Instituttet for fredsdommere er etablert i det russiske rettssystemet. Hva er funksjonene? Hvilke forskrifter styrer virksomheten til de respektive rettsinstitusjonene?
Hva er institusjonen for fredens dommere?
Før vi vurderer hva loven om fredsdommere er i kraft i Russland, la oss studere litt særegenheter ved den tilsvarende juridiske institusjonen.
Først og fremst skal det bemerkes at fredsdommerejobbe på første instansnivå. Deres hovedspesialisering er behandling av tvister knyttet til lovbrudd med liten skade, samt eiendomskrav med liten verdi. Et av formålene med anken til partene i tvisten til den aktuelle institusjonen kan være inngåelsen av en minnelig avtale - en rettslig handling om deltakernes anerkjennelse av rettslige forhold til fraværet av gjensidige krav.
Den russiske føderasjonens lovgivning om dommere
La oss nå se på hvordan aktivitetenrelevante juridiske institusjoner er underlagt russisk lov. Den viktigste lovkilden her er Federal Law 188-FZ "On Justices of the Peace", vedtatt 17.12.1998. Den regulerer generelt alle sentrale nyanser ved å organisere dommerarbeidet, samt å sikre aktivitetene til de aktuelle institusjonene. Faktisk er dette både loven om utnevnelse av fredsdommere og en rettslig handling som bestemmer jurisdiksjonen til saker til de relevante instansene, samt en kilde til normer som bestemmer hvordan disse institusjonenes makter fordeles geografisk.
La oss nå studere hovedbestemmelsene i føderal lov nr. 188.
Bestemmelse av fredsdommere i samsvar med lovgivningen
Justices of the Peace Act tildeler det aktuellejuridisk institusjon til domstoler med generell jurisdiksjon, som utfører aktiviteter på nivået med de grunnleggende enhetene i Russland, og som samtidig er en del av rettssystemet i staten. Denne normative handlingen inneholder formuleringer der maktene, så vel som prosedyren for arbeidet for fredsdommerne, samt kriteriene for å etablere deres posisjoner, bestemmes av Russlands grunnlov, den føderale lovkomiteen "På Judicial System "og andre regulatoriske kilder på føderalt nivå, mens prosedyren for utnevnelse, samt implementering av dommeraktivitetene kan fastsettes på nivå med rettslige handlinger i fagene.
I dette tilfellet en regional rettslig handling elleren regulatorisk kilde på føderalt lovnivå bør ikke inneholde formuleringer som vil være i strid med det som føderal grunnlov inneholder. Moderne eksperter snakker om fredsdommere som en betydelig juridisk institusjon, og derfor kan reguleringen av den utføres på det høyeste handlingsnivået av russiske rettsakter. Men på en eller annen måte er en betydelig mengde bestemmelser som regulerer virksomheten til de aktuelle institusjonene konsentrert nettopp i føderal lov nr. 188.
Loven om fredsdommere i Russland inneholderordlyden i henhold til hvilke avgjørelser som er vedtatt på nivå med denne juridiske institusjonen og som har status som trådt i kraft, så vel som andre regulatoriske handlinger fra domstolene, er obligatoriske for alle russiske myndigheter, institusjoner, enkeltpersoner og juridiske enheter og derfor må håndheves på hele Russlands føderasjon ...
I samsvar med normene i FZ-188, fredsdommere, ogderes familiemedlemmer har også garantier knyttet til statusen til innbyggerne som utfører aktiviteter på nivået for den aktuelle juridiske institusjonen. Vi snakker om garantier: dommeruavhengighet, immunitet, materiell sikkerhet, sosial støtte.
Vi vil studere hvilke kompetanser fredsdommere haretablert av lovgivningen i Den russiske føderasjonen. Ovenfor bemerket vi at føderal lov nr. 188 faktisk er loven for jurisdiksjonen til fredsdommere. Det er i bestemmelsene at nøkkelkompetansen til representantene for de relevante myndighetene er definert.
