Petro Didžiojo laikais Rusijoje atsirado valdantysis senatas. Per ateinančius du šimtmečius ši valstybės valdžia buvo daug kartų pertvarkyta pagal kito monarcho valią.
Senato atsiradimas
Valdantį senatą sukūrė Petras I as„Saugos pagalvėlė“ tuo atveju, jei imperatorius palieka sostinę. Caras buvo žinomas dėl savo aktyvaus charakterio - jis nuolat būdavo kelyje, todėl valstybės mašina jam nesant mėnesiais galėjo stovėti be darbo. Tai buvo akivaizdžios absoliutizmo išlaidos. Petras iš tikrųjų buvo vienintelis valstybinės valdžios įsikūnijimas imperijos platybėse.
Originalus senato valdymas (1711 m. Pr. Kr.)) buvo artimiausi karaliaus draugai ir padėjėjai, kuris daugelį metų pasitikėjo. Tarp jų yra Petras Golitsynas, Michailas Dolgorukovas, Grigorijus Volkonskis ir kiti aukšto rango atstovai.
Petro I vadovaujamo senato sukūrimasįvyko eroje, kai Rusijoje vis dar nebuvo aiškaus valdžios (teisminės, vykdomosios ir įstatymų leidžiamosios) valdžios atskyrimo. Todėl šios įstaigos įgaliojimai nuolat keitėsi priklausomai nuo situacijos ir tinkamumo.
Savo pirmojoje direktyvoje Petras senatoriams paskelbė:kad jie turėtų skirti ypatingą dėmesį iždo, prekybos ir teismo būklei. Svarbu tai, kad ši institucija niekada nebuvo priešinama karaliui. Tuo Rusijos senatas buvo visiškai priešingas to paties pavadinimo organui kaimyninėje Lenkijoje ar Švedijoje. Ten tokia institucija atstovavo aristokratijos interesams, kurie galėjo priešintis savo monarcho politikai.
Sąveika su provincijomis
Nuo pat savo egzistavimo pradžiosValdantysis senatas daug dirbo su regionais. Didžiulei Rusijai visada reikėjo veiksmingos provincijų ir sostinės sąveikos sistemos. Valdant Petro įpėdiniams, buvo sudėtingas užsakymų tinklas. Atsižvelgiant į didelio masto reformas visose šalies gyvenimo srityse, jos nustojo būti veiksmingos.
Tai buvo Petras, kuris sukūrė provincijas.Kiekvienas toks administracinis subjektas gavo po du komisarus. Šie pareigūnai dirbo tiesiogiai su Senatu ir išreiškė provincijos interesus Sankt Peterburge. Padedamas aukščiau aprašytos reformos, imperatorius išplėtė provincijų savivaldos sistemą.
Fiskalai ir prokurorai
Žinoma, valdančiojo senato kūrimas nėragalėtų apsieiti be naujų su jo darbu susijusių pareigybių įsteigimo. Kartu su nauju organu pasirodė fiskaliniai žmonės. Šie pareigūnai buvo caro prižiūrėtojai. Jie prižiūrėjo institucijų darbą ir įsitikino, kad visi monarcho nurodymai buvo tiksliai vykdomi iki paskutinės pastabos.
Fiskalinis egzistavimas lėmėpiktnaudžiavimas. Asmuo, turėjęs tokią galią, galėjo naudoti savo poziciją savanaudiškais tikslais. Iš pradžių net nebuvo reglamentuota bausmė už melagingą denonsavimą. Kalbant apie dviprasmišką fiskalinių paslaugų rusų kalba tarnybą, šis žodis gavo antrą neigiamą informatoriaus leksinę prasmę ir sėlinimą.
