На современном этапе социально-экономическая и रूस में राजनीतिक स्थिति अस्थिर है, जो राज्य समर्थन की आवश्यकता वाले नागरिकों की संख्या में वृद्धि का कारण बनती है। इन मुद्दों को सामाजिक सेवाओं द्वारा संबोधित किया जाता है। इस प्रणाली के संचालन के सिद्धांत विभिन्न प्रकार की सहायता के आयोजन के लिए नवीनतम मानकों को पूरा करते हैं और उभरते सामाजिक समस्याओं की बारीकियों को ध्यान में रखते हुए तैयार किए गए थे।
सामाजिक सेवा विकास कारक
सामाजिक सेवाओं की अवधारणा और सिद्धांतबार-बार बदला और बदल गया, क्योंकि इन मुद्दों को संबोधित करने के लिए विभिन्न प्रकार के दृष्टिकोण दिखाई दिए। राज्यवाद और नागरिक समाज के विकास के साथ, वे बहुत अधिक जटिल और विस्तारित हो गए हैं। हालांकि, इस गतिविधि के सिद्धांत एक गतिविधि के रूप में काम करते हैंपिछली बार से पहले शताब्दी में आकार लिया, इसलिए, अपेक्षाकृत हाल ही में, जरूरतमंद लोगों की सहायता के संगठन ने सामाजिक सेवाओं के रूप में ऐसा रूप हासिल कर लिया है। सिद्धांतों का निर्माण सामाजिक कार्य के दार्शनिक, समाजशास्त्रीय, आर्थिक प्रतिमानों के प्रभाव में किया गया था। वर्तमान चरण में, उनकी सामग्री भी कानून की आवश्यकताओं को पूरा करती है।
1991 की घटनाओं के बाद रूसी सामाजिक सहायता प्रणाली के विकास में एक नया चरण शुरू हुआ।
सामाजिक सेवाएं: परिभाषा और कानूनी ढांचा
जरूरतमंद आबादी को राज्य सहायता का घरेलू क्षेत्र हर जगह सुधार और सुधार किया जा रहा है। सामाजिक सेवाओं की अवधारणा और सिद्धांत ही नहीं हैं बड़े पैमाने पर राज्य के नियम बनाने वाली गतिविधियों की विशेषता है, लेकिन समाज की कमजोर परतों के संबंध में सामाजिक नीति की दिशा को भी दर्शाता है।
सामाजिक सेवाओं के ग्राहक नागरिक हैं,एक कठिन जीवन स्थिति में पकड़ा। यह शब्द एक ऐसी स्थिति (बीमारी, विकलांगता, एकल मातृत्व, बेरोजगारी, बुढ़ापे, आदि) को संदर्भित करता है, जो उद्देश्यपूर्वक किसी नागरिक की महत्वपूर्ण गतिविधि का उल्लंघन करता है, जिसे अकेले इसके द्वारा दूर नहीं किया जा सकता है।
सामाजिक सेवाओं की अवधारणा और सिद्धांतजनसंख्या ग्राहकों के साथ काम के संगठन की बारीकियों को निर्धारित करती है। 2013 के अंत में, एक नया कानून "रूसी संघ में नागरिकों के लिए सामाजिक सेवाओं की नींव पर" अपनाया गया, जिसने इस प्रकार की गतिविधि के आयोजन के लिए आर्थिक, सामाजिक और कानूनी आधार और प्रक्रिया निर्धारित की। इसके अलावा, नागरिकों की सेवा करने और उन्हें योग्य सामाजिक सहायता प्रदान करने के क्षेत्र में राज्य के अधिकारियों और क्षेत्रीय अधिकारियों की क्षमता के भीतर आने वाली शक्तियों को फिर से स्थापित किया गया था। उसी समय, सामाजिक सेवाओं के प्राप्तकर्ताओं के अधिकारों और दायित्वों को मंजूरी दी गई थी। उनमें रूसी नागरिकता वाले और विदेशी दोनों शामिल थे, जिनके पास यह दर्जा नहीं है, लेकिन स्थायी रूप से देश में रहते हैं, उदाहरण के लिए, शरणार्थी। अर्थात्, सामाजिक सहायता की आवश्यकता के रूप में कानूनी रूप से मान्यता प्राप्त कोई भी नागरिक सेवाओं का प्राप्तकर्ता हो सकता है।
