Lai apspiestu administratīvos pārkāpumusobligāts likuma izpildes pasākums ir tiesvedības uzsākšana noziedzīga nodarījuma gadījumā. Šis tiesībsargājošo iestāžu segments lielā mērā ir varas struktūru pārstāvju kompetencē. Amatpersona, pildot dienesta pienākumus, nosaka likumpārkāpēja identitāti, sastāda protokolu un nodrošina lietas tālāku izskatīšanu saskaņā ar Krievijas Federācijas tiesisko regulējumu. Turklāt par lēmuma izpildes uzraudzību ir atbildīgs likumsargs. Taču pirms likumpārkāpēja saukšanas pie administratīvās atbildības ir svarīgi pierādīt viņa vainu. Ja šis princips netiek ievērots, personu nevar uzskatīt par vainīgu.
Kas ir administratīvais pārkāpums: definīcija
No administratīvās lietas izskatīšanas brīžalīdz tās galīgai pabeigšanai nevar iztikt bez nepieciešamo procesuālo darbību ķēdes veikšanas. Pati administratīvo lietu sagatavošana ir spilgts piemērs tiesiskajām attiecībām, kas tiek veiktas to publiskās izskatīšanas un konkrētu lēmumu pieņemšanas ietvaros, līdz pat naudas piedziņas vai aresta metožu izmantošanai.
Pirmkārt, jums vajadzētu saprast sīkākadministratīvo procesuālo tiesību pamatnosacījumi. Pamatjēdzieni ir jāprecizē, lai izvairītos no neviennozīmīgas interpretācijas. Par administratīvo pārkāpumu tiek uzskatīta jebkura prettiesiska darbība vai bezdarbība, par kuras izdarīšanu vainīgajai personai likumā paredzēta administratīvā un juridiskā atbildība. Administratīvo tiesību kontekstā pārkāpējs var būt gan fiziska, gan juridiska persona, valsts iestāde, sabiedriska biedrība u.c.
Administratīvo pārkāpumu pazīmes
Atšķirt administratīvās darbības prettiesisku darbīburaksturs no noziedzīga nodarījuma, par kura izdarīšanu nav paredzēta juridiskā atbildība, palīdzēs galvenās administratīvā pārkāpuma pazīmes. Tie ietver:
- Antisocialitāte - vainīgās personas darbība vai bezdarbība kaitē sabiedrības, atsevišķu pilsoņu vai valsts interesēm.
- Nelikumība - izdarot administratīvo deliktu, automātiski tiek pārkāptas atsevišķu tiesību nozaru normas, kas aizsargātas ar administratīvās un tiesiskās atbildības līdzekļiem.
- Vaina - likumdošanas līmenī pārkāpums tiek uzskatīts tās personas vainas klātbūtnē (tīša vai neuzmanības dēļ), kura izdarījusi administratīvo pārkāpumu.
- Sods ir neatņemama likumpārkāpuma pazīme, kas ir atzīstams par administratīvo pārkāpumu tikai tad, ja par tā izdarīšanu ir noteikts atbildības līdzeklis.
Lai noteiktu likumpārkāpēja vainas pakāpi unieceļot viņam atbilstošu atbildības līdzekli, administratīvajā lietā ir jāiziet virkne obligātu, mainīgu procedūru. Par pirmo soli ceļā uz taisnīgumu un prettiesisku darbību konstatēšanu uzskatāma lietas ierosināšana. Šo posmu regulē Krievijas Federācijas Administratīvo pārkāpumu kodeksa (Krievijas Federācijas Administratīvo pārkāpumu kodeksa) sadaļa, tā sākums tiek uzskatīts ar brīdi, kad tiek atklāts delikts, un beigas ir dokumentu nodošana par lietu. amatpersonai, kas pilnvarota turpmāko procesuālo darbību veikšanai.
Kādos gadījumos tiek uzsākta administratīvā lietvedība par pārkāpumu?
Lietas ierosināšanas stadijā saistībā aradministratīvā juridiskā nozare, liela nozīme tiek piešķirta tās iemesliem. Administratīvā pārkāpuma lietas ierosināšanas pamatojums ir procedūras, kuru izdarīšana tiek veikta, lai izveidotu notikumu ainu, izveidotu pierādījumu bāzi, fiksētu pārkāpumu un noteiktu tā kvalifikāciju.