Nepaisant to, šio posto sukūrimas buvobūtina priemonė. „Ober-fiscal“ (vyriausiasis fiskalinis) gali reikalauti paaiškinimo iš bet kurio Senato pareigūno. Dėl šios padėties kiekvienas bajoras, nepaisant savo padėties aukščio, žinojo, kad jo paties piktnaudžiavimas valdžia gali jį sugadinti. Fiskalai egzistavo ne tik Sankt Peterburge, bet ir provincijose (provincijos fiskaliniai).
Labai greitai įsteigtas valdantis senatasparodė, kad ši valstybės įstaiga negali veikti efektyviai dėl vidinių nesutarimų tarp senatorių. Dažnai jie negalėjo susidaryti bendros nuomonės, pereidavo į asmenybes ginčydamiesi ir pan. Tai trukdė viso aparato darbui. Tada 1722 m. Petras įsteigė generalinio prokuroro postą, kuris tapo pagrindiniu asmeniu Senate. Jis buvo „tiltas“ tarp suvereno ir sostinės institucijos.
Rūmų perversmų epochoje
Po autokrato funkcijų mirtiesPirmą kartą valdantysis Senatas buvo smarkiai apkarpytas. Tai įvyko dėl to, kad buvo įsteigta Aukščiausioji slapta taryba, kurioje sėdėjo Kotrynos I ir Petro II aristokratų favoritai. Jis tapo alternatyva Senatui ir pamažu perėmė iš jo pareigas.
Elizaveta Petrovna, patekusi į sostą, atkūrė senąją tvarką. Senatas vėl tapo pagrindine imperijos teismine institucija, jai buvo pavaldūs kariniai ir jūrų kolegijos.
Kotrynos II reformos
Taigi, kokias funkcijas atliko VyriausybėSenatas, mes tai supratome. Pažymėtina, kad Kotrynai II ši situacija nepatiko. Naujoji imperatorienė nusprendė reformuotis. Įstaiga buvo suskirstyta į šešis departamentus, kurių kiekvienas buvo atsakingas už konkrečią valstybės gyvenimo sritį. Ši priemonė padėjo tiksliau apibrėžti Senato galias.
Pirmasis skyrius nagrinėjo vidaus reikaluspolitinės bylos, antroji - teisminės. Trečią - provincijos, turinčios ypatingą statusą (Estija, Livonija, taip pat Mažoji Rusija), ketvirtoji - kariniais ir jūrų klausimais. Šios įstaigos buvo įsikūrusios Sankt Peterburge. Du likę Maskvos departamentai buvo atsakingi už teismo ir administracinius reikalus. Tai yra Jekaterinos II valdomo senato funkcijos.
Be to, imperatorienė žymiai padidino įtakąGeneralinis prokuroras įdarbino visus skyrius. Rūmų perversmų laikais ši pozicija prarado buvusią svarbą. Kotryna norėjo viską kontroliuoti ir taip atkurė Petro autokratijos įsakymus.
Trumpai valdant jos sūnui Pauliui Senatuivėl prarado didžiąją dalį savo teisių. Naujasis imperatorius buvo itin įtartinas. Jis nepasitikėjo bajorais, kurie turėjo bent kažkokią įtaką ir bandė prisidėti prie sprendimų priėmimo proceso.
XIX amžiuje
Toks, koks jis buvo pačiame savo galeegzistavimo metu (revoliucijos išvakarėse), valdantysis senatas buvo sukurtas valdant Aleksandrui I. Tuomet stabilizavosi politinė imperijos sistema. Rūmų perversmai nutrūko, o karališkojo titulo paveldėjimas nustojo būti loterija.
Aleksandras buvo bene demokratiškiausiasmąstantis Rusijos imperatorius. Jis pateko į valstybę, kuri veikė pagal pasenusius mechanizmus, kuriuos skubiai reikėjo pakeisti. Naujasis karalius suprato, kad Valdančiojo senato kūrimą (1711 m.) Diktavo geri tikslai, tačiau jis tikėjo, kad bėgant metams šis kūnas prarado savo reikšmę ir virto gailiu savęs mėgdžiojimu.