Dommernes kompetanse
Federal Law on Justices of the Peace No. 188-FZ etablerer følgende kompetanser for representantene for de aktuelle instansene:
- straffesaker knyttet til lovbrudd, som gir en straff på ikke mer enn 3 års fengsel - i samsvar med bestemmelsene i art. 31 i Den russiske føderasjonens straffeprosesslov;
- saker knyttet til utførelse av rettskjennelser;
- skilsmissetvister - hvis det ikke er uenighet mellom ektefellene om barna;
- tvister om fordeling av eiendom mellom ektefeller, hvis verdi ikke overstiger 50.000 rubler;
- andre saker som oppstår innen familieområdetjuridiske forhold, med unntak av de som er relatert til utfordring av far til farskap eller moderskap, om etablering av relevante rettigheter eller deres berøvelse eller begrensning, om adopsjon eller adopsjon av barn, samt knyttet til andre uenigheter om barn, spørsmål om å anerkjenne et ekteskap mellom borgere som ugyldig;
- eiendomstvister mellom borgere,hvis vi ikke snakker om arv, så vel som eiendeler som er et produkt av intellektuell aktivitet - forutsatt at verdien av kravet ikke overstiger 50 000 rubler;
- saker knyttet til etablering av prosedyren for bruk av denne eller den andre eiendommen;
- saker relatert til administrative lovbrudd i tilfelle at deres behandling direkte tilskrives en dommer kompetanse ved lov.
Bortsett fra listen over kompetanser, tiljurisdiksjon innenfor rammen av den aktuelle juridiske institusjonen, kan andre tilfeller tilskrives loven. Loven om fredsdommere i Den russiske føderasjonen inneholder også en formulering der domstolene på riktig nivå kan behandle saker innenfor rammen av nylig oppdagede omstendigheter, gitt at tidligere avgjørelser ble gjort og trådte i kraft på nivå med første forekomst. Dommeren som representerer den aktuelle rettsinstitusjonen vurderer tvister som faller inn under hans kompetanse alene.
La oss nå studere hvordan lovgivningen i Den Russiske Føderasjon regulerer virksomheten til stedene som domstolenes domstoler fungerer på.
Rettslige områder i henhold til loven om dommere
Federal lov nr. 188, som vi bemerket ovenfor - loven om opprettelse av steder for fredens dommere. Hvilke normer inkluderer det når det gjelder å regulere organisasjonen av arbeidet til de aktuelle institusjonene?
Den bestemmer at arbeidet til dommere som representererden tilsvarende juridiske institusjonen utføres innenfor de etablerte grensene for et bestemt område i separate områder. Loven om fredens dommere inneholder en formulering der det totale antallet mennesker i dette yrket, så vel som områder i en bestemt bestanddel av Russland, bestemmes på nivå med føderal lovgivning, men på initiativ av regionale myndigheter med godkjenning av den russiske føderasjonens væpnede styrker. Eller på initiativ fra RF væpnede styrker, men etter avtale med autoriteten til den konstituerende enheten i RF.
Nettstedene det er snakk om, samt stillingenedommere bør opprettes, samt avskaffes gjennom utstedelse av regionale rettsakter. Det antas at 1 side vil tjene fra 15 til 23 000 innbyggere. Hvis det er mindre enn 15 tusen mennesker i kommunen, dannes det 1 rettsseksjon i den. Saker som vurderes på riktig nivå må nødvendigvis overføres til en annen institusjons jurisdiksjon hvis det er planlagt å oppheve en eller annen seksjon eller stillingen som dommer.
I tilfeller loven gir formennenetingretter kan overføre saker som generelt er innenfor en dommer kompetanse i et bestemt område for behandling av institusjoner i andre territorier. Den føderale loven om fredens dommere inkluderer ordlyden der straffesaker, sivile saker, så vel som de som er knyttet til administrative lovbrudd, behandling av krav og utstedelse av rettskjennelser, kan overføres under denne ordningen.
Utnevnelse til kontoret for en fredsdommer: Krav til kandidater
Vi vil studere hvilke krav som skalmøte borgere som søker om stillingen som dommer. Den viktigste rettskilden som definerer de relevante kriteriene er RF-loven "Om dommernes status". Slik sett er disse kravene ikke forskjellige fra de som er etablert for representanter for rettsvesenet, så vel som for kandidater til relevante stillinger, for andre instanser. Imidlertid bør disse normene brukes under hensyntagen til bestemmelsene i føderal lov nr. 188. Spesielt kan de knytte seg til prosedyren for å utnevne eller velge borgere til dommerembetet.