नए कानून ने अवधारणा की स्थापना की हैसिद्धांत, सामाजिक सेवाओं के रूप। यह जरूरतमंद नागरिकों की विभिन्न श्रेणियों को सामाजिक सेवाओं की एक पूरी श्रृंखला प्रदान करने के लिए एक उद्देश्यपूर्ण गतिविधि है। एक सामाजिक सेवा को जीवन की परिस्थितियों में सुधार करने या जीवन की कठिनाइयों को स्वतंत्र रूप से हल करने की क्षमता बढ़ाने के लिए स्थायी, आवधिक, एक बार के आधार पर की गई कार्रवाई या कार्यों के रूप में समझा जाता है।
बेशक, अन्य देशों में सामाजिक सेवाओं का एक बिल्कुल अलग अर्थ है। सिद्धांत, हमारे देश और विदेशों में आबादी के साथ काम करने के रूप किसी विशेष राज्य या क्षेत्र की क्षेत्रीय, आर्थिक, सांस्कृतिक और अन्य विशेषताओं द्वारा निर्धारित किया जाता है।
समाज सेवा निकायों की संरचना
आज रूस में एक बहुस्तरीय प्रणाली विकसित की जा रही है,सामाजिक सेवाओं को प्रदान करने वाले कार्य, संस्थानों, संगठनों के रूपों और प्रौद्योगिकियों से मिलकर। सिद्धांतों का पालन प्रत्येक आपूर्तिकर्ता द्वारा परोक्ष रूप से और एजेंसी संबद्धता की परवाह किए बिना किया जाना चाहिए।
राज्य समाज सेवा प्रणाली जटिल है और इसमें शामिल हैं:
- संघीय स्तर का कार्यकारी निकाय, जिसका कार्य सामाजिक सेवाओं के क्षेत्र में राज्य नीति और कानूनी विनियमन के प्रावधानों को विकसित और कार्यान्वित करना है;
- क्षेत्रीय स्तर पर राज्य प्राधिकरण, जो कानून द्वारा अपनाई गई सामाजिक सहायता की राज्य गारंटी को लागू करने के लिए अधिकृत है;
- आबादी के लिए सामाजिक सेवाओं के सीधे संगठन और संस्थान, जो संघीय, क्षेत्रीय और स्थानीय कार्यकारी अधिकारियों के अधिकार क्षेत्र में हैं;
- गैर-लाभकारी और वाणिज्यिक (गैर-सरकारी) संगठन जिनके पास जरूरतमंद नागरिकों को सामाजिक सेवाएं प्रदान करने का अधिकार (अनुमति) है;
- सामाजिक सेवाओं में विशेषज्ञता वाले व्यक्तिगत उद्यमी।
कानून भी विषयों (आपूर्तिकर्ताओं) को परिभाषित करता है औरवस्तुओं (प्राप्तकर्ताओं) को प्रक्रिया में भाग लेना और सस्ती सामाजिक सेवाओं का कानूनी अधिकार होना। सिद्धांतों, सार्वजनिक संस्थानों के काम को व्यवस्थित करने की प्रक्रिया रूस के विषय की क्षेत्रीय विशेषताओं को ध्यान में रखते हुए विकसित की जाती है। सामाजिक सेवाओं के ग्राहक अक्सर विकलांग लोग, पेंशनभोगी, एकल-माता-पिता परिवार और बड़े परिवार, सैन्यकर्मी और बेरोजगार होते हैं।
राज्य में हो रहा है बदलावस्तर का जनसंख्या की सामाजिक सेवाओं पर सीधा प्रभाव पड़ता है। सिद्धांतों, प्रकारों, कार्यों को आपातकालीन स्थितियों में और मल्टीटास्किंग स्थितियों में कार्य की प्रभावशीलता का प्रदर्शन करना चाहिए।
