Het concept, principes, systeem, niveaus, vormen van sociaal partnerschap in de arbeidswereld. Vormen van sociaal partnerschap zijn ...

Sociaal partnerschap, concept, principes, vormende uitvoering ervan wordt voor Rusland als een relatief nieuwe categorie beschouwd. Desondanks zijn er al constructieve maatregelen genomen om de juiste instellingen op te richten. Laten we eens kijken wat de principes, vormen en systemen van sociaal partnerschap zijn.

Algemene kenmerken

Sociaal partnerschap, concept, systeem, formulierendie normatieve consolidatie heeft ondergaan, fungeert als de meest effectieve manier om opkomende belangenconflicten op te lossen die voortvloeien uit objectieve relaties tussen werkgevers en werknemers. Het veronderstelt een weg van constructieve interactie op basis van contracten en overeenkomsten tussen de hoofden van ondernemingen en vakbonden. Het concept, de niveaus en de vormen van sociaal partnerschap vormen de basis voor de activiteiten van de ILO. Deze organisatie verenigt op gelijke voet vertegenwoordigers van werkgevers, werknemers en de staat in de meeste landen van de wereld. Consolidatie, solidariteit en eenheid van optreden van alle vakbonden, hun organen en leden, uitbreiding van de reikwijdte van collectieve overeenkomsten, versterking van de verantwoordelijkheid van alle deelnemers aan interactie voor de uitvoering van hun verplichtingen, evenals verbetering van de regelgevende ondersteuning zijn van cruciaal belang bij het verhogen van de efficiëntie van deze structuur.

Het concept en de vormen van sociaal partnerschap

In de literatuur worden verschillende definities gegevende instelling in kwestie. De volgende interpretatie wordt echter als een van de meest volledige en nauwkeurige beschouwd. Sociaal partnerschap is een beschaafde vorm van sociale relaties op het gebied van arbeid, waarbij de belangen van werkgevers (ondernemers), werknemers, overheidsinstanties en lokale overheidsstructuren worden gecoördineerd en beschermd. Dit wordt bereikt door overeenkomsten en verdragen te sluiten en de wens tot uitdrukking te brengen om een ​​compromis te bereiken over belangrijke gebieden van economische en politieke ontwikkeling in het land. De vormen van sociaal partnerschap zijn de middelen waarmee de interactie tussen het maatschappelijk middenveld en de staat plaatsvindt. Ze vormen de structuur van relaties tussen instellingen en onderwerpen over de status, inhoud, soorten en omstandigheden van activiteit van verschillende beroepsgroepen, lagen en gemeenschappen.

Voorwerpen

Benadrukken van de vormen en principes van sociaal partnerschap,specialisten bestuderen de werkelijke sociaaleconomische situatie van verschillende professionele lagen, gemeenschappen en groepen, hun levenskwaliteit, mogelijke en gegarandeerde manieren om inkomen te genereren. Van niet onbelangrijk belang is de verdeling van de nationale rijkdom in overeenstemming met de productiviteit van activiteiten - zowel uitgevoerd in de huidige tijd als eerder uitgevoerd. Al deze categorieën zijn objecten van sociaal partnerschap. Het wordt geassocieerd met de vorming en reproductie van een sociaal aanvaardbaar en gemotiveerd systeem van ongelijkheden. Het bestaan ​​ervan wordt bepaald door de arbeidsdeling, verschillen in de rol en plaats van individuele groepen in de algemene productie.

Onderwerpen

De basisprincipes en vormen van sociaal partnerschap bestaan ​​in nauwe samenhang met de deelnemers aan de relatie. Tot de onderwerpen van de medewerkers behoren:

1. Vakbonden, die geleidelijk hun invloed aan het verliezen zijn en geen nieuwe plaats hebben ingenomen op economisch gebied.
2. Openbare verenigingen. Ze komen voort uit de onafhankelijke beweging van arbeiders en zijn noch door traditie noch door oorsprong verbonden met de voorheen gevormde vakbonden.
3. Semi-state formaties. Ze fungeren als afdelingen openbaar bestuur op verschillende niveaus.
4. Multifunctionele bewegingen, inclusief medewerkers, marktdemocratisch georiënteerd.

