało wewnętrzną moralną i religijną pozycję władzy państwowej.
Poddanie się zadaniu zachowania istniejącegobudując w kraju, Uvarov przedstawił własną koncepcję. Polegał na stworzeniu takich placówek i dyscyplin wychowawczych, które nie tylko nie zaszkodziłyby ustrojowi państwowemu, ale jednocześnie stałyby się jednym z najbardziej wiarygodnych nośników autokracji. Pozostaje tylko rozstrzygnąć kwestię treści proponowanej edukacji. Minister edukacji nie mógł jednak zaprzeczyć, że rozwój nowych dyscyplin w Rosji nie byłby możliwy bez zaangażowania idei współczesnej nauki europejskiej. Należy zauważyć, że do tego czasu fundamenty, na których opierała się teoria oficjalnej narodowości, manifestowały się w pewien sposób spontanicznie. Wraz z opracowaniem koncepcji minister postawił sobie za zadanie podporządkowanie całego systemu oświaty „pierwotnie rosyjskiej”. Edukacja, kształtująca się i rozwijająca w ramach wyznaczonych przez koncepcję, nie mogła więc podważyć istniejącego porządku.
Uznano teorię oficjalnej narodowościpańszczyzna jako dobrodziejstwo dla państwa i ludu. System ten zakładał zależność osobistą jednej osoby od drugiej, podporządkowanie się przełożonemu, oparte na przestrzegających prawa mas chłopskich. Porządek i dyscyplina, miłość do króla, obywatelskie posłuszeństwo, poddanie się władzy rządu uważano za najlepsze cechy ludzkie. Tak więc w teorii oficjalnej narodowości duch epoki Mikołaja I został odzwierciedlony w najlepszy możliwy sposób.
