De øvre husene i parlamentet. Det russiske parlamentets overhus

Parlamentets nedre og øvre hus til sammendanne det føderale lovgivende organet i Den russiske føderasjonen, kalt den føderale forsamlingen. Dens aktiviteter styres av art. 94 i den russiske føderasjonens grunnlov. Det russiske parlamentets overhus heter Federation Council, som du vil finne ut mer detaljert informasjon nedenfor.

Generelle bestemmelser

Parlamentets øvre hus i Storbritannia, Russland,Amerika, så vel som en rekke andre land, er ansvarlig for lovgivningen i staten. Det styrende organet i Russland er den føderale forsamlingen. Ingen normative juridiske dokumenter kan vedtas uten deltakelse fra dette føderale organet. De øvre og nedre kamrene i parlamentet utgjør den russiske føderasjonens føderale forsamling. Statsdumaen er en samling av varamedlemmer som er valgt direkte av folket. Forbundsrådet, i sin tur, dannes gjennom valg av representanter fra forskjellige konstituerende enheter i den russiske staten. Dannelsen av toppnivået skyldes behovet for å opprettholde interessene til regionen som helhet.

Det russiske parlamentets øvre hus er et permanent organ. Fremgangsmåten for endring av varamedlemmer bestemmes av gjeldende lovgivning. Valg avholdes i Statsdumaen i Russland hvert fjerde år.

Forbundsrådet: generelle bestemmelser

Aktivitetene til dette organet styres av art.95 i den russiske føderasjonens grunnlov. Forbundsrådet er parlamentets øvre hus. Dette inkluderer to representanter fra hvert emne i staten. Nylig har to personer blitt lagt til i antall varamedlemmer, i forbindelse med annekteringen av Krim og Sevastopol. Én stedfortreder fra regionen velges fra representantens organ, og den andre - fra den utøvende. I det første tilfellet kan administrasjonens rolle utføres av fagets lovgivende organ. Dermed blir parlamentets overhus dannet spontant.

For 16 år siden ble det vedtatt en lov som den dag i dagdag regulerer aktivitetene til det føderale organet. I henhold til dette juridiske dokumentet er det russiske parlamentets overhus et kontinuerlig fungerende lovgivende organ.

Spesiell oppmerksomhet bør rettes mot varamedlemmene til Den russiske føderasjon.Et medlem av rådet er en tjenestemann som velges på den måten som er spesifisert i regionen. Videre bestemmes gyldighetsperioden for hans fullmakter av gyldighetsperioden for stillingen direkte i administrasjonen av subjektet. Når den periode som er bestemt av lokal lovgivning passerer, blir stedfortrederen enten gjenvalgt til embetet eller utsatt for fjerning.

Kompetanse fra Federation Council of the Russian Federation

Ethvert parlament i øvre hus i hver stat har sin egen kompetanse. Når det gjelder Forbundsrådet, er de lovbestemte vilkårene som følger:

• Definere og godkjenne grenser innenforRussland. Et slående eksempel på slikt arbeid er lovgivningsmessige rettsakter om annektering av nye territorier, for eksempel Republikken Krim, som ønsket å frivillig bli med i staten.
• Godkjenning av dekret fra statsoverhodet om innføring av unntakstilstand på territoriet til både en region og hele landet.
• Det russiske parlamentets overhus er bemyndiget til å disponere statens militære styrker, nemlig å lede sine handlinger utenfor territoriet.
• Utnevner og organiserer presidentvalg i landet.
• I samsvar med den etablerte prosedyren er det i stand til å fjerne statsoverhodet fra embetet.
• Har rettsmakt: utnevner føderale dommere.

Ovennevnte vilkår er ikkeuttømmende, siden kompetansen til dette organet er oppløst innen andre statlige myndigheter, inkludert avdelingsmyndigheter. Til tross for en så bred kompetanse er virksomheten til den russiske føderasjonens føderasjonsråd strengt regulert av lovgivning: føderal lov, vedtekter, internasjonale avtaler og så videre.

Fremgangsmåten for å utøve fullmakter

Som i alle andre bransjer har lovgivningsfeltet sine egne prinsipper. Så følgende normer er anerkjent som grunnleggende:

• Prinsippet om gratis diskusjon.
• Prinsippet om uavhengig løsning av spørsmål.

Vanligvis implementerer de øvre kamrene i parlamentetsine krefter ved å holde forskjellige slags møter. Formannen for organet utnevnes til embetet ikke etter en beslutning fra statsoverhodet, men ved hemmelig avstemning. Varamedlemmer utnevnes etter samme prosedyre. Det er bare ett unntak: styrelederen og hans varamedlemmer kan ikke utnevnes fra samme region.

Organets indre struktur

Til tross for at det øvre huset til russerenStortinget kalles Rådet, og det opprettes også en intern organisasjonsstruktur her. Ledere utnevnes blant varamedlemmer til personer til følgende stillinger:

• lederen for juridisk støtteenhet (økonomisk, analytisk, informativ og så videre - antall utnevnte personer bestemmes av antall retninger);
• administrasjonsavdeling;
• rengjøring og så videre.

alle avgjørelser bestemmes av utstedelse av en passende beslutning, og kommuniseres også obligatorisk til de utnevnte personene mot underskrift.

Generelle kjennetegn ved statsdumaen (statsdumaen i Russland)

Parlamentets øvre og nedre hus er tettsammenhengende. Det totale antallet varamedlemmer bestemmes ikke av tilstedeværelsen av regioner, men av et strengt definert antall - 450. Enhver tjenestemann velges for en periode på 4 år.