Van de kant van de werkgevers houdt het sociaal partnerschap in:

1. De bestuursorganen van staatsbedrijven. In het proces van privatisering, commercialisering en verzelfstandiging verwerven ze steeds meer zelfstandigheid en zelfstandigheid.
2. Managers en eigenaren van particuliere bedrijven. Vanaf het allereerste begin van hun opleiding opereren ze onafhankelijk van overheidsinstanties.
3. Sociale en politieke bewegingen van ondernemers, leiders, industriëlen.

Van de kant van de staat zijn de onderwerpen van sociaal partnerschap:

1. Algemene politieke en sociale bestuursorganen.Ze zijn niet direct betrokken bij de productie en hebben geen directe band met werknemers, werkgevers. Dienovereenkomstig hebben ze geen significante invloed op de relaties in de productiesfeer.
2. Economische afdelingen en ministeries. Ze zijn niet direct verantwoordelijk voor het productieproces, maar hebben wel informatie over de werkelijke situatie bij de bedrijven.
3. Overheidsinstanties die de arbeidsmarkt op macroniveau reguleren.

Instituut onderwijsproblemen

Concept, niveaus, vormen van sociaal partnerschap,zoals hierboven aangegeven, zijn vastgelegd in rechtshandelingen. Opgemerkt moet worden dat de vorming van het hele instituut een nogal gecompliceerd en langdurig proces is. Al meer dan een decennium zijn veel landen bezig met de vorming van een systeem van sociaal partnerschap als een van de belangrijkste componenten van het arbeidsrecht. Wat Rusland betreft, werd het proces van oprichting van het instituut bemoeilijkt door twee omstandigheden. Allereerst had het land geen ervaring met het gebruik van het systeem in de socialistische periode. Dienovereenkomstig was er geen normatieve consolidatie in de arbeidswet, aangezien de communistische ideologie de noodzaak ontkende om het in het management toe te passen. Van niet geringe betekenis waren de hoge vernietigingspercentages van het voorheen bestaande paradigma, de intensiteit van de liberalisering van sociale en productieverhoudingen. Deze factoren leidden tot een afname van de rol van de staat in de arbeidswereld en daarmee tot een verzwakking van de bescherming van burgers. Op dit moment is het moeilijk om een ​​onderwerp te vinden dat zou twijfelen aan het belang van sociaal partnerschap als de meest effectieve methode om sociale vrede te bereiken, een evenwicht te bewaren tussen de belangen van werkgevers en werknemers en om de stabiele ontwikkeling van het hele land als geheel te verzekeren. .

Rol van de staat

In de wereldpraktijk, de ontwikkeling van vormen van sociaalpartnerschap krijgt een speciale plaats aan macht. Allereerst is het de staat die de bevoegdheid heeft om wetten en andere normatieve handelingen aan te nemen die de regels en procedures vastleggen die de juridische status van entiteiten bepalen. Tegelijkertijd moeten de autoriteiten een bemiddelaar en borgsteller zijn bij het oplossen van verschillende conflicten tussen deelnemers aan relaties. Overheidsinstanties nemen bovendien de taak op zich om de meest effectieve vormen van sociaal partnerschap te verspreiden. Ondertussen mag het belang van de nationale en lokale autoriteiten niet beperkt blijven tot slechts één veroordeling van werkgevers om feitelijke verplichtingen op zich te nemen met betrekking tot eigendom van onroerend goed, die in overeenstemming zijn met de sociale en economische doelstellingen en doelstellingen van het staatsbeleid en die de belangen niet schaden. van het land. Tegelijkertijd kan vermogen niet afwijken van de uitvoering van controlefuncties. Toezicht op de uitvoering van een beschaafd sociaal partnerschap op democratische basis moet worden uitgeoefend door bevoegde overheidsinstanties.

Kernpunten van het systeem

De staat neemt verplichtingen op zichontwikkeling van wettelijke normen. In het bijzonder legt de arbeidswet de belangrijkste principes van sociaal partnerschap vast, bepaalt de algemene richting en aard van de wettelijke regeling van relaties die zich ontwikkelen op economisch en productiegebied. Het betreffende instituut is gebaseerd op:

1. Gelijkheid van de partijen.
2. Rekening houden met en respecteren van de belangen van de deelnemers.
3. De staat bijstaan ​​bij het versterken en verbeteren van het systeem op democratische basis.
4. Belangstelling voor het aangaan van een contractuele relatie.
5. Naleving van de wet bij de uitvoering van werkzaamheden.
6. Bevoegdheden van vertegenwoordigers van de deelnemers aan de relatie.
7. Keuzevrijheid bij het bespreken van arbeidsgerelateerde vraagstukken.
8. Vrijwillige inzet.
9. De realiteit van de voorwaarden van contracten en overeenkomsten.
10. Verplichtingen om te voldoen aan de vastgestelde regels.
11. Controle op naleving van contracten, afspraken.
12. Verantwoordelijkheid van deelnemers en hun vertegenwoordigers voor het door hun schuld niet naleven van de gestelde voorwaarden.

