Hva er strukturen til regjeringen i Frankrike? Hvilke makter har presidenten for denne staten? Disse og mange andre spørsmål vil bli besvart i artikkelen.
Frankrikes regjering: Generell beskrivelse
Fransk grunnlov innebærer"regjering" er to hovedelementer: statsministeren og ministrene. Ministrene er samlet i to grupper: Ministerrådet - under presidentens ledelse, og kabinettet - under statsministerens ledelse. Og sjefen for den franske regjeringen, og alle andre ministre utnevnes direkte av Frankrikes president.
Fra et juridisk synspunkt er valg av president ingentingikke betinget og på ingen måte begrenset: han kan utnevne noen som styreleder. I praksis skjer imidlertid alt litt annerledes. Så presidenten velger som regel lederen blant flertallet av personen. Ellers er hyppige motsetninger med parlamentet mulig: om lovgivningsinitiativer, programmer osv.
Oppsigelsen av ministre utføres også av presidenten. Dette skjer imidlertid med statsministerens samtykke.
Om institutt for parlamentarisk ansvar fra Frankrikes regjering
Artikkel 49 og 50 i den franske grunnloven innførerspesiell bestemmelse om institusjon av parlamentarisk ansvar. Hva er det og hvordan forholder det seg til regjeringen? Hovedloven i landet foreskriver at sjefen for den franske regjeringen omgående må sende sin avskjed til presidenten. Imidlertid bør dette bare skje i noen tilfeller, hvorav følgende:
- Nasjonalforsamlingen vedtar en "mistillitsvedtak."
- Nasjonalforsamlingen nekter å godkjenne et regjeringsprogram eller en generell politisk uttalelse.
Det er verdt å merke seg at franskmennene går avStatsministeren fører alltid til fullstendig fratredelse av hele kabinettet. Både frivillig avskjed fra styreleder og tvang.
Hele ordren beskrevet ovenfor er et klassisk eksempel på et system med kontroller og balanser. Dette er institusjonen for parlamentarisk ansvar.
Fransk regjering som en institusjon for lovgivende initiativ
I henhold til den franske grunnloven, regjeringener den viktigste institusjonen som utsteder det store flertallet av lovgivningsinitiativer. I motsetning til de samme parlamentarikerne, er det den franske regjeringen som er i stand til å utstede slike regninger som vil gå gjennom alle faser av lovgivningsprosessen og bli styrket i form av lover.
Den utsteder to hovedtyper av regninger:forordninger og ordinanser. Forordninger er spesielle handlinger i delegert lov. Dekret ligger i den såkalte reguleringsmyndighetens art: i henhold til art. 37 i grunnloven, kan spørsmål reguleres i sin natur, til tross for at de ikke er inkludert i lovgivningsområdet.
Om rollen som Frankrikes statsminister
Frankrikes statsminister er, som nevnt ovenfor, statsministeren. Artikkel 21 i den franske grunnloven bekrefter sin status og grunnleggende krefter, blant dem:
- regjeringsledelse;
- kontroll over nasjonalt forsvar (i dette tilfellet bærer statsministeren personlig ansvar);
- håndhevelse av lover;
- utøvelse av myndighet;
- utnevnelse av visse personer til militære eller sivile stillinger.
I tillegg til alt det ovennevnte, er styrelederenRegjeringer er i stand til å vedta ulike rettslige og regulatoriske handlinger. Ministrene er på sin side i stand til å motvirke slike handlinger. Denne prosessen er nedfelt i artikkel 22 i den franske grunnloven.
President og statsminister: Forhold
Som i Russland, franskpresidenten og statsministeren er den første og andre personen i staten. Slik at det ikke er motsetninger eller andre problemer, i Frankrike er to ordninger for forholdet mellom disse to politikerne løst. Hva er hver av ordningene?
Den første blir referert til som "de Gaulle - Debre."I kjernen er det ganske enkelt. Systemet antar et propresidentielt flertall i nasjonalforsamlingen. Dessuten har ikke statsministeren og regjeringen noe eget og uavhengig politisk program. Alle deres aktiviteter blir kontrollert av statssjefen og parlamentet.
Det andre programmet kalles systemet"samboerskap", eller "Mitterrand-Chirac" -ordningen. Essensen av dette programmet er dannelsen av et opposisjons parlamentarisk flertall. Det er presidentens ansvar å velge regjeringsformann fra dette flertallet. Som et resultat dannes et ekstremt interessant system: presidenten og statsministeren blir konkurrenter, siden de faktisk har to forskjellige programmer. Innenrikspolitiske spørsmål overføres til Ministerrådet; utenrikspolitikk er regulert av statsoverhode.
Selvfølgelig er det andre systemet flere ganger bedre.og mer effektiv. Bevisene for dette er rikelig, men det ene og det viktigste kan siteres: moderat konkurranse og kamp på den politiske toppen fører nesten alltid til fremgang.
Foreløpig regjering i Frankrike: 1944-1946
For å få en klarere og klarere forståelse av hvordan regjeringen fungerer i Frankrike, kan vi ta et eksempel på systemet til den midlertidige regjeringen som ble dannet i den fjerde republikken.
