Executive makt og offentlig forvaltning som en type statlig aktivitet

Begrepene "offentlig administrasjon" og "utøvende makt""er ikke identiske. I mellomtiden pågår diskusjoner angående deres posisjon i forhold til hverandre.

Offentlig administrasjon, utøvende makt

Ikke sant, fungerer som en normativ institusjon, inkluderer den ulike elementer. Hovedmålet er å regulere sosiale relasjoner. Blant hovedretningene er sosial forvaltning, offentlig forvaltning. Utøvende gren er definert som en relativt uavhengig gren av denne institusjonen.

Kategoriinnhold

Essensen av administrasjon er målrettetpåvirkning fra en autorisert subjekt på et objekt. Utøvende makt og offentlig administrasjon er knyttet til gjennomføringen av aktiviteter i prosessen med praktisk og daglig ledelse av ulike sfærer av det offentlige liv. I dette tilfellet brukes metoder, skjemaer og ressurser fastsatt ved lov. Utøvende makt og offentlig forvaltning står ikke i motsetning til hverandre. Tvert imot, den første fungerer som et sentralt element i administrasjonen.

definere

Offentlig administrasjon kan defineres ito forskjellige aspekter. For det første er det en aktivitet utført av autoriserte strukturer av alle eksisterende grener og andre organisasjoner med administrative fullmakter. I samsvar med denne tilnærmingen kan vi si at staten og alle dens institusjoner styrer sosiale interaksjoner og prosesser. Samtidig utøver de sine eksisterende administrative fullmakter. Betrakter vi offentlig forvaltning i snever forstand, kan det karakteriseres som et visst forvaltningsområde knyttet til utøvelse av utøvende makt. I samsvar med denne tilnærmingen er det definert som en egen type arbeid som kun utføres av passende strukturer. I dette tilfellet vurderes virkningen på relasjoner i samfunnet fra andre grener separat. Den utøvende makt kan karakteriseres som en selvstendig gren av regjeringsmakt. Den utfører regulatoriske og administrative aktiviteter gjennom et kompleks av autoriserte strukturer. Dette arbeidet utføres gjennom implementering av spesielle funksjoner og fullmakter ved midler og metoder nedfelt i lovverket.

Forholdet mellom begrepene "offentlig administrasjon" og "utøvende makt"

I dag er det flere tilnærminger tilkomparative kjennetegn ved disse kategoriene. For det første er forholdet mellom utøvende makt og offentlig forvaltning utført i henhold til deres orientering. Den første har politisk-normativ karakter, og den andre har en organisatorisk-normativ karakter. Dette bestemmer tolkningen av definisjonene for hver kategori. Særlig anses offentlig forvaltning som en aktivitet som virkelig eksisterer, og utøvende makt anses som dens komponent. Den implementeres kun innenfor rammen av administrativt og administrativt arbeid. Det er verdt å merke seg at utøvende makt og offentlig forvaltning er forskjellige i omfang. Sistnevnte oppfattes mye bredere. Den utøvende makten blir på sin side betraktet som et avledet element av offentlig forvaltning. Det avhenger av ham, siden nivået på organisasjonen hans bestemmer effektiviteten av dens aktiviteter. Samtidig er det også en omvendt effekt. Utøvende makt i systemet med statlige organer danner grunnlaget for organisasjonsstrukturen. Det påvirker ulike prosesser i samfunnet.

Plage

Det er også en oppfatning i vitenskapen som utøvende makt og offentlig forvaltning – kategorier er likeverdige.Denne posisjonen er forklart som følger. Utskiftingen av en kategori med en annen skyldtes kun en endring i regimet og overgangen til et nytt historisk stadium. I sovjettiden ble begrepet offentlig administrasjon brukt, og grunnloven fra 1993 nedfelte den utøvende makten. I mellomtiden har disse endringene ikke påvirket det faktiske innholdet i administrative og administrative aktiviteter.

Viktige funksjoner

Offentlig administrasjon erregulerer virksomheten til myndighetene generelt - utøvende, representant, rettslige myndigheter, påtalemyndigheter, etc. I snever forstand representerer det administrasjon. På føderalt og regionalt nivå er det autoriserte strukturer som utfører offentlig forvaltning, - utøvende myndigheter. Innenfor rammen av den praktiske anvendelsen av lovgivningen vurderes denne kategorien i snever forstand. I dette aspektet skilles følgende trekk ved offentlig administrasjon:

1. Dette er en administrativ og administrativ virksomhet knyttet til anvendelse av lover og andre forskrifter.

2.Lovgivning utføres også innenfor rammen av offentlig forvaltning. Den består i at autoriserte strukturer, innenfor grensene av sin kompetanse, selvstendig utvikler og godkjenner atferdsregler som er obligatoriske for andre deltakere i PR. Samtidig overvåker de implementeringen av vedtatte forskrifter og driver rettshåndhevende aktiviteter.

3. Den gjennomføres overalt hvor det er behov for å sikre gjennomføringen av rettsakter, beskyttelse av borgernes friheter og interesser, det vil si på sentrale områder av det offentlige liv.

4.Offentlig forvaltning er en kontinuerlig, systematisk, konstant virksomhet. Den er basert på objektive lover for gjennomføring av administrative fullmakter. Denne aktiviteten er fokusert på å sikre offentlige og private interesser, borgernes friheter og rettigheter, sikkerhet og offentlig orden.

