Senato Rusijoje pakeitė Boyaro dūmą.Ji buvo sukurta kaip aukščiausias valdžios organas, kuriam buvo suteiktos plačios galios iki įstatymų priėmimo. Imperatorius Petras Didysis, kaip gerai žinoma, labai dažnai išvyko iš sostinės, o šį laiką šalies vyriausybei perdavė tam tikrą sąžiningą apytikslį, kuris turėjo išspręsti nacionalinio pobūdžio klausimus jo nebuvimo metu. Kelionė, karalius susipažino su Europos šalių tradicijomis vykdant vidaus politiką, valdydamas savo valstybių užsienio monarchus. Senato įkūrimas buvo dar vienas iš jo bandymų priartinti Rusiją prie Europos. Be to, toks organas buvo labai naudingas šalies valdymui. Jos įsteigimo data laikoma 1711 m. Vasario 22 d.
Первоначально Сенат создавался в качестве высшего vyriausybės įstaiga imperatoriaus nebuvimo metu. Visus į ją atvykusius asmenis paskyrė pats Petras. Paprastai tai buvo jo pasitikėjai: princas Golitsinas, grafas Musin-Puškinas, princas Dolgoruky. Imperatorius paskirtas Senato generaliniu sekretoriumi Anisimu Schukinu, kurio pareigos Senato posėdžiuose dabar buvo įtrauktos imperijos tarnybos pareigos ir pavedimų vykdymo priežiūra. Laikui bėgant aplink Senatą buvo sukurta jo jurisdikcijai priklausančių institucijų sistema. Tarpininko vaidmenį tarp dominuojančio valdymo organo ir šalies provincijų atliko komisarai (du žmonės iš kiekvienos). Jų pareiga buvo stebėti Senato priimtų dekretų vykdymą ir jo nurodymų vykdymą tiesiogiai vietoje.
Nors Senato institucijaIš pradžių tai buvo laikina vyriausybės priemonė, po to, kai imperatoriaus nuolatiniai trūkumai iš šalies buvo nutraukti, šio organo vaidmuo ne tik sumažėjo, bet ir labai padidėjo.
Деятельность самого Сената распространялась на visose šalies gyventojų gyvenimo srityse. Nuo šiol jis gali paskirti visus civilinius ir karinius postus, vadovauti kariniam turtui, saugoti karo tarnyboje slepiančius asmenis, rengti Rusijos kariuomenės darbuotojus. 1722 m. Tarnybos klasės reikalams vykdyti buvo įsteigtas naujas postas pagal senatą - heraldą. Ypatingas vaidmuo pagrindinėje valstybės institucijoje buvo paskirtas vadinamosioms mokesčių institucijoms, kurios buvo atsakingos už tai, kad būtų prižiūrimas viskas, kas vyksta šalyje, sprendžiant nusikaltimus ir atskleidžiant jų kaltininkus teisme.
Įsteigus Senatą, buvo sukurtas vieningasvisavertis valstybės valdžios organas, atsakingas už visą šalies vidaus politiką. Jos sukūrimas buvo svarbus žingsnis link naujos teisinės procedūros atsiradimo Rusijoje. Taigi 1722 m. Prie Senato buvo įsteigta prokuratūra. Šios institucijos veikla peržengė jos taikymo sritį ir apėmė visas centrines ir vietos teismines ir administracines institucijas. Aukščiausias pareigas prokuratūroje turėjo generalinis prokuroras, jo padėjėjas buvo vyriausiasis prokuroras. Jei ankstesnius neteisingus senatorių veiksmus buvo galima apskųsti tiesiogiai kreipiantis į patį suvereną, tai nuo 1714 m. Tokie skundai buvo pradėti bausti mirties bausme. Taigi senato įsteigimas prisidėjo prie atskiros valdžios institucijos, galinčios priimti svarbius šalies sprendimus be paties imperatoriaus, formavimo.
Pagrindinė senatorių buveinė 2005 mMaskva liko keletą metų, o nuo 1714 m. Šis valdymo organas persikėlė į Sankt Peterburgą, neseniai pastatytą ant Nevos kranto, kuris tampa pagrindine jos buvimo ir veiklos vieta.
Senato sukūrimas buvo tik pirmas žingsnis linkimperatoriaus organizuojamas galingas valdžios aparatas. Po to buvo suformuota kolegija, įvestos generalinio prokuroro pareigos teisme, įsteigta garsioji rangų lentelė, paskelbtas dekretas dėl vieno paveldėjimo ir kt.
