הרעיון של "רשויות אכיפת החוק". מאפיינים כלליים, מבנה וסמכויות של רשויות אכיפת החוק

החובה החוקתית של המדינה היאהגנה על חירויות וזכויות האדם והאזרח. כל הסמכויות להגנה זו הן בבעלות מבנים שנוצרו במיוחד על ידי הממשלה. כדי לתאר את המושג "סוכנויות אכיפת חוק", כדי לגבש הגדרה מדויקת של מונח זה, עליך לשקול את המאפיינים העיקריים של ישות זו, מטרותיה ופעילויותיה.

מה הרעיון של

מה צריך להיחשב כאכיפת חוקומה לא צריך להיות? מונח זה משמש באופן פעיל למדי הן על ידי המחוקקים והן על ידי אנשים רחוקים מפסיקה. ביטוי זה אינו מפוענח בחקיקי רגולציה אפילו פעם אחת. המאפיינים האופייניים המבדילים את המבנה החברתי הזה מהמסה הכללית של אחרים יסייעו להרכיב את המושג "סוכנויות אכיפת חוק".

הסימן הראשון הוא מטרת הפעילות, אותה ניתן לראות כבר בכותרת – הגנת זכויות. למה הכוונה כאן?

• שיקום זכויות שנפגעו.
• ענישה של מפר זכויות.

כפי שאתה יכול לראות, פרשנות זו מרמזת על כךהגנה על זכויות אפשרית רק כאשר זכויות מופרות: אי אפשר לשפוט מישהו לפני ביצוע פשע. משמעות הדבר היא שעצם ההגנה על הזכויות על ידי משימות אלו כלל לא מוצתה. המושג "רשויות אכיפת חוק" רחב הרבה יותר. היא לא רק מענישה את העבריין ומחזירה לאדם את זכויותיו, אלא גם יוצרת תנאים המונעים הפרת חוק.

היסודות המשפטיים עצמם מוגנים, וזהוהמטרה העיקרית של הפעילות של רשויות אכיפת החוק. כך, לא רק האישיות עצמה מתפקדת כרגיל, אלא גם החברה כולה, המדינה עם הרבה מאובייקטיה, כולל הסביבה כולה. פועלים למניעת עבירות, אך אם בכל זאת יופיע המפר, אזי לאחר קביעת הנסיבות תבוא תגובה בצירוף סנקציות.

הסימן השני הוא שסוכנויות אכיפת החוק תמידהמדינה, היא המדינה שהם נוצרים, וממומנים על ידה. עבודה ברשויות אכיפת החוק אינה זמינה לכולם: כאן מכונסים מומחים לדרישות מיוחדות בעלי השכלה מיוחדת והכשרה מתאימה. עם זאת, עורך דין פרטי או סוכנויות משפטיות, ביטחוניות או חקירות (בילוש) אינן שייכות לרשויות אכיפת החוק.

ועדת חקירה ומשרד התובע של הפדרציה הרוסית

ועדת החקירה של הפדרציה הרוסית -גוף ממלכתי חובה, שסמכויותיו הן בתחום החקיקה וההליכים הפליליים. נוסדה בשנת 2011 במשרד התובע של הפדרציה הרוסית. מדובר בארגון צבאי, שניחן בזכויות חקירה וחקירה ראשונית. בדיוק כמו משרד התובע של הפדרציה הרוסית, משרד הפנים, משרד מצבי החירום של הפדרציה הרוסית, ועדת החקירה של הפדרציה הרוסית, זהו שירות ממלכתי אזרחי, יחד עם אכיפת חוק וצבא. נשיא הפדרציה הרוסית אחראי על כל תחום הפעילות של ועדת החקירה.

משרד התובע של הפדרציה הרוסית -מערכת מאוחדת של גופים המרוכזים על ידי המדינה, המפקחת על שמירת החוקה של הפדרציה הרוסית, כך שהחוקים מבוצעים ופועלים ללא לאות בכל שטח הפדרציה הרוסית. יש לה פונקציות רבות מלבד פיקוח. החוק הפדרלי קבע את הנוהל לפעילותו, מבנה הארגון והסמכויות. מטבע הדברים, גם הארגון הזה לא יכול להיות ללא צבא. משרד התובע של הפדרציה הרוסית הוא העצמאי ביותר, אין לו קשר לאף זרוע ממשלתית, לאף אחד מגופי המדינה - לא לרשות השופטת, לא לרשות המבצעת ולא לרשות המחוקקת.