5. Det utføres av spesielt autoriserte strukturer. De er dannet både på regionalt og føderalt nivå.

spesifisitet

Offentlig forvaltning iverksettes ihtlegalitetsprinsippet. Dette betyr at arbeidet til autoriserte strukturer er basert på normer. Vertikale (hierarkiske, underordnede) og horisontale sammenhenger dannes i det offentlige forvaltningssystemet. Det første forutsetter streng underkastelse, det siste – likhet. Offentlig forvaltning bygger på organiseringsprinsippet. Denne aktiviteten er preget av en rekke former, hvor komplekset sikrer stabil, målrettet funksjon av hele den administrative mekanismen. På grunnlag av statsforvaltningen iverksettes en utenrettslig prosedyre for anvendelse av tvangsmidler. Spesielt blir det ilagt straff, gitt advarsler mv.

Nøkkelegenskaper

Offentlig forvaltning iverksetter følgende hovedoppgaver:

1. Informasjonsstøtte til statlige etaters arbeid. Spesielt snakker vi om innsamling, mottak, behandling, analyse av informasjon som er nødvendig for administrative aktiviteter.

2. Modellering og prognoser av det offentlige forvaltningssystemet, offentlige etater, arbeidsstandarder.

3. Planlegging. Det er et sett med aktiviteterfokusert på å bestemme proporsjoner, retninger, tempo, kvalitative og kvantitative indikatorer for utviklingen av visse prosesser i det offentlige forvaltningssystemet. Som en del av planleggingen gjennomføres utvikling av oppgaver, retninger og mål for administrative reformer.

4. Organisasjonen. Det representerer dannelsen av et systemoffentlig forvaltning i samsvar med tilnærminger og prinsipper fastsatt ved lov. Organisasjonen sørger også for fastsettelse av strukturen til de administrative og underordnede elementene.

5. Disposisjon. Det representerer driftsreguleringadministrative forhold som oppstår i forbindelse med maktutøvelse av kompetente strukturer og deres ansatte. Ledelse innebærer å sikre regimet for forsvarlige aktiviteter i form av vedtakelse av relevante handlinger. De er spesielt bestillinger, instruksjoner, instruksjoner, regler og andre.

6. Ledelse. Den representerer definisjonen av standarder og aktivitetsregler generelt og individuelle prosedyrer spesielt.

Tilleggsoppgaver

Statsforvaltningen implementerer også funksjoner som:

1. Koordinasjon. Denne funksjonen innebærer å koordinere virksomheten til ulike offentlige etater for å nå felles mål.

2. Kontroll. Det utføres for å fastslå manglende overholdelseeller overholdelse av den faktiske tilstanden til hele det offentlige forvaltningssystemet med etablerte standarder og passende nivå. Som en del av kontrollen analyseres spesifikke handlinger, de endelige indikatorene bestemmes og sammenlignes med de planlagte.

3. Regulering. Det representerer anvendelsen av styringsmetoder og metoder i organisasjonen av systemet og under driften.

4. Regnskap. Det representerer registrering av informasjonsom er uttrykt i kvantitativ form og indikerer resultatene av implementeringen av administrative fullmakter, relasjoner, tilgjengeligheten av dokumenter og deres bevegelse, som er avgjørende for offentlig administrasjon.

Aktivitetsegenskaper

Som nevnt ovenfor, den utøvende maktfungerer som en integrert del av offentlig forvaltning. Det kontrolleres av andre grener og består av implementering av spesialautoriserte strukturer av spesielle funksjoner fastsatt ved lov. Utøvende makt i det offentlige forvaltningssystemet har en rekke egenskaper. Spesielt:

1. Det er et selvstendig område i konstant samhandling med representative og rettslige strukturer.
2. Utøvende makt er bestemtstatens eksistens. Utøvelse av ulike funksjoner og fullmakter i landet er umulig innenfor rammen av en gren. Administrativ og administrativ virksomhet utføres kontinuerlig for å ivareta offentlig orden og sikkerhet, forsvarsevne mv.
3. Enheten i den utøvende makt er basert påGrunnlov. I Art. 11 fastslår at avgrensningen av fullmakter og jurisdiksjonsområder for strukturer utføres i samsvar med grunnloven, så vel som føderale forskrifter.
4. Nøkkeltegnet på makt eransvar for alle handlinger og beslutninger som tas. Hovedformålet er daglig forvaltning i samsvar med loven for å sikre og beskytte befolkningens friheter og interesser.
5. På grunn av at en av oppgavene til offentlig forvaltning er planlegging, inngår den i oppgavene til den utøvende makt.

Hovedretninger

De utøvende myndighetene for statsadministrasjonen til de konstituerende enhetene i føderasjonen gjennomfører forskjellige oppgaver. Blant de viktigste bør følgende funksjoner fremheves:

1. Sikre overholdelse av konstitusjonelle bestemmelser i lande.
2. Executive. Det er direkte knyttet til gjennomføringen av konstitusjonelle og lovbestemmelser.
3. Menneskerettigheter. Denne oppgaven innebærer å respektere og beskytte menneskets og borgernes friheter og interesser.
4. Sosioøkonomisk. Det sørger for dannelsen av passende forhold for utvikling av konstruksjon, administrativ, politisk, sosiokulturell ledelse.
5. Regelverk. Autoriserte organer vedtar rettsakter innenfor sin kompetanse.
6. Beskyttende. Denne funksjonen innebærer at autoriserte strukturer gis mulighet til å iverksette administrative tiltak overfor organisasjoner og innbyggere dersom de bryter lovens krav.

Forvaltere

Utøvende makt utøves:

1. Regioner i landet. De er regioner og territorier, inkludert autonome republikker og føderale byer. betydninger.
2. Den russiske føderasjonen.

Innenfor rammen av samhandling med autoriserte institusjoner har alle fag like rettigheter med hverandre.

konklusjon

Forholdet mellom utøvende makt ogOffentlig administrasjon fungerer derfor som et nødvendig element i analyse av essensen av hver av kategoriene. For tiden brukes mange forskjellige tilnærminger til dette problemet. Innenfor hver av dem avsløres konsepter fra forskjellige sider.