- amatpersonas, kurai ir pietiekama kompetence, lai sastādītu pārkāpumu, atklājums, dati un apstākļi, kas apstiprina pārkāpuma izdarīšanu;
- saņemšana no jebkuriem orgāniem (t.sk.valsts, vietējās struktūras, sabiedriskās apvienības) materiāli un dati, kas norāda uz administratīvā pārkāpuma izdarīšanu, kā arī organizāciju un iedzīvotāju izteikumi, plašsaziņas līdzekļu publisko vēstījumu atspoguļojums;
- laikā iegūts video vai foto ierakstsceļu satiksme, fiksējot administratīvo pārkāpumu, kā arī transportlīdzekļa īpašnieka rakstveida apliecinājums, ka administratīvā pārkāpuma izdarīšanas brīdī ir cita persona transportlīdzekļa valdījumā un lietošanā.
Tiesvedības uzsākšanas pamatojums administratīvajā lietā
Administratīvo pasākumu personas iecelšanas iemeslsatbildība bieži kļūst par īpašnieka, uzņēmuma bankrota vadītāja, kreditoru komitejas vadītāja paziņojumu par atsevišķos kodeksa pantos (piemēram, 14.12., 14.13., 14.23.) paredzēto apstākļu esamību. Par pamatotu iemeslu ražošanas uzsākšanai var uzskatīt arī pretmonopola struktūras komisijas lēmuma juridiskas nozīmes iegūšanu, kas palīdz konstatēt administratīvā pārkāpuma faktu, kas minēts Krievijas Federācijas kodeksa 14.31.-14.33. .
Administratīvās procedūras uzsākšanas stadijābūtiskas nozīmes ražošana pieder pie tiesībsargājošo iestāžu rīcības, kuras mērķis ir noskaidrot notikušā laiku un vietu, precizēt nodarījuma ainu, identificēt tā izdarītāju. Lietas ierosināšanas procesuālo posmu raksturo tādu pasākumu īstenošana, kas noskaidro likumpārkāpēja vainas pakāpi un pārkāpumu pavadošos apstākļus. Vienlaikus vainīgās personas saukšanai pie tiesiskās atbildības svarīga ir nodarījuma motīvu un apstākļu noteikšana.
Likumdošanas līmenī pietiekami detalizētiapraksta brīdi, no kura administratīvā pārkāpuma izdarīšanu var uzskatīt par atklātu. Lietas ierosināšana notiek no administratīvā pārkāpuma lietas akta sastādīšanas brīža, kas visbiežāk kļūst par notikuma vietas apskates protokolu, administratīvās lietvedības nodrošināšanas pasākumu izmantošanas protokolu, uc Tiesvedība tiek uzskatīta par uzsāktu arī no dienas, kad reģistrēts nolēmums par lietas ierosināšanu par administratīvo pārkāpumu. Šī procedūra ir uzskatāma par obligātu, ja nepieciešams veikt papildu izmeklēšanu, lai precīzi noskaidrotu notikušā apstākļus vai veiktu ekspertīzi, un citus procesuālos pasākumus.
Administratīvās jurisdikcijas pārkāpumu veidi
Krievijas Federācijas Administratīvo pārkāpumu kodeksā ar komentāriem (28. pants.7) ir paskaidrojumi Art. 28.7, kas regulē lēmuma pieņemšanas procesu nekavējoties veikt administratīvā pārkāpuma izmeklēšanu. Šis jautājums ir tās pašas amatpersonas kompetencē, kura sastādīja nolēmumu par lietas ierosināšanu. Līdzīgas procesuālās darbības attiecas arī uz prokuratūras pilnvarām. Prokurors pieņem lēmumu par administratīvā pārkāpuma lietas ierosināšanu un nosaka papildu izmeklēšanu. Starp citu, tajā pašā kodeksa pantā ir norādīts, kurās tiesiskās attiecības tiek pārkāptas, kurās jomās var būt nepieciešams veikt izmeklēšanu. Tie var būt pārkāpumi, kas saistīti ar tiesību aktu neievērošanu šādās nozarēs:
- pretmonopola;
- atļauja un licencēšana, patents;
- reklāma un PR mārketings;
- vēlēšanu, referendumu rīkošana;
- uzņēmējdarbības peļņas regulēšana un legalizācija;
- narkotiku, prekursoru un psihotropo vielu tirdzniecība;
- tabakas un alkoholu saturošu izstrādājumu apgrozījums;
- valūtas kontrole;
- patērētāju, blakustiesību, autortiesību aizsardzība;
- cenu noteikšanas valsts regulējums, preču un pakalpojumu tarifu izmaksas;
- vides aktivitātes;
- muitas un ekspertu kontrole;
- uguns drošība;
- transportlīdzekļu ekspluatācijas un satiksmes noteikumi uz ceļa;
- pakalpojumu sniegšana federālās un pašvaldības nozīmes vajadzībām.