Å starte politiske aktiviteter isom medlemmer av Russlands føderasjons statsduma, er det nødvendig å nå den etablerte alderen: 21 år. Bare i dette tilfellet har en borger rett til å delta i valg og utøve sin rett. For øyeblikket er det et eget normativt juridisk dokument som regulerer prosedyren for valg til underhuset til det føderale lovgivende organet. I samsvar med de proklamerte normene fungerer et blandet system. Dermed blir halvparten av varamedlemmene valgt i henhold til det majoritære systemet, det vil si at en kandidat er nominert fra en valgkrets. Andre omgang er i sin tur i samsvar med proporsjonalt system. Dette betyr at velgeren får presentert en liste over ledere og kandidater i forhold til hvem han tar et valg.

Utvalget av spørsmål og kompetanse til statsdumaen i Russland

Som ethvert øvre kammer i parlamentet har Russlands føderasjonsduma en rekke egne makter. For eksempel er de dominerende blant dem:

1. Statsoverhodet utnevner styrelederStatlige regjeringer bare med samtykke fra lovgiverens underhus. Dette skyldes det faktum at varamedlemmene "fra folket" kontrollerer aktivitetene til lederen og nestleder for statsleder, og tillater ikke maktovertakelsen.
2. Hvis det er tvil om aktivitetene til et av departementene eller hele regjeringen som helhet, reiser Statsdumaen spørsmålet om tillit til disse føderale organene.
3. Utnevner og avskjediger lederne for Den russiske føderasjonens sentralbank og formannen for regnskapskammeret.
4. Det russiske parlamentets nedre og øvre kammer er i stand til å overvåke ombudsmannens, barnets og så videre. Om nødvendig reiser statsdumaen spørsmålet om tilbaketrekning.
5. Dumaen har rett til å anklage mot presidenten, avskjedige ham en stund fra embetet og oppfylle sine tildelte plikter.

Dette er en ufullstendig liste over statsdumaens krefter

Prosedyre og former for sesjoner i underkammeret

Statsdumaen i Den russiske føderasjonen er autorisert til å vedta forskjellige typer lover: konstitusjonell, føderal. Aktiviteten til dette organet er regulert av grunnloven. All lovgivning er basert på prinsippene:

• politisk mangfold;
• gratis diskusjoner;
• flerpartisystem;
• kollektiv beslutningstaking og så videre.

Beslutningstaking utføres ved å gjennomføremøter, som kan være både åpne og lukkede. Aktivitetsrekkefølgen er ikke bare regulert av loven til den høyeste juridiske kraften, men også av Dumaens interne regler. Hver stedfortreder som er en del av kroppen tilhører en viss fraksjon. I dette området har det russiske parlamentets overhus visse forskjeller. I tillegg er det varegrupper i Russlands føderasjons statsduma. Enhver av de interne foreningene har like rettigheter uavhengig av antall deltakere.

Også valgt fra listen over deltakerestyrelederen og det tilsvarende ledelsesapparatet dannes. Det russiske parlamentets overhus er nært knyttet til det nederste. Dermed organiseres det parlamentariske biblioteket, forlaget, parlamentarisk senter og andre hjelpetjenester. Alle avgjørelser tas ved å stemme, både åpne og lukkede.

Interaksjon mellom kamre

Artikkel 101 i den russiske føderasjonens grunnlov regulerersamhandling mellom lovgivende organer. Det nedre og øvre kammer i det russiske parlamentet danner spesielle komiteer og kommisjoner, som fungerer permanent.

Disse organene blir bedt om å utføre tekniskearbeid, nemlig: å utarbeide regninger som skal vurderes; foreløpig gjennomgang av forskriftsdokumenter; organisere parlamentariske høringer; og vurdere også en rekke andre spørsmål som faller inn under det føderale lovgivningsorganets kompetanse.

Lovgivende prosess

Lovgivningsprosessen består av flerepåfølgende etapper. På hvert bestemt trinn gjennomføres en rekke tiltak, etablert ved lovgivningsmessige rettsakter. Først og fremst må en av varamedlemmene eller en annen tjenestemann legge et initiativ. Deretter utarbeides og vurderes et lovforslag, og loven blir vedtatt. Obligatorisk prosedyre: behandling og godkjenning av loven av føderasjonsrådet, samt dens obligatoriske signering og kunngjøring av statsoverhodet.

For individuelle regninger er detvisse betingelser for hensyn. Så i en spesiell rekkefølge aksepteres hemmelige dokumenter i forhold til informasjon som utgjør en statshemmelighet. Tidligere ble regninger om økonomiske spørsmål bare vurdert i 4 avlesninger. Slike prosedyrer er nødvendige for en omfattende og fullstendig gjennomgang av hver regel for å bestemme effektiviteten av handlingen.

Prosedyre for kunngjøring av lover

Hver normative rettslige handling gjennomgår prosedyrenoffisiell publikasjon. Det er flere nyanser her. Publiseringstidspunktet skal ikke forveksles med øyeblikket av ikrafttredelse. Så, i teksten til dokumentet, kan en bestemt dato bestemmes hvoretter normene begynner å tre i kraft. Hvis en slik betingelse ikke er gitt, trer loven i kraft fra den offisielle publiseringen eller etter ti dager. Presidenten er forpliktet til å vurdere dokumentet innen 7 dager og ta en passende avgjørelse om det: enten publisere den normative handlingen eller avvise den. I det andre tilfellet blir lovutkastet sendt tilbake til statsdumaen for behandling.

Kilder til publisering av dokumenter er statlige publikasjoner, for eksempel "Rossiyskaya Gazeta"