על פי שאומץ לאחרונה (2007-2011)פעולות משפטיות רגולטוריות שוללות את תהליך הובלת החקירה מסמכויות התובע. ועדת החקירה, אם כן, למרות השתייכותה לפרקליטות, הפכה למחלקה עצמאית. לפיכך, נעשה ניסיון ליצור תנאים להגברת האובייקטיביות של החקירה, לחוקיות רבה יותר בהליכים פליליים ולשמירה מיטבית על זכויות האזרחים בהתאם לחוקת הפדרציה הרוסית.

תפקידי ארגון אכיפת החוק

תחומי הפעילות העיקריים, כלומרהתפקידים של רשויות אכיפת החוק, עם כשירותם, המבנה, הארגון הטבועים בהם, הם: עשיית משפט, בקרה חוקתית, חקירות פשיעה, פעולות חיפוש מבצעיות, ביצוע החלטות בית משפט, פיקוח של תובע, פעילויות מנהליות. לחלק מרשויות אכיפת החוק יש רק סוג אחד של פעילות, בעוד שלאחרות יש כמה פונקציות כאלה. לדוגמה, בית המשפט לחוקה שולט רק, וחוקרים, חוקרים ומנהלים עובדים במחלקת המשטרה.

זהו המבנה של מערכת אכיפת החוקאיברים. חטיבות מסוימות של מבנה זה יכולות לבצע פונקציות אכיפת חוק רק של תוכנית ספציפית. הפיקוח של התובע אינו נוגע בשום צורה לנציגי משרד RF למצבי חירום, למשל. עם זאת, האינטראקציה של רשויות אכיפת החוק כמעט תמיד קשורות זו בזו, שכן כולן קשורות זו בזו. כך למשל, תוצאות החקירה המקדמיות מועברות ישירות לבית המשפט, ורק לאחר ההליכים הפונקציה מבצעת החלטות בית המשפט. צדק הוא התפקיד המשמעותי ביותר של רשויות אכיפת החוק. רבים אחרים ממלאים רק תפקידים ביחס לניהול המשפט.

הִתפַּזְרוּת

כאשר מספר מרוכזים באיבר אחדתפקידי אכיפת החוק, זה משפיע לרעה על חוקיות המערכת כולה. ההיסטוריה של התפתחות המדינה מראה זאת בצורה ברורה מאוד. לכן לאחרונה אנו צופים בתהליך בו מואצות תפקידי אכיפת החוק לגופים שונים. כך למשל, ביצוע החלטות בית המשפט בתיקים פליליים, כאשר ניתן עונש מאסר, כבר הועבר למשרד המשפטים של הפדרציה הרוסית ממשרד הפנים. משרד התובע ובריטניה מתוארים לעיל.

נשאלת גם השאלה לגבי ההקצאה הנוספת במחלקה עצמאית, למשל, חקירה מקדימה, כמו גם הסדרים מחודשים אחרים במבנה של רשויות אכיפת החוק אפשריים גם כן. חקירת עבירות, לטענת יודעי דבר, תופרד בעתיד הקרוב מאוד. זה הכרחי כדי שהחוק יישמר בקפדנות. הגנה על סדר פעילות אכיפת החוק מבטיחה את מימוש זכויותיהם על ידי האזרחים, מגנה על האינטרסים של המדינה.

מאפיינים

פעילות אכיפת החוק יכולה להיותנחשב במובן צר ורחב. המובן הרחב הוא כל גופי המדינה בכל פעילותם, המבטיחים את שמירת חירויות וזכויות האזרחים, חוקיותם ולאחר מכן יישום ושלטון החוק. המשמעות הצרה של מושג זה נעוצה בפעילותם של גופים מוסמכים מיוחדים, אשר ההגנה על הסדר מפני הפרות היא הצורה העיקרית, אך חשובה אף יותר, הצורה שנקבעה בחוק, כמו גם מסגרת סמכותם.

