Etableringen av statsdumaen var et tiltaknødvendig. Dannelsen av et representativt organ skjedde i samsvar med manifestet og forskriften om valg. Disse lovgivningsaktene ble utstedt i 1906, den 6. august.
Den første statsdumaen er en direktekonsekvens av revolusjonen i 1905-1907. Under press fra den liberale regjeringsdelen (hovedsakelig i person av Witte (statsministeren)), gjorde Nikolai II, etter å ha bestemt seg for ikke å forverre situasjonen, det klart for sine undersåtter at han var klar til å ta hensyn til samfunnets behov for å opprette et representativt organ. Keiseren uttrykte direkte sine intensjoner i manifestet fra 1906. Og bestemmelsene i Manifestet fra 1905 utvidet kraften til det fremtidige representative organet betydelig. Spesielt ifølge det tredje punktet ble statsdumaen til det russiske imperiet forvandlet fra en lovgivende til en lovgivende. Dermed ble det nå ansett som parlamentets underhus, hvorfra regninger ble overført til overhuset - statsrådet.
Sammen med manifestet fra 17. oktober 1905,som inneholdt autokratens løfter om å involvere lagene i befolkningen som tidligere var fratatt stemmerett tidligere i lovgivningsprosessen, ble et nytt dekret godkjent 19. oktober. I samsvar med bestemmelsene ble Ministerrådet det permanente høyeste regjeringsorganet. Hensikten var å sikre forening og handlingsretning for de viktigste avdelingslederne i spørsmålene om statens øverste regjering og lovgivningsprosessen. Dermed ble det slått fast at statsdumaen i det russiske imperiet kunne vurdere lovforslag som bare hadde blitt diskutert i Ministerrådet.
Følgende var utstyrt med relativ uavhengighet: utenriksministeren, retten, marine- og krigsministrene. Imidlertid måtte de rapportere om sitt arbeid uten å mislykkes til kongen.
To eller tre ganger i uken var det planlagt å innkalle Ministerrådet. Witte var formann til april 1906, etter ham til juli Goremykin var. Deretter overtok Stolypin som styreleder.
Den første statsdumaen til det russiske imperietjobbet fra 27. april til 9. juli 1906. Åpningen fant sted i Throne Hall of St. Petersburg Winter Palace. Deretter møtte statsdumaen til det russiske imperiet i Tauride-palasset.
Valgprosedyren ble etablert av valgloven, vedtatt i 1905, i desember. På grunnlag av lovens bestemmelser ble det etablert fire kuriositeter: arbeidere, bønder, urbane og grunneiere.
Disse innbyggerne ble tatt opp i arbeidernes kuriositet,som var ansatt i bedrifter hvor antall arbeidere var minst femti. I samsvar med denne bestemmelsen mistet om lag to millioner menn stemmerett. Kvinner med ansvar for militærtjeneste, ungdom under tjuefem år og noen nasjonale minoriteter hadde ikke stemmerett. Selve valget var flertrinns.
I gjennomsnitt svingte antallet valgte varamedlemmer i Dumaen i forskjellige perioder fra fire hundre og åtti til fem hundre og tjuefem mennesker.
I 1906, 23. april, var Nicholas IIkoden til hovedlovene ble godkjent. Dumaen kunne gjøre endringer i den bare på initiativ av autokraten. På grunnlag av kodeksen skulle alle lover som ble vedtatt godkjennes av kongen, og den utøvende makten, som før, var under hans fullstendige underordning.
Til tross for de gjennomførte administrative reformene,Keiseren utnevnte selv ministre, de væpnede styrkene var underordnet ham, han kontrollerte bare statens utenrikspolitikk, inngikk fred, innførte unntakstilstand, erklærte krig. I tillegg ble det stavet et avsnitt i koden som tillot autokraten å utstede nye handlinger, lover eller dekreter bare på egne vegne i intervallene mellom Duma-øktene.
