Veiklos turto valdymo teisė kaipteorija buvo doktriniškai pagrįsta XX a. keturiasdešimtmečiais. Šios teorijos kūrimas buvo specifinės reguliavimo struktūros paieškos rezultatas. Tai leistų efektyviausiai naudoti valstybės turtą, o valstybė liktų savininku.
Право оперативного управления – это право, kuri yra priskirta valstybės institucijoms ir įmonėms. Objektai gali būti ne tik nekilnojamasis turtas, bet ir kiti dalykai, kuriuos dalyviai naudoja savo veiklos procese. Vienintelės išimtys yra žemės sklypai.
Teisė operatyviai valdyti autonominius irbiudžetinės įstaigos, taip pat įmonės kreipiasi tik į valstybės ir savivaldybių įstaigas. Kartu su tuo yra teisiškai nustatytas privačių objektų perdavimo atvejis. Šiuo atveju kalbame apie privačių institucijų formavimąsi. Operatyvaus valdymo teisė taip pat taikoma produktams, vaisiams ir pelnui, gautam naudojant įmonei ar įstaigai paskirtas patalpas. Jų sudėtis nustatoma savininko nustatyta tvarka, o savikaina apskaičiuojama pagal vertinimo veiklos įstatymus.
Operacinio valdymo teisė nustatomaremiantis federaliniu įstatymu. Savininko ir juridinio asmens susitarimas nėra pagrindas keisti įstatymų nustatytą tvarką.
Operatyvaus valdymo teisė apima galiasįsakymu, naudojimu ir turėjimu. Tikslinis veiksnumo pobūdis išreiškiamas tuo, kad normų turinį riboja Civilinis kodeksas, federaliniai aktai, Įmonių įstatymas. Be to, taip pat ribojami tikslai, pagal kuriuos vykdoma tiriamųjų veikla, objektų paskirtis ir savininko užduotys.
Priklausomai nuo įstatymo dalyko, išskiriama teisė valdyti biudžetines ir privačias įstaigas, valstybės valdomas įmones ir autonomines institucijas.
Valstybės įmonė negavusi sutikimosavininkui leidžiama naudoti tik pagamintus produktus, paslaugas ir darbus, teikiant juos kompensuotinais pagrindais tretiesiems asmenims. Visas kitas turtas, įskaitant pajamas iš veiklos, gali būti naudojamas tik gavus savininko sutikimą ir atsižvelgiant į tai, pagal kurią įmonė vykdo įstatymų numatytą veiklą.
Privačioms ir biudžetinėms įstaigoms - teisė įoperatyvus valdymas nenumato įgaliojimų užsisakyti. Autonominei institucijai leidžiama laisvai disponuoti tik kilnojamuoju turtu, kuris neturi „ypač vertingo“ statuso, taip pat pelnu iš savo veiklos. Tokie objektai vadinami ypač vertingais, be kurių įstatyminę veiklą įgyvendinti yra labai sunku. Tai, kad turtas priklauso šiai kategorijai, nustato steigėjas, priskirdamas šį turtą autonominei institucijai Rusijos Federacijos Vyriausybės nustatyta tvarka.
Įgaliojimus, susijusius su tam tikrų tipų objektais, esančiais už Rusijos Federacijos ribų (išorines akcijas, vertybinius popierius, akcijas, nekilnojamąjį turtą), nustato Rusijos Federacijos vyriausybė.
Teisės į operatyvų valdymą atsiradimassutampa su turto perdavimo momentu. Objektų perdavimo pagrindas laikomas vienašaliu sandoriu, kurį atlieka savininkas. Teisės atsiradimą, taip pat jos nutraukimą, užregistruoja atitinkama institucija.
Tinkamumas nutraukti pagal bendruosius galiojančių teisės aktų principus.