לזהות, לדכא ולמנועעבירות - זו המשימה העיקרית של כל יחידה, לא משנה אילו פרטים של תפקידיה יסופקו. המאפיינים הכלליים של רשויות אכיפת החוק מבוססות אך ורק על בסיס זה. אין עדיין רשימה מיוחדת של רשויות אכיפת חוק, אך ניתן לזהות בקלות זיקה זו לפי הקריטריונים לעיל. כמו כן, אין מושג ספציפי - "רשויות אכיפת החוק", שכן הוא נובע לחלוטין מאופי הפעולות.

תסמינים

• רשויות אכיפת החוק אישרו בהכרח את החוק לבצע כל פעילות, הוא מוקדש למשימות של ארגון זה ובאופן ספציפי לכל סוג של פעילות אכיפת החוק.
• צורת הפעילות של סוכנות אכיפת החוק היא לאשרירותי, כאן מקפידים על הנהלים והכללים שנקבעו בחוק. על כל הפרה, העובדים נושאים באחריות פלילית, חומרית, מנהלית או משמעתית.
• סמכות היישום של אמצעי כפייה ממלכתיים נגד עבריינים, בהתאם לחומרת הפשע ולסמכותו של גוף אכיפת החוק הנתון.
• ביצוע חובה על ידי אזרחים ועל ידי פקידי החלטות חוקיות ומבוססות שהתקבלו על ידי רשויות אכיפת החוק. אי עמידה תגרור עבירה נוספת, הגוררת אחריות נוספת.

מבנה

באופן מסורתי, אכיפת החוקהבעלים של הפרקליטות ובית המשפט, מחלקת הפנים ורשויות החקירה וכן משפט. מערכת זו מתפתחת; לאחרונה נוספו לכאן מכס, משטרת מס ושירותי מס, סוכנויות ביטחון. לעתים קרובות, כותבי מאמרים מסווגים כאלה שאינם ממלכתיים כסוכנויות אכיפת חוק. זה לא נכון. למרות התפקיד המשמעותי בהגנה על זכויותיהם של ארגונים ויחידים, לשירותי בלש פרטיים, אבטחה ועורך דין אין זכות לאמצעי כפייה. עובדי החברות הפרטיות הללו לא קיבלו מעמד של קצין אכיפת חוק.

לפעמים יש דעה שבגללהבלעדיות של מושב במדינה, לבית המשפט גם אין שום קשר לרשויות אכיפת החוק. זה לא נכון. בתי המשפט עונים על כל הקריטריונים לעיל. ארגון מערכת המשפט בכל שלוש צורותיה - בית המשפט החוקתי של הפדרציה הרוסית, בתי משפט לבוררות ובתי משפט של סמכות שיפוט כללית, המעמד השיפוטי המשפטי עצמו הוא ההוכחה הבטוחה להשתייכות זו. יש לזכור כי כל, ממש כל רשויות אכיפת החוק, ממלאות תפקיד כזה או אחר מתוך הרשימה (או מספר תפקידים): ניהול המשפט הוא סמכותו של בית המשפט. הוא אינו מנהל לא פיקוח של תובע, ביקורת חוקתית או חקירת עבירות. כמו כן, בית המשפט אינו מעניק ביטחון, אינו מגן על הסדר הציבורי, אינו מחפש מיידית איש, אינו מעניק סיוע משפטי ואינו עוסק גם במניעת פשיעה. בית המשפט אפילו לא מבצע את החלטותיו שלו. הוא רק שופט. ואף סוכנות אכיפת חוק לא תעשה זאת עבורו.

סוגים

1. בית משפט. בתי המשפט מנהלים צדק, יודעים לפתור סכסוכים אזרחיים, עבודה או כל סכסוך אחר, ויש להם גם זכות לשקול תיקים פליליים.

2. הפרקליטות.מפקח על שמירת שלטון החוק, בעל זכות ליזום תיקים פליליים, לתמוך בתביעה בבית המשפט ומייצג את האינטרסים של המדינה בהליך המשפטי.