प्रणाली के मुख्य कार्य
सामाजिक कार्य की मूल बातें के शोधकर्ताओं ने सामाजिक सेवाओं से संबंधित कार्यों के दो मुख्य समूहों की पहचान की है:
1) आवश्यक गतिविधि (सामाजिक संरक्षण, निवारक, अनुकूली, सामाजिक पुनर्वास, सुरक्षा और सुरक्षात्मक);
2) नैतिक और मानवतावादी (व्यक्तिगत और सामाजिक और मानवतावादी)।
वे सामाजिक सेवाओं के वृहद और सूक्ष्म स्तरों पर स्वयं को प्रकट करते हैं। सामाजिक सेवाओं के तत्वों और उप-प्रणालियों का इष्टतम संचालन सीधे उनके व्यावहारिक कार्यान्वयन से संबंधित है।
यह ध्यान दिया जाना चाहिए कि कार्य और सिद्धांतसामाजिक सेवाएं न केवल एक प्राप्तकर्ता पर लागू होती हैं, बल्कि एक सामान्य समस्या से एकजुट लोगों के समूह पर भी लागू होती हैं। यानी यह गतिविधि व्यक्तिगत और समूह दोनों स्तरों पर की जाती है।
सामाजिक सेवाओं के प्रावधान के लिए सिद्धांत
जनसंख्या के लिए सामाजिक सेवाओं के सिद्धांत व्यापक, जटिल, के रूप में विशेषतासेवाओं के प्राप्तकर्ताओं के हित में कार्य करना। आबादी के कमजोर वर्गों के नागरिकों के साथ काम का आधार प्रत्येक व्यक्ति के अधिकारों और स्वतंत्रता के पालन पर प्रावधान हैं, एक व्यक्ति के रूप में उसके लिए सम्मान, यह किसी व्यक्ति की गरिमा और सम्मान के अपमान की अनुमति नहीं देता है, एक इंसान का पीछा करता है ग्राहकों के प्रति रवैया।
सामाजिक सेवाओं के प्रावधान के मूल सिद्धांत हैं:
- किसी भी नागरिक के लिए मुफ्त और समान पहुंचआयु, लिंग, भाषा, धर्म, राष्ट्रीयता, विश्वास, निवास स्थान, राज्य में अनुमत सार्वजनिक संघों में सदस्यता। इससे यह निष्कर्ष निकलता है कि समाज सेवा के सिद्धांत जरूरतमंदों को उनकी जरूरत की सेवाएं प्राप्त करने के समान अवसर की गारंटी दें।
- सभी प्रकार की सामाजिक सहायता का लक्षित प्रावधान, अर्थात्, किसी विशेष ग्राहक की जरूरतों, उसके आंतरिक संसाधनों को ध्यान में रखते हुए, सामाजिक सेवाओं का एक परिसर किया जाना चाहिए।
- समाज सेवा प्रदाता होना चाहिएप्राप्तकर्ता के निवास स्थान के करीब, ग्राहकों की संतुष्टि सुनिश्चित करने के लिए आपूर्तिकर्ताओं की आवश्यक संख्या, साथ ही कर्मियों की इष्टतम संख्या, वित्तीय, सूचनात्मक और सामाजिक सेवा निकायों की अन्य क्षमताएं।
- ग्राहक के ठहरने के लिए सामान्य अनुकूल वातावरण का अधिकतम संरक्षण;
- स्वैच्छिक शुरुआत।