Iškart po pasirodymo soste Aleksandras I1801 m. jis išleido dekretą, kuriame pakvietė šioje įstaigoje dirbusius pareigūnus pateikti jam svarstyti savo planuojamos reformos projektus. Keletą mėnesių vyko aktyvus darbas aptarti Senato pertvarkymą. Diskusijoje dalyvavo Slapto komiteto nariai - jaunieji aristokratai, Aleksandro bičiuliai ir bendradarbiai jo liberaliose veiklose.
Darbo pažanga
Senatoriai buvo paskirti asmeniškaiimperatorius. Jie galėjo būti tik pirmųjų trijų klasių pareigūnai (pagal rangų lentelę). Teoriškai senatorius galėtų derinti savo pagrindinę buveinę su bet kuria kita. Pavyzdžiui, ši pataisa dažnai buvo naudojama kariuomenės atveju.
Neatidėliotini sprendimai dėl vieno ar kitoklausimas buvo nagrinėjamas konkretaus skyriaus sienose. Tuo pat metu periodiškai buvo šaukiami visuotiniai susirinkimai, kuriuose dalyvavo visi Senato nariai. Šioje valstybinėje įstaigoje priimtą dekretą atšaukti galėjo tik imperatorius.
Funkcijos
Prisiminkime, kuriais metais ji buvo sukurtaValdantysis senatas. Teisingai, 1711 m., Ir nuo to laiko ši valdžios institucija reguliariai dalyvavo įstatymų leidyboje. Vykdydamas reformas, Aleksandras I šiam tikslui sukūrė specialią instituciją - Valstybės tarybą. Tačiau Senatas vis dar galėtų rengti įstatymus ir pateikti jiems didžiausią pagarbą per teisingumo ministrą, kuris nuo XIX amžiaus taip pat sujungė senąją generalinio prokuroro pareigą su nauja.
Tuo pačiu metu kolegijų vietoje,ministerijos. Iš pradžių santykiuose tarp naujųjų vykdomųjų organų ir Senato kilo painiava. Visų departamentų galios buvo galutinai nustatytos iki Aleksandro I valdymo pabaigos.
Viena svarbiausių Senato funkcijų buvo josdarbas su iždu. Biurai tikrino biudžetą, taip pat informavo aukščiausią valdžią apie įsiskolinimus ir pinigų trūkumą. Be to, Senatas buvo paskirtas virš ministerijų sprendžiant tarpžinybinius ginčus dėl turto. Ši valstybinė įstaiga reguliavo vidaus prekybą ir skyrė taikos teisėjus. Senatoriai saugojo imperijos emblemą (tam netgi buvo sukurtas specialus skyrius).
Senato reikšmė ir jo panaikinimas
Petrui I reikėjo valstybinės institucijos,kuris galėtų jį pakeisti nesant sostinėje. Imperatoriui tai padėjo sukūrus Valdančiąjį senatą. Generalinės prokuratūros pareigų atsiradimo data (1722 m.) Taip pat laikoma šiuolaikinės Rusijos prokuratūros gimtadieniu.
Tačiau laikui bėgant Senato funkcijos pasikeitė. Pareigūnų vykdomoji valdžia buvo menka, tačiau jie išliko svarbiu sluoksniu tarp daugybės kolegijų (ir vėliau ministerijų).
Senatas turėjo pastebimą svarbą teisminiuose reikaluose.Čia plūdo apeliacijos iš visos šalies. Nepatenkinti provincijos prokurorai, taip pat gubernatoriai, rašė Senatui. Ši tvarka buvo nustatyta po Aleksandro II teismų reformos 1860-aisiais.
Kai bolševikai atėjo į valdžią Rusijoje, vienas iš jų pirmųjų įstatymų uždraudė Senato veiklą. Tai buvo dekretas dėl teismo numerio 1, priimtas 1917 m. Gruodžio 5 d.
