एक प्रकार की राज्य गतिविधि के रूप में कार्यकारी शक्ति और लोक प्रशासन

"लोक प्रशासन" और "कार्यकारी शक्ति की अवधारणाएं।""समान नहीं हैं। इस बीच, एक-दूसरे के सापेक्ष उनकी स्थिति के मुद्दे पर चर्चा चल रही है।

लोक प्रशासन, कार्यकारी शक्ति

सही, एक आदर्श संस्था के रूप में कार्य करना, इसमें विभिन्न तत्व शामिल हैं। इसका मुख्य लक्ष्य सार्वजनिक संबंधों को विनियमित करना है। मुख्य दिशाओं में से हैं सामाजिक प्रबंधन, लोक प्रशासन। कार्यपालिका शक्ति को इस संस्था की अपेक्षाकृत स्वतंत्र शाखा के रूप में परिभाषित किया गया है।

श्रेणियों की सामग्री

प्रशासन का सार उद्देश्यपूर्ण हैवस्तु पर अधिकृत विषय का प्रभाव। कार्यकारी शक्ति और लोक प्रशासन सार्वजनिक जीवन के विभिन्न क्षेत्रों के व्यावहारिक और दैनिक प्रबंधन की प्रक्रिया में गतिविधियों के कार्यान्वयन से जुड़े हैं। उसी समय, कानून द्वारा प्रदान की गई विधियों, रूपों और संसाधनों का उपयोग किया जाता है। कार्यकारी शक्ति और लोक प्रशासन एक दूसरे के विरोधी नहीं हैं। इसके विपरीत, पूर्व प्रशासन में एक महत्वपूर्ण कड़ी के रूप में कार्य करता है।

परिभाषित

लोक प्रशासन को परिभाषित किया जा सकता हैदो अलग-अलग पहलू। सबसे पहले, यह सभी मौजूदा शाखाओं और प्रशासनिक शक्तियों वाले अन्य संगठनों की अधिकृत संरचनाओं द्वारा की जाने वाली गतिविधि है। इस दृष्टिकोण के अनुसार, हम कह सकते हैं कि राज्य और उसके सभी संस्थान सामाजिक अंतःक्रियाओं और प्रक्रियाओं का प्रबंधन करते हैं। ऐसा करने में, वे अपनी प्रशासनिक शक्तियों का प्रयोग करते हैं। यदि हम लोक प्रशासन को संकीर्ण अर्थ में देखें, तो इसे कार्यकारी शक्ति के प्रयोग से संबंधित प्रशासनिक गतिविधि की एक निश्चित दिशा के रूप में वर्णित किया जा सकता है। इस दृष्टिकोण के अनुसार, इसे एक अलग प्रकार के कार्य के रूप में परिभाषित किया जाता है जो केवल संबंधित संरचनाओं द्वारा किया जाता है। इस मामले में, अन्य शाखाओं से समाज में संबंधों पर प्रभाव को अलग से माना जाता है। कार्यकारी शक्ति को राज्य सत्ता की एक स्वतंत्र दिशा के रूप में वर्णित किया जा सकता है। यह अधिकृत संरचनाओं के एक परिसर के माध्यम से प्रबंधकीय और प्रशासनिक गतिविधियों को अंजाम देता है। यह कार्य विशेष कार्यों, शक्तियों के माध्यम से और कानून में निर्धारित विधियों के कार्यान्वयन के माध्यम से किया जाता है।