Opprettelsen av den midlertidige regjeringen fant sted 30August 1944. Orgelet ble ledet av general Charles de Gaulle, leder og koordinator for Free France-bevegelsen. Et fantastisk trekk ved regjeringen var at den inkluderte de mest ekstraordinære og forskjellige gruppene: sosialister, kristne demokrater, kommunister og mange andre. En rekke ulike samfunnsøkonomiske reformer ble gjennomført, takket være at levestandarden i staten har økt betydelig. Det er verdt å nevne vedtakelsen av en ny grunnlov i september 1946.
Fransk president: Valgprosedyre
Etter å ha funnet ut hva den franske regjeringen har og hvilken struktur den har, er det verdt å gå videre til neste spørsmål, viet den franske presidenten.
Statsoverhodet velges på direkte generalvalg. Presidentperioden er begrenset til fem år, med den samme personen som ikke har formannskapet i mer enn to perioder på rad. En presidentkandidat må være minst 23 år gammel. Kandidaturet må godkjennes av folkevalgte. Valgprosessen foregår i henhold til det majoritære systemet, i to trinn. Flertallet av stemmene bør samles inn av den fremtidige presidenten i Frankrike. Regjeringen kunngjør valgene og den er ferdig.
Hvis presidenten avslutter sinmakt blir senatets leder nestleder. Plikten til denne personen er noe begrenset: han er ikke i stand til blant annet å oppløse nasjonalforsamlingen, innkalle til folkeavstemning eller endre konstitusjonelle bestemmelser.
Prosessen med å fjerne presidenten
Høyesterett avgjørfjerning fra presidentens makter. Dette er nedfelt i artikkel 68 i den franske grunnloven. Faktisk er en slik prosedyre tiltalen til statsoverhodet. Hovedårsaken til at presidenten fjernes fra posten er manglende oppfyllelse av sine plikter eller oppfyllelse som på ingen måte er kombinert med mandatet. Dette inkluderer også et uttrykk for mistillit til statsoverhodet, som regjeringen er i stand til å sende inn.
Det franske parlamentet, eller rettere en av dets kamre,initierer opprettelse og fjerning av høykammeret Samtidig er det andre parlamentariske kammeret forpliktet til å støtte beslutningen fra det første. Alt skjer bare hvis to tredjedeler av parlamentets stemmer er for initiativet. Det er også verdt å merke seg at avgjørelsen fra høykammeret skal tre i kraft umiddelbart.
Presidentens immunitet
Et annet tema som absolutt er verdt detberøring, er presidentens immunitet. Hvordan er han i Frankrike? I henhold til artikkel 67 i landets grunnlov er presidenten fritatt for ansvar for alle handlinger begått av ham i embetet. Videre, under utøvelsen av sine fullmakter, har statsoverhovedet rett til ikke å møte i noen av de franske domstolene for å avgi bevis. Påtalemyndighet, etterforskningsaksjoner, innsamling av rettslig informasjon - alt dette bør heller ikke berøre statsoverhodet under utøvelsen av hans fullmakter.
Den franske presidenten har, i tillegg til altblant annet immunitet mot søksmål. Imidlertid er denne immuniteten midlertidig og kan bli suspendert en måned etter at presidenten trekker seg fra sine plikter. Det er også verdt å merke seg at immunitet ikke gjelder den internasjonale straffedomstolen. Den franske presidenten er ute av stand til å gjemme seg fra å bli innkalt til denne autoriteten. Dette bekreftes også av bestemmelsene 68 og 532 i den franske grunnloven.
"Personlige" makter til Frankrikes president
Til slutt er det verdt å snakke om hovedoppgavene og maktene til sjefen for den franske staten. De faller alle sammen i to grupper: personlige og delte. Hva kjennetegner personlig autoritet?
- Presidenten fungerer som en voldgiftsdommer og garantist.Dette gjelder utnevnelsen av en folkeavstemning, undertegnelsen av en ordinanse, utnevnelsen av tre medlemmer av rådet osv. I alt dette bør presidenten bistås av det øverste magistratsrådet.
- Presidenten samhandler med forskjelligepolitiske organer og institusjoner. Stortinget, rettsorganer (voldgift, konstitusjonell, fred), regjering - Frankrike dikterer at statsoverhodet hele tiden må ha kontakt med alle disse organene. Spesielt må presidenten rette meldinger til parlamentet, utnevne statsministeren, innkalle ministerrådet osv.
- Statsoverhodet er forpliktet til å akseptere altnødvendige tiltak for å forhindre en krise. Dette inkluderer adopsjon av krisesituasjoner (denne retten er nedfelt i Grunnlovens artikkel 16). Presidenten er imidlertid forpliktet til å konsultere organer som den franske regjeringen (dens sammensetning må være fullstendig), parlamentet, konstitusjonelle rådet osv.
"Delt" makter til Frankrikes president
"Felles" presidentmakter, i motsetning til "personlige", krever at ministrene kontrar signerer. Hvilket ansvar for statsoverhodet kan trekkes frem her?
- Personalmakter, eller dannelsen av den franske regjeringen. Som det allerede er klart, snakker vi om utnevnelsen av regjeringsformannen og statsrådene.
- Undertegnelse av forordninger og dekret.
- Innkalling til ekstraordinære parlamentariske møter.
- Utnevnelse av en folkeavstemning og kontroll over dens gjennomføring.
- Løsning av spørsmål om internasjonale relasjoner og forsvar.
- Promulgation (promulgation) of lover.
- Tilgi avgjørelser.
