Любое государство, осуществляющее внешнеторговую īsteno pasākumus, kuru mērķis ir aizsargāt politiskās, ekonomiskās un militārās intereses. Vienlaikus valsts politikas ietvaros ir paredzēti pasākumi, lai nodrošinātu starptautisko saistību noteikumu izpildi attiecībā uz masu iznīcināšanas ieroču izplatīšanas un izmantošanas ierobežošanu.
Visus šos pasākumus vieno tāds jēdziens kā"eksporta kontrole". Krievijas Federācijā, EAEU un ārvalstīs ir noteikumi, kuru ieviešana ļauj novērst nevēlamas un bīstamas darbības, kas saistītas ar masu iznīcināšanas ieročiem. Apskatīsim tuvāk, kā tie tiek īstenoti.
Ko nozīmē "eksporta kontrole"?
Atbilstības pasākumistarptautisko normu pamatā ir vīzu sistēma preču un tehnoloģiju kontrolei, ko kontrolē valsts. To īsteno, licencējot attiecīgos ārvalstu ekonomiskos darījumus.
Eksporta kontrole Krievijā un ārvalstīs apstiprināts ar vairākiem valdības noteikumiem.Tie nosaka kontrolētu darbību veikšanas noteikumus, nosacījumus to īstenošanai, prasības līgumiem, dokumentu pilnīgumu un saturu licences izsniegšanai. Lēmumus par atļauju izsniegšanu vai atteikumu to izdarīt pilnvarotas savstarpēji saistītas nodaļas pēc visaptveroša risku novērtēšanas, kas saistīts ar bīstamo izstrādājumu eksportu.
Tādējādi, eksporta kontrole Krievijas Federācijā ir pasākumu kopums, lai uzraudzītu ieviešanuoficiālā procedūra ārvalstu ekonomisko darījumu noslēgšanai ar ierobežotu tehnoloģiju un preču sarakstu. Tie ietver izejvielas, pakalpojumus, aprīkojumu, darbu, materiālus, intelektuālā darba produktus, zinātnisko un tehnisko informāciju, ko var izmantot masu iznīcināšanas ieroču, to piegādes līdzekļu, cita veida ieroču un aprīkojuma izstrādē, kā arī terora aktu īstenošana.
Reglamentējošie noteikumi
Eksporta kontrole Krievijas Federācijā balstās uz šādiem daudzpusējiem starptautiskiem nolīgumiem:
- NPT - par kodolieroču neizplatīšanu.
- MTCR - par raķešu tehnoloģiju kontroles režīmu.
- Vasenāras nolīgumi par parasto ieroču un augsto tehnoloģiju eksporta kopīgu kontroli konfliktējošām pusēm.
Turklāt starptautiskā līmenī ir vairākas komitejas:
- NSG ir kodolarsenāla piegādātāju grupa.
- Austrālijas grupa. Tas regulē atbilstību nolīgumiem par bioloģisko un ķīmisko ieroču neizplatīšanu.
- Zangger komiteja.
Saskaņā ar nolīgumiem un līgumiem, kas saistīti ar eksporta kontrole, tiek veidoti starptautiskie produktu saraksti,pārbauda, kā arī sastādīja vadlīnijas tā eksportam. Šo starptautisko aktu dalībnieki apņemas, izstrādājot nacionālās programmas, vadoties pēc sarakstiem un ieteikumiem. Tikmēr tikai atsevišķām valstīm ir piešķirtas prioritātes tiesības izpildīt instrukcijas, izsniegt licences un piemērot sankcijas.
Eksporta kontrole, tādējādi tas darbojas kā mehānisms, lai nodrošinātu bīstamu priekšmetu neizplatīšanas režīmu.
Licence ir apstiprinājums saistībāmārvalstu ekonomiskais darījums ar noteiktiem nosacījumiem ar 100% garantiju, ka tehnoloģija vai produkts nenonāks pie nevēlama lietotāja, kurš tos var izmantot masu iznīcināšanas ieroču radīšanai.
Eksporta kontrole Krievijas Federācijā
Tās principi tika ieviesti 1992. gadā. Kopš tā laika sistēma eksporta kontrole ievērojami paplašinājās un uzlabojās.
Šobrīd tās pamatifunkcionēšana, pilnvaras un atbildība ir sadalīta starp valsts varas izpildstruktūrām. Turklāt ir izveidots efektīvs tiesiskais regulējums. Tas viss veicināja to, ka eksporta kontrole valstī atbilst starptautiskajām prasībām.
Vispārējais pasūtījums
Eksporta kontrole Krievijā ir iesaistīts Federālais degvielas un enerģijas kompleksa dienests. Tas darbojas, pamatojoties uz federālā likuma Nr. 183 noteikumiem.
Kontrolējamo tehnoloģiju un preču sarakstus prezidents apstiprina ar attiecīgiem dekrētiem. Krievijā tika pieņemti 6 šādi akti. Amerikā un ES valstīs tiek veidots kopīgs saraksts.