- काम की गोपनीयता:सामाजिक सेवा प्रदाता ग्राहक के बारे में व्यक्तिगत डेटा, व्यक्तिगत जानकारी और अन्य जानकारी को संग्रहीत करने और प्रकट नहीं करने का वचन देता है। इसके अलावा, गोपनीय, मालिकाना जानकारी का खुलासा करने की अनुमति नहीं है। इस सिद्धांत का उल्लंघन अपराधी को न्याय के कटघरे में लाना शामिल है जैसा कि रूसी कानून द्वारा प्रदान किया गया है। सामाजिक सेवाओं के प्राप्तकर्ता (कानूनी प्रतिनिधि) की लिखित सहमति प्राप्त करने के बाद ही इसे प्राप्तकर्ता के हित में अन्य व्यक्तियों द्वारा जानकारी को स्थानांतरित करने, कॉपी करने की अनुमति है। हालांकि, ऐसे कानूनी आधार हैं जो आपको गोपनीयता के सिद्धांत का उल्लंघन करने और जानकारी का अनुरोध करने की अनुमति देते हैं: अदालत के अधिकारियों से अनुरोध, जांच, जांच और अन्य अदालती कार्यवाही और अन्य प्रक्रियाओं के संचालन के संबंध में, जब पोर्टल पर प्रसंस्करण किया जाता है कानून के अनुसार सार्वजनिक सेवाओं या अन्य पोर्टलों की।
क्लाइंट के साथ काम का आयोजन करते समय, होना चाहिएजनसंख्या के लिए सामाजिक सेवाओं के सभी सिद्धांत शामिल हैं। इस प्रकार, राहत गतिविधियों के आयोजन के लिए एक एकीकृत दृष्टिकोण पर जोर देना उचित होगा।
यह ध्यान दिया जाना चाहिए कि सामाजिक के सिद्धांतनागरिकों की सेवाओं को सभी स्तरों पर जरूरतमंद लोगों को सेवाएं प्रदान करने के लिए राज्य मानकों और प्रशासनिक नियमों के विकास में ध्यान में रखा जाता है: संघीय विभाग से स्थानीय संस्थान तक।
सामाजिक सेवाओं के प्राप्तकर्ताओं के लिए गारंटीकृत अधिकार
सामाजिक सेवाओं के कानून के सिद्धांत जरूरतमंद नागरिकों के संबंध में राज्य और समाज की मानवता के स्तर को दर्शाते हैं।
सामाजिक सेवा ग्राहक इसके हकदार हैं:
- सम्मान और मानवीय उपचार;
- मुफ़्त और किफ़ायती आधार पर प्राप्त करनासंस्था में सेवाएं प्रदान करने के लिए अपने स्वयं के अधिकारों और दायित्वों, प्रकारों, नियमों, प्रक्रिया, शर्तों, शुल्कों के बारे में जानकारी, इसके अलावा, ग्राहक हमेशा सेवा प्रदाता के बारे में जानकारी प्राप्त कर सकता है, नि: शुल्क सहायता प्राप्त करने की संभावना के बारे में;
- नागरिकों को एक संस्था के स्वतंत्र और स्वैच्छिक विकल्प का अधिकार है जिसमें उन्हें आवश्यक सेवा प्रदान की जा सकती है;
- सेवा से इनकार करने के लिए;
- कानूनी अधिकारों और हितों की सुरक्षा की गारंटी;
- सामाजिक सेवा संस्थानों में रहने और उचित देखभाल की शर्तों की सामाजिक और स्वच्छ आवश्यकताओं को सुनिश्चित करना;
- शाम और दिन के दौरान कानूनी प्रतिनिधियों, नोटरी, वकीलों और अन्य व्यक्तियों द्वारा प्राप्तकर्ता की मुफ्त यात्रा;
- सामाजिक समर्थन का अधिकार।
ग्राहक द्वारा निर्दिष्ट अधिकारों का उल्लंघन नहीं किया जा सकता है, अन्यथा उपभोक्ता के पास उच्च अधिकारियों से स्पष्टीकरण मांगने या अदालत में दावे का बयान भेजने का कानूनी आधार है।
प्राप्तकर्ताओं के दायित्व
प्रत्येक ग्राहक के दायित्वों को नियामक दस्तावेजों में भी वर्णित किया गया है, अर्थात, सामाजिक सेवा के किसी भी प्राप्तकर्ता को यह करना होगा:
- सामाजिक सेवाओं के प्रावधान के लिए आवश्यक दस्तावेज और जानकारी प्रदान करना;