"लोक प्रशासन" और "कार्यकारी शक्ति" की अवधारणाओं के बीच संबंध

आज कई दृष्टिकोण हैंइन श्रेणियों की तुलनात्मक विशेषताएं। सबसे पहले, कार्यकारी शक्ति और राज्य प्रशासन का अनुपात उनके अभिविन्यास के अनुसार किया जाता है। पहले का एक राजनीतिक-प्रामाणिक चरित्र है, और दूसरे में एक संगठनात्मक-प्रामाणिक चरित्र है। यह प्रत्येक श्रेणी की परिभाषाओं की व्याख्या निर्धारित करता है। विशेष रूप से, लोक प्रशासन को एक ऐसी गतिविधि के रूप में माना जाता है जो वास्तव में मौजूद है, और कार्यकारी शाखा इसके घटक के रूप में। यह केवल प्रशासनिक और प्रशासनिक कार्य के ढांचे के भीतर लागू किया जाता है। यह ध्यान दिया जाना चाहिए कि कार्यकारी शक्ति और लोक प्रशासन उनके वितरण के दायरे में भिन्न हैं। उत्तरार्द्ध को अधिक व्यापक रूप से माना जाता है। कार्यकारी शक्ति, बदले में, राज्य प्रशासन का एक व्युत्पन्न तत्व माना जाता है। यह उस पर निर्भर करता है, क्योंकि उसके संगठन का स्तर उसकी गतिविधियों की प्रभावशीलता को निर्धारित करता है। साथ ही इसका उल्टा असर भी होता है। लोक प्रशासन की प्रणाली में कार्यकारी शक्ति संगठनात्मक संरचना का आधार बनता है। यह समाज में विभिन्न प्रक्रियाओं को प्रभावित करता है।

अति सूक्ष्म अंतर

विज्ञान भी तर्क देता है कि कार्यकारी शक्ति और लोक प्रशासन - श्रेणियां समकक्ष हैं।इस स्थिति को इस प्रकार समझाया गया है। एक श्रेणी को दूसरी श्रेणी में बदलना केवल शासन में बदलाव और एक नए ऐतिहासिक चरण में संक्रमण के कारण था। सोवियत काल में, राज्य प्रशासन की अवधारणा का इस्तेमाल किया गया था, और 1993 के संविधान में कार्यकारी शक्ति निहित थी। इस बीच, इन परिवर्तनों ने प्रशासनिक और प्रशासनिक गतिविधियों की वास्तविक सामग्री को प्रभावित नहीं किया।

मुख्य विशेषताएं

लोक प्रशासन हैअधिकारियों की गतिविधियों को समग्र रूप से विनियमित करना - कार्यकारी, प्रतिनिधि, न्यायिक उदाहरण, अभियोजक का कार्यालय, आदि। एक संकीर्ण अर्थ में, यह प्रशासन है। संघीय और क्षेत्रीय स्तरों पर, अधिकृत संरचनाएं होती हैं जो कार्य करती हैं लोक प्रशासन, - कार्यकारी अधिकारी. कानून के व्यावहारिक अनुप्रयोग के ढांचे के भीतर, इस श्रेणी को एक संकीर्ण अर्थ में माना जाता है। इस पहलू में, लोक प्रशासन की निम्नलिखित विशेषताएं प्रतिष्ठित हैं:

1. यह कानूनों और अन्य विनियमों के लागू होने से संबंधित एक प्रशासनिक और प्रशासनिक गतिविधि है।

2.कानून-निर्माण भी राज्य प्रशासन के ढांचे के भीतर किया जाता है। यह इस तथ्य में शामिल है कि अधिकृत संरचनाएं, उनकी क्षमता की सीमा के भीतर, स्वतंत्र रूप से सार्वजनिक संबंधों में अन्य प्रतिभागियों के लिए बाध्यकारी आचरण के नियमों को विकसित और अनुमोदित करती हैं। साथ ही, वे अपनाए गए निर्देशों के कार्यान्वयन को नियंत्रित करते हैं, कानून प्रवर्तन गतिविधियों का संचालन करते हैं।

3. यह वहां किया जाता है जहां विधायी कृत्यों के कार्यान्वयन, नागरिकों की स्वतंत्रता और हितों की सुरक्षा, यानी सार्वजनिक जीवन के प्रमुख क्षेत्रों में कार्यान्वयन सुनिश्चित करने की आवश्यकता होती है।

4.राज्य प्रशासन एक सतत, व्यवस्थित, निरंतर गतिविधि है। यह प्रशासनिक शक्तियों के कार्यान्वयन के उद्देश्य कानूनों पर आधारित है। यह गतिविधि सार्वजनिक और निजी हितों, नागरिकों की स्वतंत्रता और अधिकारों, सुरक्षा और सार्वजनिक व्यवस्था को सुनिश्चित करने पर केंद्रित है।

5. यह विशेष रूप से अधिकृत संरचनाओं द्वारा किया जाता है। वे क्षेत्रीय और संघीय दोनों स्तरों पर बनते हैं।