Valg av fredsdommere
Fremgangsmåten som blir vurdert utføres kllovgivende myndighets deltakelse på nivået med den russiske føderasjonens konstituerende enhet eller befolkningen som bor i det tilsvarende rettsområdet. I dette tilfellet bør prosedyren for valg av fredsdommere fastsettes ved en rettsakt vedtatt i regionen. Loven om fredsdommere i Den russiske føderasjon inkluderer en formulering som sier at senest 6 måneder før makten til den nåværende dommeren utløper, og hvis de avsluttes før tidsplanen, senest 10 dager etter ledigheten av en dommer møter, må det kunngjøres at den tilsvarende stillingen er åpen. Informasjon om dette er publisert i media.
Relevante annonser gjenspeiler informasjonom tidspunktet, samt stedet for mottak av søknader fra borgere som søker stilling som dommer, samt om når og hvor disse dokumentene vil bli vurdert. Mandatperioden til en dommer, som vil bli utnevnt på grunnlag av resultatene av behandlingen av søknader, må begynne tidligst dagen etter dagen da den nåværende dommerens fullmakter ble avsluttet.
Dommerperiode
Føderal lov om fredens dommere i Russlandfastsetter spesifikke mandater for representanten for den aktuelle institusjonen. Dermed blir en dommer utnevnt eller valgt til sitt kontor i ikke mer enn 5 år. Samtidig har myndighetene i regionen i Russland rett til å redusere denne perioden. Etter utløpet har imidlertid en borger rett til å søke på nytt som dommerembet. Hvis en borger er gjenvalgt til den aktuelle stillingen, bør hans embedsperiode heller ikke overstige 5 år eller være lik den som er definert i regionale rettsakter. Fredens rettferdighet kan utføre sitt kontor til han fyller 70 år. Etter - blir hans makter avsluttet i samsvar med loven.
Opphør av dommerens fullmakter
Lov om virksomheten til fredsdommere, slikInneholder således ordlyden som gjør at makten til representantene for de relevante institusjonene kan avsluttes. Det kan bemerkes at listen over grunner til dette bestemmes av loven i Den russiske føderasjonen "Om dommernes status", men i løpet av anvendelsen av bestemmelsene i denne lovforordningen er normene fastlagt i føderal lov nr. 188 må tas i betraktning.
Magistrats fullmakter avsluttes:
- på den siste dagen i den måneden da hans fullmakter utløper, eller den måneden dommeren fyller 70 år;
- neste dag etter dagen da dommerpanelets avgjørelse trer i kraft, ifølge hvilken fullmakten til representanten for den aktuelle institusjonen avsluttes tidlig.
I tillegg kan dommerens fullmakter bli suspendert av et kollegium innenfor rammen av andre mekanismer som er bestemt i bestemmelsene i loven til Den russiske føderasjonen "Om dommerstatusen".
Hvis dommerens fullmakter varsuspendert eller avsluttet, samt i midlertidig fravær av en borger i den aktuelle stillingen, utføres utførelsen av hans arbeidsoppgaver av en dommer som jobber på et annet sted i samme område. Samtidig blir det gitt en egen avgjørelse fra domstolens leder for den aktuelle regionen. Hvis bare 1 fredsdommer arbeider i dette territoriet, overføres hans makter til nivået på den instansen som utfører aktiviteter i nærmeste område.
I tilfeller gitt av lov, henrettelseplikten til en dommer som representerer den aktuelle institusjonen kan tildeles dommere som er pensjonister. Samtidig spiller det ingen rolle i hvilket område de jobbet tidligere.
La oss nå se på hvordan loven om status for fredsdommere regulerer prosedyren for å sikre aktivitetene i de aktuelle instansene.
Sikre dommernes aktivitet
Hovedrollen i å støtte fredens dommere spilles av deresenheter. Dens struktur, så vel som bemanningstabellen, bør bestemmes i lovene som er vedtatt på nivået til den grunnleggende enheten i Russland. Samtidig har de ansatte i apparatet status som tjenestemenn og jobber i samsvar med lovgivningen, under hvilken jurisdiksjonen er regulering av juridiske forhold i offentlig tjeneste.