Apņēmība uzsākt tiesvedību plkstpilnvarotās personas izdarītam administratīvajam pārkāpumam ir pievienots paskaidrojums procesa dalībniekiem par viņu procesuālajām tiesībām un pienākumiem saskaņā ar Krievijas Federācijas Administratīvo pārkāpumu kodeksu.
Izmeklēšanas specifika administratīvā procesa lietā
Izmeklēšana tiek veikta noteiktajā termiņāar likumu, pamatojoties uz aktu administratīvā pārkāpuma lietā. Ir vērts atzīmēt, ka tā glabāšanas vietai ir jābūt juridiska delikta izpildes vai identificēšanas teritorijai. Izmeklēšanu veic pilnvarota persona, citos likumā paredzētajos gadījumos - tās vietnieks vai cita amatpersona, kurai ir pietiekama kompetence.
Pārbaudes laiks nedrīkst pārsniegt 30dienas no nolēmuma par administratīvā pārkāpuma lietas ierosināšanu dienas. Noteikto termiņu var pagarināt par 1 vai 6 mēnešiem pēc lietas izskatīšanā iesaistītās personas rakstiska iesnieguma. Lēmumu par termiņa pagarināšanu, kas sastādīts nolēmuma veidā, pieņem institūcijas vadītājs vai viņa vietnieks, tā kopiju nodod pret cietušā un apsūdzēto parakstu personīgi.
Tiklīdz administratīvā izmeklēšanabeidzas, tiek sastādīts protokols. Ja tās rezultātos nav pamata turpmākai tiesvedībai, pilnvarotā persona pieņem lēmumu par lietas izbeigšanu. Šajā gadījumā likumpārkāpējam, tāpat kā cietušajam, tiek dota iespēja iepazīties ar sastādīto protokolu, sniegt paskaidrojumus, precizēt saturu un norādīt uz neprecizitātēm pašā protokolā vai tam pievienotajos dokumentos, ierosinot administratīvo lietu. pārkāpuma lieta.
Dažos gadījumos protokolu var sastādītnoziedzīgo nodarījumu izdarījušās personas prombūtnē. Pēc nolēmuma pieņemšanas procesa dalībniekiem tiek nosūtīts paziņojums par administratīvā pārkāpuma lietas ierosināšanu. Ja pārkāpējs vai cietusī persona neierodas, sastādītā protokola kopija tiek nosūtīta viņu pastāvīgās reģistrācijas vietai ne vēlāk kā trīs dienu laikā pēc dokumenta noformēšanas.
Iemesli administratīvā pārkāpuma lietvedības atcelšanai
Lai slēgtu lietu, jums ir jābūt vismaz vienam no likumā paredzētajiem nosacījumiem:
- administratīvā pārkāpuma fakta neesamība;
- nepilnīgs nodarījuma sastāvs (t.sk. tiek ņemta vērā personas rīcībspēja, veselais saprāts);
- deliktu izpilde, ko izdarījusi persona, kas jaunāka par 16 gadiem;
- likumpārkāpējam nebija rīcības izvēles;
- amnestijas izdošana, kas paredz soda atcelšanu;
- tā likumdošanas akta darbības izbeigšana, kas nodrošinājusi administratīvo atbildību;
- prasības iesniegšanas noilguma termiņš.
Turklāt, ja tajā pašā laikā, ar vienu faktutika veikta krimināllieta un administratīvā lietvedība, pieņemts lēmums par lietas ierosināšanu, izbeigšanu vai soda uzlikšanu, pārtraukta administratīvā lietvedība. Vainīgās personas nāves gadījumā izmeklēšana arī tiek izbeigta.
Administratīvā protokola sastādīšana pēc negadījuma piemēra
Fiksētu ceļu satiksmes noteikumu pārkāpumu gadījumāsatiksme, tai skaitā negodprātīgas transportlīdzekļa ekspluatācijas gadījumā, kas radīja kaitējumu cietušā veselībai, tiek sastādīts nozieguma vietas apskates protokols. Šis dokuments tiek sastādīts arī tad, ja ceļu satiksmes noteikumu pārkāpuma iemesls bija transportlīdzekļa gājēja vai pasažiera nolaidība.