De belangrijkste vormen van sociaal partnerschap

Ze worden genoemd in art. 27 TC. Conform de norm zijn de vormen van sociaal partnerschap:

1. Collectieve onderhandelingen over de ontwikkeling van ontwerp-collectieve overeenkomsten / contracten en de sluiting ervan.
2. Deelname van vertegenwoordigers van werkgevers en werknemers aan geschillenbeslechting voorafgaand aan het proces.
3. Wederzijds overleg over regelgevingskwestiesproductie en andere relaties die rechtstreeks met hen verband houden, waarborgen van de rechten van werknemers waarborgen en de wettelijke normen van de industrie verbeteren.
4. Participatie van werknemers en hun vertegenwoordigers in bedrijfsbeheer.

Het is de moeite waard om te zeggen dat er vóór de goedkeuring van de TC warenHet concept van de vorming en ontwikkeling van de instelling in kwestie. Het werd goedgekeurd door een speciale tripartiete commissie voor de regulering van industriële en economische betrekkingen (RTK). In overeenstemming daarmee fungeerde de deelname van werknemers (personeelsvertegenwoordigers) aan het bedrijfsmanagement als een sleutelvorm van sociaal partnerschap in de arbeidswereld.

Oplossing van conflicten voorafgaand aan het proces

Deelname eraan voor werknemers en vertegenwoordigerspersoneel heeft een aantal kenmerken. Beslechting in afwachting van het proces heeft uitsluitend betrekking op individuele geschillen, aangezien collectieve conflicten niet door de rechtbank worden opgelost. Bij het implementeren van deze vorm van sociaal partnerschap in de arbeidswereld gelden de regels van art. 382-388 TC. Deze regels bepalen de procedure voor het creëren van een vertegenwoordigingskantoor van de deelnemers aan de relatie. De regels voor het reguleren van collectieve conflicten, met uitzondering van de stakingsfase, zijn gebaseerd op de principes van sociaal partnerschap. Deskundigen die art. 27, komen tot de conclusie dat de norm een ​​onnauwkeurige interpretatie bevat. Deskundigen stellen met name voor om de definitie van de vorm van sociaal partnerschap, die voorziet in de beslechting van conflicten, te wijzigen in het volgende: de deelname van vertegenwoordigers van werkgevers en personeel aan buitengerechtelijke en voorlopige procedures. In dit geval zal de laatste de mogelijkheid aangeven om individuele en de eerste - collectieve geschillen op te lossen.

Specificiteit van categorieën

Normatieve vormen van sociaal partnerschap voor het eerstzijn vastgelegd in de wet van de regio Leningrad. Het definieert deze categorieën als specifieke soorten interactie tussen onderwerpen voor de totstandkoming en uitvoering van een gecoördineerd sociaal-economisch en productie-economisch beleid. In de toelichtingen op de arbeidswet worden vormen van sociaal partnerschap geïnterpreteerd als manieren om relaties tussen deelnemers te implementeren om werk en andere banden die hen betreffen te reguleren. Er zijn overeenkomstige definities in regionale wetten.

Extra categorieën

Deskundigen wijzen bij het analyseren van de huidige normen op de mogelijkheid om art. 27. Volgens deskundigen omvatten de vormen van sociaal partnerschap met name:

1. Een sociaal georiënteerd beleid van transformaties in de economie, gericht op stabilisatie en groei van de binnenlandse productiesector.
2. Ontwikkeling, vaststelling en uitvoering van gezamenlijke besluiten.
3. Ontwikkeling van effectieve manieren om sociale en arbeidsverhoudingen te reguleren.
4. Gezamenlijke activiteiten van deelnemers aan commissies en andere geautoriseerde structuren.
5. Samenwerking bij de voorbereiding en voorlegging aan de wetgevende vergadering van de regio van ontwerpen van normatieve wetten inzake sociale, economische en arbeidskwesties.
6. Het bepalen van de volgorde van verdeling van voorzieningencontracten en overeenkomsten voor werkgevers die niet hebben deelgenomen aan het sluiten ervan, geen collectieve documenten hebben, de opstelling van regels voor hun toetreding tot deze wetten.
7. Bijstand bij de uitvoering van goedgekeurde programma's.