विशेषता

राज्य प्रशासन के अनुसार कार्यान्वित किया जाता हैवैधता का सिद्धांत। इसका मतलब है कि अधिकृत संरचनाओं का काम मानदंडों पर आधारित है। लोक प्रशासन प्रणाली में, ऊर्ध्वाधर (पदानुक्रमित, अधीनस्थ) और क्षैतिज संबंध बनते हैं। पूर्व का अर्थ है सख्त आज्ञाकारिता, बाद वाला - समानता। राज्य प्रशासन संगठन के सिद्धांत पर आधारित है। इस गतिविधि को विभिन्न रूपों की विशेषता है, जिनमें से परिसर पूरे प्रशासनिक तंत्र के स्थिर, उद्देश्यपूर्ण कामकाज को सुनिश्चित करता है। राज्य प्रशासन के आधार पर, जबरदस्ती के उपायों को लागू करने के लिए एक अतिरिक्त न्यायिक प्रक्रिया लागू की जाती है। विशेष रूप से, दंड लगाया जाता है, चेतावनी जारी की जाती है, आदि।

प्रमुख विशेषताऐं

राज्य प्रशासन निम्नलिखित मुख्य कार्यों को लागू करता है:

1. सरकारी एजेंसियों के काम के लिए सूचना समर्थन। विशेष रूप से, हम प्रशासनिक गतिविधियों के लिए आवश्यक जानकारी के संग्रह, प्राप्ति, प्रसंस्करण, विश्लेषण के बारे में बात कर रहे हैं।

2. लोक प्रशासन प्रणाली, सरकारी एजेंसियों, कार्य मानकों की मॉडलिंग और पूर्वानुमान।

3. योजना। यह गतिविधियों का एक समूह हैलोक प्रशासन प्रणाली में कुछ प्रक्रियाओं के विकास के अनुपात, दिशाओं, दरों, गुणात्मक और मात्रात्मक संकेतकों को निर्धारित करने पर केंद्रित है। नियोजन के ढांचे के भीतर, प्रशासनिक सुधारों के कार्यों, दिशाओं और लक्ष्यों का विकास किया जाता है।

4. संगठन। यह एक प्रणाली का गठन हैकानून द्वारा स्थापित दृष्टिकोणों और सिद्धांतों के अनुसार लोक प्रशासन। संगठन प्रशासनिक और अधीनस्थ तत्वों की संरचना की परिभाषा भी प्रदान करता है।

5. स्वभाव। यह एक संचालन नियमन है।प्रशासनिक संबंध जो सक्षम संरचनाओं और उनके कर्मचारियों द्वारा शक्तियों के प्रयोग के संबंध में उत्पन्न होते हैं। स्वभाव में प्रासंगिक कृत्यों को अपनाने के रूप में उचित गतिविधि के शासन को सुनिश्चित करना शामिल है। वे, विशेष रूप से, आदेश, निर्देश, निर्देश, नियम और अन्य हैं।

6. नेतृत्व। यह सामान्य रूप से गतिविधि के मानदंडों और नियमों और विशेष रूप से व्यक्तिगत प्रक्रियाओं की परिभाषा है।

अतिरिक्त काम

राज्य प्रशासन इस तरह के कार्यों को भी लागू करता है:

1. समन्वय। इस कार्य में सामान्य लक्ष्यों को प्राप्त करने के लिए विभिन्न सरकारी एजेंसियों की गतिविधियों का समन्वय करना शामिल है।

2. नियंत्रण। यह असंगति का निर्धारण करने के लिए किया जाता हैया स्थापित मानकों और उपयुक्त स्तर के साथ संपूर्ण लोक प्रशासन प्रणाली की वास्तविक स्थिति का अनुपालन। नियंत्रण के हिस्से के रूप में, विशिष्ट कार्यों का विश्लेषण किया जाता है, अंतिम संकेतक निर्धारित किए जाते हैं और नियोजित लोगों के साथ तुलना की जाती है।

3. विनियमन। यह प्रणाली के संगठन के भीतर और इसके संचालन के दौरान प्रबंधन के तरीकों और विधियों का अनुप्रयोग है।

4. लेखांकन। यह सूचना का रिकॉर्ड हैजो मात्रात्मक रूप में व्यक्त किया जाता है और प्रशासनिक शक्तियों, संबंधों, दस्तावेजों की उपलब्धता और उनके आंदोलन के कार्यान्वयन के परिणामों की गवाही देता है, जो लोक प्रशासन के लिए आवश्यक हैं।