Finansiering av arbeidet for fredens dommereutført med deltakelse fra justisdepartementet, som jobber under RF væpnede styrker. Denne strukturen er ansvarlig for å overføre lønn, godtgjørelse til dommere, og gi dem ulike sosiale privilegier som følger av lovgivningen i Den russiske føderasjonen.
For materiell støtte til aktiviteterrepresentanter for de aktuelle institusjonene er ansvarlige for strukturer på nivået med den utøvende makten i RF-regionen. Samtidig kan rettsavdelingen, som arbeider under RF væpnede styrker, i saker etablert ved lov også være involvert i å løse dette problemet. Denne strukturen er også ansvarlig for å erstatte kostnadene ved tvister som blir vurdert av fredsdommerne.
Så vi studerte de viktigste bestemmelsene sominneholder den føderale loven om Russlands fredsdommer. Det vil også være nyttig å vurdere eksperters vurdering av virksomheten til denne juridiske institusjonen.
Institutt for fredsdommere i Russland: ekspertestimater
For det første er det vanlig blant advokatersynspunktet der statusen til en dommer faktisk er dobbel. På den ene siden utføres deres aktiviteter innenfor rammen av den russiske føderasjonens sammensatte enhet, og er derfor regulert av bestemmelsene i regionale rettskilder. På den annen side er en representant for den aktuelle institusjonen også inkludert i det enhetlige rettssystemet i staten og avgir vedtak på vegne av Den russiske føderasjonen.
Ifølge eksperter, vedtakelsen av loven om verdendommere i Russland ble ledsaget av diskusjoner om rollen som representanter for disse juridiske institusjonene i systemet med offentlige organer. Så, et av de populære begrepene inneholdt teser der landdistriktet skulle utføre sine aktiviteter på første instansnivå og dermed skaffe seg fullmakter som kjennetegner arbeidet, særlig distriktsdomstoler, som vil øke effektiviteten til juridisk prosedyre. Samtidig var det nødvendig å sikre utvidelse av jurisdiksjonen til avgjørelser fra relevante institusjoner på føderalt nivå. Således har synspunktet blant eksperter også blitt utbredt, ifølge hvilket arbeidet til fredsdommere i større grad skal gjenspeile det føderale nivået av hensyn til spørsmål om aktivitetene til disse strukturene. Spesielt på riktig nivå kan det tas beslutninger om utnevnelse av dommere, om økonomisk og materiell støtte til deres aktiviteter.
En eller annen måte, vedtakelsen av loven om fredens dommereble utført i de formuleringene der dualiteten av deres aktiviteter som helhet forble. Ovenfor undersøkte vi bestemmelsene i føderal lov nr. 188 om at det på den ene siden arbeidet til representanter for disse rettsinstitusjonene er knyttet til å ta avgjørelser på vegne av Den russiske føderasjon, på den annen side prosedyren for å sikre deres aktiviteter. avhenger i stor grad av resultatene av arbeidet til lovgivere i regionene. Denne mekanismen kan av eksperter betraktes som tilstrekkelig effektiv, siden den på den ene siden ikke begrenser jurisdiksjonen til fredsdommerne, på den annen side tar den hensyn til de regionale detaljene i rettsforhold.
I tillegg kan det bemerkes at på nivåetden viktigste føderale normative handlingen - føderal lov nr. 188, inneholder formuleringer som begrenser regioners evne til å vedta normer som skiller seg vesentlig fra de som gjenspeiler interessene til det føderale senteret. For eksempel når det gjelder å sette fristen for en embedsmann. Den kan ikke, som vi allerede vet, vare mer enn 5 år, men dens spesifikke varighet kan være mindre enn grenseverdien, og dette avhenger av den regionale lovgiverens stilling.
En eller annen måte, den juridiske institusjonen for fredens dommereanses av eksperter som ekstremt viktig fra synspunkt på utviklingen av rettsvitenskap i Russland, heve borgernes juridiske kultur, forbedre systemet for offentlig administrasjon. Loven om fredens dommere er en ganske balansert juridisk handling, som på den ene siden gir en betydelig mengde makter til regionene når det gjelder å regulere aktiviteten til disse institusjonene, på den annen side inneholder den formuleringer som hjelper bevare integriteten til det russiske føderasjonens statlige rettssystem når det gjelder å utvide jurisdiksjonen til avgjørelser fra fredsdommere, samt gi støtte til deres aktiviteter av føderale strukturer.