- par administratīvā pārkāpuma galvenajām pazīmēm;
- par amatpersonu, likumsargu rīcības kārtību, kuras sastāda nozieguma vietas apskates protokolu;
- par ceļa seguma kvalitāti, tā stāvokli, atbilstošo ceļu satiksmes noteikumu marķējumu esamību uz tā;
- par apskatāmā ceļa posma apgaismojuma pakāpi;
- par tā krustojuma regulējumu, kurā noticis pārkāpums;
- par luksoforu bojājumu esamību;
- prioritāro ceļa zīmju trūkums;
- par citiem lietas ierosināšanai svarīgiem apstākļiem.
Pārbaude administratīvā pārkāpuma lietā
Protokola izpildes laikā tajā tiek veikts ierakstska pārbaudes procedūrā klātesošo personu tiesības un pienākumi tika skaidri izskaidroti saskaņā ar likumu. Papildus apskates protokolam tiek pievienotas personu-dalībnieku izziņas, tiek veikts protokols par naudas līdzekļu izlietojumu foto un video filmēšanai, citiem atļautajiem notikuma vietas fiksācijas paņēmieniem un lietiskajiem pierādījumiem.
Pēc protokola sastādīšanas zemāk ir Jūsu parakstinodod amatpersonu un pārējos klātesošos - dalībniekus nozieguma vietas apskatei, tajā skaitā apliecinošos lieciniekus un negadījuma vainīgo. Parakstīto protokolu kopijas tiek nodotas pārkāpējam, kurš notikuma brīdī vadīja transportlīdzekli. Procesuālā procesa apskates nosūtīšanas gadījumā, kas tiek veikta tiešā pārkāpuma vietā, nepieciešamība veikt administratīvo izmeklēšanu pazūd pati no sevis.
Krievijas Federācijas Administratīvo pārkāpumu kodeksā ar grozījumiem (28. pants.5) atzīmēts, ka nodarījuma izdarīšana acīmredzamos apstākļos ir pamats pārbaudei tuvākajā laikā. Pēc negadījuma vietas atklāšanas un papildu prettiesiskas darbības pazīmju konstatēšanas, pārbaude tiek veikta termiņā, kas ļauj atklāt būtiski svarīgos lietas apstākļus, t.sk. ziņas par pārkāpēju (fizisku personu vai organizāciju), ja pret viņu pieņemts nolēmums par administratīvā pārkāpuma lietas ierosināšanu. Pārbaude tiek veikta divu dienu laikā no pārkāpumu konstatēšanas dienas.
Lietas par noziedzīgu nodarījumu ierosināšanas stadijas pabeigšana
Art. 28.Krievijas Federācijas Administratīvo pārkāpumu kodeksa 1. pants regulē ražošanas audita beigu brīdi. Lietu nododot tālākai izskatīšanai pilnvarotai amatpersonai, tiek sastādīts administratīvā pārkāpuma protokols. Tiesvedības izbeigšanas gadījumā tiek pieņemts lēmums par atteikšanos ierosināt lietu. Saskaņā ar Art. Krievijas Federācijas Administratīvo pārkāpumu kodeksa 28.1. punktu, atteikuma iemesls ir noziedzīga nodarījuma sastāva trūkums lietas materiālos, ziņojumos un liecībās.
Nav nepieciešams sastādīt protokolu, javainīgā persona tiek saukta pie administratīvās atbildības ar mutisku brīdinājumu vai naudas sodu vienreizējās minimālās algas apmērā, bet muitas tiesību aktu pārkāpumu gadījumā - desmitkārtīgā apmērā. Par vienkāršotu procesa veidu atzīstama administratīvā soda iespēja, paredzot atbildības līdzekļa noteikšanu bez protokola sastādīšanas.
Sīki aprakstīts Krievijas Federācijas Administratīvo pārkāpumu kodekss ar komentāriemdokumenta atgriešanas tā sastādītājai mehānismu, ja protokolā ir konstatēti būtiski trūkumi. Jebkādas neatbilstības amatpersonai jānovērš triju dienu laikā, un pārveidotie vai papildinātie materiāli 24 stundu laikā tiek atdoti galvenajam administratīvā pārkāpuma dalībniekam.
