כללים כלליים למינוי עונשים מינהליים ותנאים ליישומם

כללים כלליים למינוי מנהלעונשים, בקיצור, הם התנאים שבהם סנקציות מסוימות מופעלות על הנבדקים. מידת האחריות תהיה תלויה באופי העבירה, במעמד הרכוש ובאישיות המבצע. הבה נבחן עוד מהם עונשים מנהליים, המערכת, הכללים הכלליים למינוים.

תנאים מרכזיים להחלת הסנקציות

הם נקבעים על פי הקוד המנהלי (סעיף 4.1).כללים כלליים למינוי עונש מנהלי קובעים להתחשב בגורמים המקלים ומחמירים את אשמתו של הנבדק. בעת הפעלת סנקציה על ישויות משפטיות, לא רק האופי של העבירה ומעמד הרכוש נלקחים בחשבון, אלא גם המצב הפיננסי (כושר הפירעון). הכללים הכלליים למינוי עונשים מנהליים קובעים כי הבאת הנושא לאחריות אינה פוטרת ממנו את החובה על אי מילוי אשר הובא לאחריות. אף אחד לא יכול לקבל עיצום פעמיים על עבירה אחת.

אחריות על מספר עבירות

קוד העבירות המנהליות מסביר בבירור את התנאים להמאפשרים מינוי עונשים מנהליים, כללים ותנאים כלליים להחלת עיצומים. אם הנבדק ביצע 2 עבירות או יותר, הוא אחראי לכל אחת מהן בנפרד. אם נשקלות כמה פעולות בלתי חוקיות של אדם על ידי רשות או עובד אחד, סנקציה אחת מוחלת עליו. הנבדק שאליו הוטל העונש ייחשב ככפוף לו תוך שנה מיום השלמת ביצוע הצו המקביל.

תכונות עיקריות

האחריות המנהלית פועלתכסוג של חוקי. היא באה לידי ביטוי בבקשה על ידי גופים בעלי סמכות מתאימה, או על ידי גורמים רשמיים בסנקציה כלפי הנאשם שביצע את העבירה. אחריות מנהלית מאופיינת בסימנים הטמונים במשפט. יחד עם זה, יש גם תכונות ספציפיות. סימני האחריות העיקריים על פי הקוד הניהולי הם כדלקמן:

1. אמצעי ענישה מינהלייםהמסופקים הן על פי חוק והן על פי חוקי העזר. מכאן יוצא שלאחריות יש בסיס נורמטיבי משלה. ההוראות לפיהן החלות הסנקציות מהוות מוסד משפטי מנהלי עצמאי.
2. התנהגות בלתי הולמת משמשת בסיס ליישום סנקציות.
3. הן האזרחים (קטינים, פקידים וכו ') והן עמותותיהם נושאים באחריות.
4. עונשים ניתנים על עבירות.
5. עונשים מנהלתיים יכולים להיות מיושמים על ידי רשויות ועובדים מוסמכים שונים. אלה יכולים להיות מבנים ביצועיים של כוח המדינה, שלטון עצמי מקומי, בתי משפט ולמעשה שופטים.
6. הסנקציות מיושמות על ידי אנשים מורשים וגופים לנושאים שאינם כפופים להם. באופן זה, הכללים הכלליים למינוי עונשים מנהליים שונים מההליך של הטלת עיצומים משמעתיים.
7. אחריות על פי חוק העבירות המנהליות אינה גוררת פיטורים והרשעות.

החלת סנקציות על גורמים רשמיים

כללים כלליים למינוי מנהלהעונשים קובעים כי העובדים ניתנים לאחריות בגין ביצוע עבירה, המתבטאת באי-מילוי או ביצוע לא תקין של החובות המוטלות עליהם. פקיד פועל כסובייקט, באופן זמני, לצמיתות או במסגרת סמכויות מסוימות המונחות בתפקידיו של נציג השלטון, מבצע פעילויות ארגוניות ומנהליות או כלכליות ומנהליות בסוכנויות ממשלתיות, מבני שלטון מקומי, מוסדות עירוניים וממלכתיים. , הכוחות המזוינים של RF, כוחות ותצורות אחרות.