- व्यक्तिगत डेटा में परिवर्तन या सहायता प्रदान करने की प्रक्रिया को प्रभावित करने वाली परिस्थितियों के बारे में प्रदाता को तुरंत सूचित करें;
- सेवा अनुबंध की शर्तों का उल्लंघन नहीं करना, जिसमें समय पर और पूर्ण भुगतान, यदि कोई हो, शामिल है;
- समाज में आम तौर पर स्वीकृत नियमों और व्यवहार के मानदंडों, संस्था में अनुशासन का उल्लंघन नहीं करना।
एक या अधिक नियमों के उल्लंघन के कारण, समाज सेवा को क्लाइंट के साथ काम को अस्थायी रूप से निलंबित करने या अनुरोधित सेवा को पूरी तरह से अस्वीकार करने का अधिकार है।
संघीय कानून भी अधिकारों के लिए प्रदान करता हैआपूर्तिकर्ताओं के दायित्व। उनमें से प्रत्येक कानून और गतिविधि के मौजूदा नियमों के अनुसार, इस काम को समय पर ढंग से पूरा करने के लिए अनुरोधित सेवाओं का एक सेट पूरी तरह से प्रदान करने के लिए बाध्य है।
सामाजिक सहायता के प्रावधान के लिए शर्तें
समाज सेवा के वैध सिद्धांतसभी प्रकार की सहायता प्रदान करने की प्रक्रिया को प्रभावित करते हैं। आधार संस्था को प्रस्तुत ग्राहक (कानूनी प्रतिनिधि) का एक व्यक्तिगत बयान है, या राज्य और स्थानीय अधिकारियों, सार्वजनिक संघों के लिए अंतर-विभागीय बातचीत के संगठन के ढांचे के भीतर एक अपील है।
नि: शुल्क सामाजिक सेवाएं कर सकते हैंमानव निर्मित, प्राकृतिक आपदाओं और अन्य आपात स्थितियों से प्रभावित व्यक्तियों को, अंतरजातीय और सशस्त्र संघर्षों के दौरान, साथ ही साथ 18 वर्ष से कम उम्र के बच्चों को प्रदान किया जाता है।
आवेदन स्थापित में माना जाता हैविनियमन की शर्तें, जिसके बाद संस्था सामाजिक सहायता की आवश्यकता वाले लागू नागरिक को पहचानने की प्रक्रिया को अंजाम देती है। यदि आपूर्तिकर्ता ग्राहक को आवश्यक सेवा प्रदान करने से इनकार करता है, तो बाद वाले को अदालत में निर्णय के खिलाफ अपील करने का अधिकार है।
सामाजिक सेवाओं के बुनियादी सिद्धांत सेवा प्रदाताओं के प्रदर्शन का आकलन करने के लिए एक मानदंड के रूप में भी काम करते हैं। यदि वे मिल जाते हैं, तो ग्राहकों की समस्याओं का समाधान उच्च स्तर पर होता है।
सामाजिक सेवा क्षेत्र का वित्तपोषण
प्रणाली के वित्तपोषण के स्रोतों के लिएजनसंख्या के लिए सामाजिक सेवाओं में बजट निधि (संघीय, क्षेत्रीय, सरकार के स्थानीय स्तर) शामिल हैं; स्वैच्छिक दान या धर्मार्थ योगदान; नागरिकों द्वारा उन्हें प्रदान की जाने वाली सामाजिक सेवाओं के लिए भुगतान; उद्यमशीलता की गतिविधियों या अन्य स्रोतों से धन जो कानून द्वारा निषिद्ध नहीं हैं।
सामाजिक सेवाओं के रूप और प्रकार
वास्तव में, सामाजिक सेवाएं सामाजिक क्षेत्र का एक अनिवार्य हिस्सा हैं। अवधारणा, सिद्धांत, प्रकार इसकी सामग्री का गठन करते हैं।
सामाजिक सेवाएं प्रदान करने के मुख्य रूप हैं:
- गृह सेवा;