Volgens andere experts het bovenstaandeopties hebben verschillende nadelen. Allereerst is er een declarativiteit van sommige bepalingen, die bindend zijn voor structuren die bevoegd zijn om ze uit te voeren. Tegelijkertijd dragen de vormen van sociaal partnerschap vastgelegd in de wetgeving van de regio bij tot een aanzienlijke uitbreiding van de mogelijkheden van de deelnemers aan relaties, in vergelijking met art. 27 TC. De lijst die in de norm als uitputtende lijst wordt gegeven, kan daarom worden aangevuld en geconcretiseerd door de Code zelf en andere regelgevingshandelingen. De bijbehorende clausule is aanwezig in het opgegeven artikel. In het bijzonder zegt het dat de vormen van sociaal partnerschap kunnen worden vastgesteld door regionale wetgeving, collectieve overeenkomst / overeenkomst, lokale handeling van de onderneming.

Kunst. 26 TC

Vormen en niveaus van sociaal partnerschapvertegenwoordigen de belangrijkste schakels die de instelling in kwestie vormen. De TC geeft geen duidelijke definities, maar wel lijsten, classificaties en tekens van elementen. Dus in art. 26 van de Code geeft federale, sectorale, regionale, territoriale en lokale niveaus aan. Bij het analyseren van de bovenstaande categorieën wijzen veel experts op een schending van de logica van de lijstconstructie. Deskundigen verklaren hun conclusie door het feit dat het categorieën bevat, onderverdeeld door onafhankelijke classificatiecriteria.

Territoriaal criterium

Sociaal partnerschap bestaat op de federale,gemeentelijk, regionaal en organisatorisch niveau. Deze lijst lijkt onvolledig te zijn. In kunst. 26 van de arbeidswet noemt er niet nog één: het federale districtsniveau. In mei 2000 ondertekende de president een decreet over de vorming van districten. In overeenstemming met deze wet werden vertegenwoordigers van het staatshoofd benoemd en werden er vertegenwoordigingen geopend. Momenteel hebben alle federale districten twee- of driezijdige overeenkomsten ondertekend. Ze zijn nodig om een ​​enkele sociaaleconomische ruimte van de wijk te creëren, om te zorgen voor de implementatie van de behoeften van de bevolking, de rechten van valide burgers, de ontwikkeling van sociaal partnerschap, enzovoort.

Industrie-kenmerk

Vormen en niveaus van sociaal partnerschap,bestaande op regionaal niveau worden voorzien van een regelgevend kader dat overeenkomt met de kenmerken van het gebied, historische en culturele tradities, enz. In de wetgeving van de samenstellende entiteiten van de Russische Federatie, behalve die voorzien in art. 26 TC wordt een speciale (doel) fase ingesteld. Op dit niveau worden professionele relaties gesloten.

conclusie

Sommige experts stellen voor om aan Art toe te voegen.26 TC internationaal en bedrijfsniveau. De opname van de laatste lijkt vandaag echter enigszins voorbarig. Als we het hebben over het bedrijfsniveau, is het momenteel onpraktisch om het aan de bestaande lijst toe te voegen. Dit is direct te wijten aan de aard van deze stap. Op dit niveau worden organisatorische, sectorale, territoriale en internationale kenmerken van sociaal partnerschap gecombineerd. Tegelijkertijd wordt dit laatste voornamelijk geïmplementeerd in overeenstemming met de bepalingen van overeenkomsten die de Russische Federatie met andere landen heeft gesloten, rekening houdend met de collisieregels van het arbeidsrecht. Om de situatie te verduidelijken, stellen experts voor om de interpretatie van art. 26. Naar hun mening is het noodzakelijk om in het artikel aan te geven dat het territoriale niveau een onderdeel is van de Russische Federatie, bepaald in overeenstemming met normatieve wetten (de grondwet, handvesten van het ministerie van Defensie en ondernemingen, regeringsbesluiten, enz. ). De werking van het instituut vindt plaats in het hele land, in districten, regio's, in gemeenten en direct bij bedrijven.