נקודה חשובה

כפי שמצוין בכללי המינוי הכללייםעונשים מינהליים, חברי הדירקטוריון, דירקטוריונים וגופים קולגאליים אחרים, ביקורת, ועדות ספירה וכן ראשי ארגונים שניחנו בתפקידי המבנה המבצעי היחיד של ישות משפטית כפופים לסנקציות כפקידים. הוראה זו חלה במקרים מוגדרים בהחלט. במיוחד נושאים נושאים באחריות כפקידים אם ביצעו עבירות הקבועות בסעיפים הבאים: 15.17-15.22, 13.25, 15.24.1, 15.23.1, 14.24, 15.29-15.31, 19.7.3, כמו גם חלק 9 אומנות. 19.5.

כללים כלליים למינוי מנהלהעונשים גם קובעים שאזרחים הפועלים כחברים במכירות פומביות, תחרותיות, מאוחדות או הצעות מחיר שהוקמו על ידי לקוחות עירוניים או ממלכתיים, מוסדות תקציביים, נושאים באחריות כפקידים. הוראה זו חלה על פעולות בלתי חוקיות לפי אמנות. 7.29-7.32 של הקוד הניהולי. נושאיהם של ישויות משפטיות שאינן מאוגדות שביצעו עבירות מנהליות ניתנות לאחריות כעובדות, אלא אם כן נקבע כלל אחר בקוד.

יישום סנקציות על חברות זרות וזרים

נושאים שהם אזרחים של אחריםמדינות, מפעלים הרשומים מחוץ לפדרציה הרוסית, כמו גם אנשים שאין להם אזרחות, מועמדים לדין על פי כללים כלליים. חלק מהזרים עשויים ליהנות מחסינות משפטית. במקרה שהם מבצעים עבירות, סוגיית החלת עונש מנהלי עליהן תיפתר בהתאם לנורמות המשפטיות הבינלאומיות החלות.

החלת סנקציות על ארגונים

כללים ועקרונות מינוי כללייםעונשים מנהליים קובעים כי ישויות משפטיות ניתנות לאחריות במקרים שנקבעו על פי הנורמות של סעיף II לחוק המנהלי או חוקים פדרליים. אם בהוראות סעיף. I, III-V של הקוד אינו מצביע על כך שהסנקציות חלות רק על ישויות משפטיות, הן חלות באופן שווה על אזרחים וארגונים. יוצא מן הכלל במקרים בהם ניתן להשית על אנשים עונש כמשמעות המאמרים. במקרה של מיזוג של מספר ארגונים, החברה החדשה שנוצרה אחראית. במקרה של הצטרפות, העונש יחול על החברה המארחת.

בעת פיצול / הפרדה מהחברהחברה אחת או יותר אחראיות כלפי האדם שאליו, בהתאם למאזן ההפרדה, הועברו ההתחייבויות והזכויות על רכוש / עסקאות, שבקשר אליהן בוצעה ההתנהגות הלא הולמת. במקרה של שינוי, מוטל עונש מנהלי על הארגון החדש שנוצר. האחריות עולה ללא קשר לשאלה האם החברה הייתה מודעת לעובדה של פעולות בלתי חוקיות לפני תום הארגון מחדש.

כללים כלליים לעונש: עבירות מנהליות

מושג ההתנהגות הלא הולמת נקבע על ידי המתאיםהנורמה. בהוראות הקוד, מעוגנים כללי התנהגות חובה, במקרה של הפרה אשר יוטל על העבריין עונש. עבירה מתאפיינת בתכונות הבאות:

1. חוסר מעש / פעולה.
2. אַשׁמָה.
3. עֲנִישָׁה.
4. טעות.

הבה נבחן אותם בפירוט.

פעולה / חוסר מעש

עבירות מנהליות מתבטאות במעשה התנהגותי ספציפי. נוכחות של פעולה או חוסר מעשה מעידה על חוסר האפשרות לתת דין וחשבון על כוונות, מחשבות או מטרות. אין לראות ברגשות וברגשות של אדם שאינם מתבטאים במעשים עבירה. תהליך החשיבה אינו מוסדר על ידי נורמות.

אִי חוּקִיוּת

כהפרה מנהלית,להכיר רק בפעולה התנהגותית כזו שאסורה במפורש על פי הנורמות של סעיף. II לחוק המנהלי או הוראות החוק. אם לא מתקיימים תנאים אלה, לא ניתן להביא את הנושא לדין. עוולה היא אחד הקריטריונים המרכזיים לעבירה. תכונה משנית, הנגזרת ממנה, היא הערכה של ההשלכות. מעשה בלתי חוקי הוא מעשה תכליתי ורצון של אדם הפוגע באינטרסים ציבוריים, פרטיים או ממלכתיים. חוסר מעשה בלתי חוקי הוא אי מילוי או מילוי פסול של סמכויות או חובות שנקבעו בחקיקה.