3. ATS. גופי הפנים הם רבים: כיבוי אש, משטרה, משטרת תנועה וכן הלאה ועוד כמה, אבל כולם עוסקים בחוק וסדר.

4. גופי ביטחון המדינה מבצעים אמצעי מודיעין נגדי, מבצעים מאבק בפשיעה ופעילות טרור, מודיעין, הגנת גבולות ומבטיחים אבטחת מידע.

5. המכס שומר על יבוא ויצוא של סחורות בשליטה, גובה עמלות ומכסים.

6. משטרת המסים עוקבת אחר ציות לחקיקת המס.

7.הנוטריון מאשר חוזים ועסקאות שונות, עורך זכויות ירושה, מאשר העתקים של מסמכים וכן מקבל אותם לאחסון. בנוסף לאמור לעיל, לנוטריון תפקידים רבים נוספים.

8. הלשכה מעניקה סיוע משפטי לארגונים ויחידים.

דרישות למומחים

החוק קובע את גבולות הסמכויותמומחים לאכיפת חוק. זוהי תכונה חובה. כל פעילותם מוסדרת בחוקים: "על משרד התובע של הפדרציה הרוסית", למשל. לכל תת אגף של הגופים יש חוקים המוקדשים למסגרת פעילותם.

כדי שהמדינה תתפקד כרגיל,יש לא רק שיטות לעודד ולעורר ישויות משפטיות ויחידים. יש גם מינוף שלילי. כל רשויות אכיפת החוק יכולות להשתמש באמצעי כפייה. אף מבני מדינה אחרים לא קיבלו זכויות כאלה. אם לפחות אחד מארבעת השלטים חסר, המשמעות היא שהארגון (אפילו ממלכתי) אינו שייך לרשויות אכיפת החוק.

סימנים מהשורה השנייה הם אפילו לא כולםיש לרשויות אכיפת החוק. הם נקראים כך: סימני השלב השני. יש שניים מהם. זוהי, קודם כל, הזכות להחיל את נורמות המשפט הפלילי. ושנית, להפעיל סמכויות אך ורק בצורה פרוצדורלית מסוימת (זה חל על בית המשפט, שבו יש סוגים שונים של הליכים משפטיים: אזרחי, פלילי, חוקתי, בוררות, מנהלי).

יוזמה חוקתית

רשויות אכיפת החוק מקיימות אינטראקציה הדוקהבינם לבין עצמם, הפתרון האיכותי של הבעיה הכללית תלוי יותר מכל בכך. בנוסף לאכיפת החוק, לעתים קרובות מאוד (כמעט תמיד) מעורבים בעבודה משרדי ממשלה אחרים. רק הרשות המבצעת והרשות השופטת מופקדות על אכיפת החוק. אבל החוקים הקובעים את סמכויותיהם לגופים אלה משתנים לעתים קרובות למדי. רשויות אכיפת החוק מתקשרות עם המחוקק לרוב - באמצעות חקיקה נוכחית ועתידית, מבלי לבקר חוקים ולהימנע מהערכות פוליטיות. הם רק מבצעים. בעיקר. אבל לחלק מסוכנויות אכיפת החוק יש את הזכות ליזום בתחום זה. בית המשפט החוקתי של הפדרציה הרוסית, בית המשפט העליון של הפדרציה הרוסית ובית המשפט העליון לבוררות של הפדרציה הרוסית יכולים גם הם להשפיע על המחוקקים.

בתחום האבטחה, החוקיות ורשויות אכיפת החוק, סוכנויות אכיפת החוק מקיימות אינטראקציה עם כל המחלקות, פשוטו כמשמעו, בכל רמות הממשל והמבנים הציבוריים. זוהי הגנה על החיים, הבריאות והרכוש של האזרחים, וזה מה שעושים קציני אכיפת החוק. ישנה גם אינטראקציה של מבנים דומים של מדינות אחרות עם רוסיות, אשר מאושרת על ידי אמנות ומפרטת באופן ספציפי סעיפים לגבי כל סוגי הפעילויות. כך למשל, מדובר בשיתוף פעולה בינלאומי בתחום המשפט הפלילי. מטבע הדברים, פעילות זו מוסדרת על ידי מספר עצום של פעולות נורמטיביות וחקיקתיות בעלות תוקף משפטי שונים.