- अर्ध-स्थिर सेवा, अर्थात सेवाएं दिन के निश्चित समय पर ही प्रदान की जाती हैं;
- रोगी सेवा, अर्थात्: ग्राहक सेवा स्थायी रूप से या अस्थायी रूप से, संस्था में स्थायी निवास की स्थिति में सप्ताह में पांच दिन की जाती है।
हालांकि, मानक दस्तावेज में न केवल सिद्धांतों को वैध किया गया था। सामाजिक सेवाओं के प्रकार उपभोक्ता समस्याओं के एक जटिल समाधान के लिए डिज़ाइन किए गए उपायों की एक विस्तृत श्रृंखला का अर्थ है।
सामाजिक सुरक्षा संस्थान ग्राहकों को निम्नलिखित प्रकार की सेवाएं प्रदान करते हैं:
- सामाजिक, जीवन की प्रक्रिया में ग्राहक के घरेलू क्षेत्र में सहायता प्रदान करना;
- सामाजिक-चिकित्सा, जिसका उद्देश्य हैसेवा प्राप्त करने वाले के स्वास्थ्य को बनाए रखना और संरक्षित करना, उसके लिए उचित देखभाल का आयोजन करना, स्वास्थ्य-सुधार गतिविधियों के लिए सहायता प्रदान करना, विचलन की घटना को रोकने के लिए स्वास्थ्य और सामान्य भलाई की स्थिति की निगरानी का आयोजन करना;
- सामाजिक-मनोवैज्ञानिक सेवाओं में शामिल हैंनई सामाजिक परिस्थितियों के अनुकूलन की प्रक्रिया में सुधारात्मक सहायता, साथ ही टेलीफोन हॉटलाइन द्वारा कठिन जीवन स्थितियों में आपातकालीन सहायता का प्रावधान;
- सामाजिक-शैक्षणिक, जिसका उद्देश्य हैव्यक्तित्व विकास में विचलन की रोकथाम, सकारात्मक रुचियों को सुदृढ़ करना, अवकाश गतिविधियों के आयोजन के सही रूपों को सिखाना; बच्चों की परवरिश के मामलों में किसी भी परिवार को सहायता;
- सामाजिक और श्रमिक श्रमिकों को ग्राहक के रोजगार में सहायता करने और कार्यस्थल पर अनुकूलन के स्टेशन पर उत्पन्न होने वाली समस्याओं से निपटने में मदद करने के लिए डिज़ाइन किया गया है;
- कानूनी सहायता के प्रावधान के लिए सामाजिक और कानूनी प्रावधान, प्राप्तकर्ता के अधिकारों और हितों की सुरक्षा;
- विकलांग ग्राहक के संचार कौशल में सुधार के उद्देश्य से सेवाएं;
- विभिन्न प्रकार की तत्काल सामाजिक सेवाएं:भोजन सेट या गर्म भोजन उपलब्ध कराना; कपडे और जूते; अनिवार्य; अस्थायी आवास खोजने में सहायता; आपातकालीन मनोवैज्ञानिक सहायता का प्रावधान; एकमुश्त वित्तीय सहायता जारी करना; कानूनी सलाह और अन्य सेवाएं।
जरूरत पड़ने पर नागरिकों को, यदि आवश्यक हो, सहायता प्रदान की जा सकती है जो सामाजिक सेवाओं से संबंधित नहीं है, अन्यथा - सामाजिक समर्थन।
जटिलता की डिग्री, सेवाओं के प्रावधान की अवधि,नागरिकों की विभिन्न श्रेणियों के संबंध में सामाजिक सेवाओं की प्रभावशीलता के मानदंड के केंद्र में उनकी पर्याप्तता और आवश्यकताओं का अनुपालन है। विधायी मानदंडों, आचार संहिता और स्थानीय नियमों के अनुपालन से सामाजिक सेवाओं को उच्च गुणवत्ता, उनके कार्यों का परिणाम - प्रभावी बनाया जाएगा, जो एक साथ समाज में सामाजिक तनाव को कम करने में मदद करेगा।