गतिविधि विशेषताएं

जैसा कि ऊपर उल्लेख किया गया है, कार्यकारी शाखालोक प्रशासन के एक अभिन्न अंग के रूप में कार्य करता है। यह अन्य शाखाओं द्वारा नियंत्रित होता है और कानून द्वारा प्रदान किए गए विशेष कार्यों के विशेष रूप से अधिकृत संरचनाओं द्वारा कार्यान्वयन में शामिल होता है। लोक प्रशासन प्रणाली में कार्यकारी शक्ति कई विशेषताएं हैं। विशेष रूप से:

1. यह एक स्वतंत्र दिशा है, जो प्रतिनिधि और न्यायिक संरचनाओं के साथ निरंतर संपर्क में है।
2. कार्यकारी शक्ति निर्धारित हैराज्य का अस्तित्व। किसी एक शाखा के ढांचे के भीतर देश में विभिन्न कार्यों और शक्तियों का कार्यान्वयन असंभव है। सार्वजनिक व्यवस्था और सुरक्षा, रक्षा क्षमता आदि सुनिश्चित करते हुए प्रशासनिक और प्रशासनिक गतिविधियाँ लगातार की जाती हैं।
3. कार्यकारी शक्ति की एकता पर आधारित हैसंविधान। कला में। 11 यह स्थापित किया गया है कि संरचनाओं के अधिकार क्षेत्र की शक्तियों और विषयों का परिसीमन मूल कानून, साथ ही साथ संघीय नियमों के अनुसार किया जाता है।
4. शक्ति का प्रमुख चिन्ह हैसभी कार्यों और लिए गए निर्णयों के लिए जिम्मेदारी। इसका मुख्य उद्देश्य जनसंख्या की स्वतंत्रता और हितों को सुनिश्चित और संरक्षित करने के लिए कानून के अनुसार दैनिक प्रशासन है।
5. इस तथ्य को ध्यान में रखते हुए कि नियोजन लोक प्रशासन के कार्यों में से एक है, इसे कार्यकारी शाखा के कार्यों में शामिल किया गया है।

मुख्य दिशाएँ

फेडरेशन के विषयों के राज्य प्रशासन के कार्यकारी अधिकारी विभिन्न कार्यों को लागू करते हैं। मुख्य कार्यों में से, कार्यों पर प्रकाश डाला जाना चाहिए:

1. देशों में संवैधानिक प्रावधानों का प्रवर्तनइ।
2. कार्यकारी। यह सीधे संवैधानिक और विधायी प्रावधानों के कार्यान्वयन से संबंधित है।
3. मानव अधिकार। इस कार्य में मनुष्य और नागरिक की स्वतंत्रता और हितों का पालन और संरक्षण शामिल है।
4. सामाजिक-आर्थिक। यह निर्माण, प्रशासनिक-राजनीतिक, सामाजिक-सांस्कृतिक प्रबंधन के विकास के लिए उपयुक्त परिस्थितियों के निर्माण के लिए प्रदान करता है।
5. नियम बनाना। अधिकृत निकाय अपनी क्षमता के भीतर कानूनी कृत्यों को अपनाते हैं।
6. सुरक्षात्मक। इस फ़ंक्शन का अर्थ है कि अधिकृत संरचनाएं संगठनों और नागरिकों पर प्रशासनिक उपायों को लागू करने की क्षमता से संपन्न हैं यदि वे कानून की आवश्यकताओं का उल्लंघन करते हैं।

प्रबंधकों

कार्यकारी शक्ति का प्रयोग किया जाता है:

1. देश के क्षेत्रों। वे क्षेत्र और क्षेत्र हैं, स्वायत्त हैं, जिनमें गणराज्य, संघ शहर शामिल हैं। मूल्य।
2. रूसी संघ।

अधिकृत संस्थानों के साथ बातचीत के ढांचे के भीतर, सभी विषय आपस में समान हैं।

निष्कर्ष

कार्यकारी शक्ति का अनुपात औरलोक प्रशासन, इस प्रकार, प्रत्येक श्रेणी के सार के विश्लेषण के एक आवश्यक तत्व के रूप में कार्य करता है। वर्तमान में, इस मुद्दे पर कई अलग-अलग दृष्टिकोण हैं। उनमें से प्रत्येक के भीतर, विभिन्न कोणों से अवधारणाओं को प्रकट किया जाता है।