Lai noslēgtu ārvalstu ekonomisko darījumu, kas saistīts ar kontrolējama produkta vai tehnoloģijas nodrošināšanu ārvalstij, tiek izsniegta licence.
Lai iegūtu atļauju, Krievijas ražotājsjāiesniedz FSTEC dokumentu pakete. Dienesta administratīvie noteikumi nosaka papīra pārsūtīšanas kārtību, pilnīgumu, prasības saturam, apstrādes laiku, maksāšanas metodes un summas.
Kontrolsaraksti
Tie ir galvenais mehānisms eksporta kontrole... Katrā sarakstā ir iekļautas tehnoloģijas vai preces, kurām ir noteikta saistība ar noteiktu masu iznīcināšanas ieroču veidu.
Pašlaik Krievijas Federācijā ir apstiprināti 6 saraksti. Pamatojoties uz tiem, eksporta kontrole divējāda lietojuma un lietošanas iespējaskodolarsenāls. Šie saraksti skaidri norāda priekšmetus (aprīkojumu, materiālus, instalācijas), ar tiem saistītās tehnoloģijas, kas piemērotas izmantošanai masu iznīcināšanas ieroču izveidē vai testēšanā, kā arī tiek izmantotas kā šādu ieroču sastāvdaļas.
Sastādot sarakstu Nr. 6, mēs to izmantojāmNSG informācija. Šajā sarakstā ir tikai tie objekti, kas tiek izmantoti miermīlīgā kodola ciklā. Saskaņā ar KNL jebkādu ar kodolieroču ražošanu saistītu preču vai tehnoloģiju nodošana valstīm, kurām to nav, ir aizliegta.
Tādējādi saraksti ļauj izsekot ne tikai to objektu materiālajam nodrošinājumam, attiecībā uz kuriem eksporta kontrolebet arī tehnoloģiju nodošana.Saskaņā ar tām saskaņā ar sarakstu piezīmēm ir jāsaprot konkrēta informācija, kas vajadzīga noteiktu preču lietošanai, ražošanai, attīstībai. Šie dati var atspoguļot tehniskos rādītājus vai tehniskās vadlīnijas.
Datus var sastādīt, izmantojot rasējumus, diagrammas, tabulas utt.
Procesa būtība
Eksporta kontrole ietver šādas darbības:
- Tehnoloģijas vai produkta identifikācija. To veic, nosakot atbilstību sarakstos norādītajām pozīcijām.
- Atļaujas izsniegšana ārvalstu ekonomisko darījumu noslēgšanai.
- Robežkontrole, muitošana, valūtas pārbaudes.
Identifikācija
To veic ar oficiālu pārbaudi, ko veic Tirdzniecības un ekonomiskās attīstības ministriju pakļautās starpresoru padomes.
Pārbaude tiek veikta, pamatojoties uz materiāliemkurus Krievijas puse nodrošina Ekonomikas attīstības ministrijai atļaujas saņemšanai. Secinājums, kas sagatavots, pamatojoties uz pārbaudes rezultātiem, ir licences piešķiršanas pamats.
Ražotāju dalība
Stingri veikt eksporta kontroli 2007saskaņā ar noteikumiem uzņēmumiem ir tiesības ieviest sistēmu vietējā līmenī. Ražotāja iekšējie dokumenti ietver nepieciešamos administratīvos, informatīvos, organizatoriskos un citus pasākumus.
Uzņēmumi, kas ieviesuši vietējo programmatūrueksporta kontrole ir jāakreditē Ekonomikas attīstības ministrijai. Akreditācija tiek veikta saskaņā ar kārtību, kas noteikta ar 2000. gada noteikumiem Nr. 176 (valdības apstiprināts dokuments).
Importēšanas funkcijas
Atsevišķu veidu produktu imports Krievijas teritorijā tiek veikts arī saskaņā ar licenci. Jo īpaši jāizsniedz atļauja pārvietoties:
- Toksīni un mikroorganismi (1. saraksts).
- Ķimikālijas no otrā saraksta 1.-3.
- Radioizotopu produkti (3. saraksts).
- Saraksta 5. sadaļā ir 5 vienumi.
- Visi objekti, kas norādīti 6. sarakstā.
Produkti, kas norādīti 4. sarakstā, pēc importēšanas nav licencēti.
Progresīvs
Jāpatur prātā, ka eksporta kontrole attiecas arī uz ārējās tirdzniecības operācijām ar produktiem, kas nav sarakstā.
Šī situācija ir iespējama, ja dalībnieksFSTEC rakstiski paziņoja par ārvalstu ekonomisko darbību vai tai ir pamats uzskatīt, ka tās preces var izmantot masu iznīcināšanas ieroču, to piegādes līdzekļu, cita veida ieroču, aprīkojuma vai teroristu palīdzības izveidei. Šādos gadījumos vienībai ir jāsazinās ar FSTEC un jāiegūst licence.