בלתי נמנע של השלכות

עונש של פעולות / מחדלים בלתי חוקייםבלתי נמנע. היא נחשבת כאפשרות, הקבועה בקוד העבירות המנהליות או על פי חוק, להביא את העבריין לדין. העונש מוחל על מנת למנוע ביצוע מעשים חדשים שלא כדין הן על ידי המבצעים עצמם והן על ידי אנשים אחרים. סנקציות אינן יכולות להשפיל את כבודו וכבודו של אדם, לגרום לסבל גופני או לפגוע במוניטין.

בסדר

עונש מנהלי בצורה של כסףהאוסף מבוסס ברובלים. בהתאם לקוד עבירות מנהליות, ניתן לחייב אזרחים בסכום שלא יעלה על 5,000 רובל, פקידים - 50 אלף רובל, ישויות משפטיות - מיליון רובל. במקרים המפורטים באמנות. 14.42 ו- 14.40 לקוד המנהלי, גודל הקנס הניהולי לארגונים נקבע ל -5 מיליון רובל. או מבוטא ככפל של:

1. ערך החפץ שעליו הייתה פגיעה בזמן השלמת או דיכוי המעשה הבלתי חוקי.
2. סכום ההשתתפות העצמית ואינו משולםמכס / עמלות, עסקאות מטבע לא חוקיות, עלות ניירות ערך חיצוניים ופנימיים או כספים המזוכים / מחויבים באי מילוי דרישות ההזמנה שנקבעו, רווחי מטבע חוץ לא נמכרו בהתאם לנוהל שנקבע, הון לא נזקף לזמן מסוים של זמן לחשבון בבנק מורשה וכו '.
3. המחיר המקסימלי (הראשוני) של העירייה אוחוזה ממלכתי בעת ביצוע הזמנות לייצור עבודה, אספקת מוצרים, מתן שירותים וכן חוזה חוק אזרחי שנחתם על ידי מיזם תקציבי.
4. כמות ההפסדים / רווחים עודפים שהישות נמנעה עקב שימוש לרעה בנתוני פנים או מניפולציות בשוק.

סכום העונש בכל מקרה לא יכול להיות פחות מ -100 רובל.

אזהרה

זהו עונש המתבטא בגינוי רשמי של ארגון או אזרח. האזהרה ניתנת בכתב. הוא נקבע לעבירות שבוצעו בפעם הראשונה, אם כתוצאה מהמעשה לא הייתה פגיעה או איום על בריאות האוכלוסייה / חיי האוכלוסייה, חפצי צמחייה / חיות, פגיעה בטבע (או סבירותה) , כמו גם לאנדרטאות תרבותיות והיסטוריות, ביטחון והגנה על רכוש המדינה, הפדרלי, העירוני והפרטי.

שלילת הזדמנויות משפטיות מיוחדות

עונש זה מוטל עלהפרה שיטתית או גסה של כללי יישום זכויות שהוענקו בעבר במקרים שנקבעו בחלק המיוחד של הקוד המנהלי. משך העיצום הוא 1-36 חודשים. שלילת הזכות לנהוג ברכב כעונש לא ניתן להחיל על נבדק המשתמש ברכב בשל נכות. היוצאים מן הכלל הם המקרים שנקבעו בחלק 2 לאמנות. 12.27, חלקים 1 ו -3 לאמנות. 12.8, אמנות. 12.26 לחוק עבירות מנהליות, כמו גם בהתחמקות מבדיקה רפואית, נהיגה בשכרות, עזיבת זירת תאונה בה הוא משתתף.

מעצר

סוג זה של ענישה מורכב משמירהנושא שעבר עבירה מנהלית, במנותק מהחברה. מעצר ניתן להחיל רק על ידי החלטת בית משפט, כאשר סנקציות אחרות אינן מספיקות בשל נסיבות המקרה. לא ניתן להחיל עונש זה על נשים בהריון, נשים התלויות בילדים מתחת לגיל 14, נכים בדרגות א 'ו -2, קטינים. משך הזמן המרבי של מעצר הוא 15 ימים. תקופה זו כוללת את זמן המעצר. במהלך תקופת המעצר, העובד אינו מקבל שכר. אולם סנקציה זו אינה גורמת לפיטורין או להרשעה.