नगर निगम डिप्टी: शक्तियां, अधिकार और जिम्मेदारी। नगरपालिका जिले के डिप्टी ऑफ काउंसिल के उप

एक नगरपालिका डिप्टी एक जन प्रतिनिधि है,जिसे किसी विशेष नगर पालिका (एमओ) के निवासियों के हितों का प्रतिनिधित्व करने का काम सौंपा गया है। कानून के अनुसार, नगरपालिका स्वशासन को राज्य शक्ति का एक रूप नहीं माना जाता है, बल्कि यह केवल एक उपकरण है जिसके माध्यम से निवासियों को स्वयं निर्णय लेने का अवसर मिलता है कि उनके जीवन को बेहतर बनाने के लिए कौन से उपाय इस समय सबसे अधिक प्रासंगिक हैं। वे अपने निर्वाचित प्रतिनिधियों के माध्यम से नगर पालिका के प्रबंधन में भाग लेने के अपने अधिकार का प्रयोग करते हैं।

मॉस्को क्षेत्र का वित्त और चार्टर

इस तथ्य के बावजूद कि नगरपालिका की शक्तियाँराज्य ड्यूमा में बैठे जन प्रतिनिधियों से संपन्न लोगों की तुलना में प्रतिनिधि काफी हीन हैं; उनके पास बहुत महत्वपूर्ण मुद्दों को हल करने का अवसर भी है। उदाहरण के लिए, वे मॉस्को क्षेत्र की संपत्ति और बजट से संबंधित हर चीज के प्रभारी हैं, जिसकी गणना निवासियों की कुल संख्या के अनुसार की जाती है। उन्हें इस दिशा में किए गए कार्यों के परिणामों को मतदाताओं के ध्यान में लाना होगा और उन्हें विस्तार से बताना होगा कि वास्तव में पैसा किस पर खर्च किया गया था।

को सौंपी गई एक और अहम जिम्मेदारीनगरपालिका परिषद का एक डिप्टी स्थानीय चार्टर की तैयारी और अनुमोदन में उसकी भागीदारी है, जो मूल दस्तावेज है जिसके आधार पर नगरपालिका का संपूर्ण आंतरिक जीवन निर्मित होता है। यदि पहले से अपनाए गए चार्टर में समय के साथ संशोधन की आवश्यकता हो तो उसमें उचित परिवर्तन करना भी जन प्रतिनिधि का विशेषाधिकार है।

विकलांग लोगों की देखभाल करना और नागरिकों के लिए ख़ाली समय का आयोजन करना

नगरपालिका प्रतिनिधियों की शक्तियाँ भी शामिल हैंजिले के भीतर रहने वाले पूर्ण या आंशिक रूप से अक्षम नागरिकों की संरक्षकता और ट्रस्टीशिप से संबंधित मुद्दे। यह जन प्रतिनिधि हैं जिन्हें उनके कानूनी अधिकारों और हितों के पालन पर नियंत्रण सौंपा गया है। इस दिशा में काम करते हुए, उन्हें विभिन्न प्रोफाइल के विशेषज्ञों की मदद पर भरोसा करने का अवसर मिलता है।

नगर पालिका परिषद के एक डिप्टी का कार्यजिला अपने अधिकार क्षेत्र के तहत आने वाले क्षेत्र में खेल के विकास और स्थानीय निवासियों के लिए अवकाश के संगठन से संबंधित हर चीज से भी निकटता से जुड़ा हुआ है। इस बात को ध्यान में रखते हुए कि वह जिले में निजी खेल अनुभागों और अवकाश केंद्रों के आवास के लिए उपयुक्त सभी परिसरों के वितरण का प्रभारी है, यह स्पष्ट हो जाता है कि डिप्टी को उच्च नैतिक सिद्धांतों वाला व्यक्ति होना चाहिए, और संभावित प्रयासों का विरोध करने में सक्षम होना चाहिए बाहरी बेईमान उद्यमियों से रिश्वतखोरी।

भूनिर्माण और विधायी मुद्दे

नगरपालिका की गतिविधियों का एक महत्वपूर्ण पहलूडिप्टी अपने जिले के क्षेत्र के सुधार को लेकर चिंतित है। इसमें न केवल सड़कों और आंगनों की स्थिति में सुधार लाने के उद्देश्य से कुछ कार्यों का संगठन शामिल है, बल्कि उन्हें दिए गए निर्देशों के निष्पादन की गुणवत्ता की निगरानी भी शामिल है। उदाहरण के लिए, यह सुनिश्चित करने के लिए प्रयास करना ही पर्याप्त नहीं है कि एक निश्चित क्षेत्र में बच्चों का खेल का मैदान बनाया गया है; यह व्यक्तिगत रूप से जांचना भी महत्वपूर्ण है कि काम समय पर, उचित तकनीकी स्तर पर पूरा हो और भविष्य में पूरा सुनिश्चित हो। बच्चों की सुरक्षा.

मौजूदा मानदंडों के अनुसार, परिषद का एक सदस्यनगरपालिका जिले के प्रतिनिधियों के पास कानून बनाने के कुछ अधिकार हैं। यह उसे नए मानक और कानूनी कृत्यों के निर्माण के साथ-साथ मौजूदा कानूनों में संशोधन के लिए परियोजनाएं शुरू करने के लिए दिए गए अवसर में व्यक्त किया गया है, लेकिन केवल किसी दिए गए नगर पालिका के क्षेत्र में कानूनी बल है। विशेषताओं, परंपराओं और समस्याओं को ध्यान में रखकर किया गया यह "स्थानीय कानून निर्माण" जिले की आबादी के जीवन को बेहतर बनाने में महत्वपूर्ण भूमिका निभा सकता है।

एक डिप्टी और मतदाताओं के बीच बातचीत

विशेष रूप से महत्वपूर्ण मुद्दों के समाधान के मामले में, स्थितिनगरपालिका डिप्टी उसे जनमत संग्रह शुरू करने की अनुमति देता है, जिसका उद्देश्य इस मुद्दे पर अधिकांश नागरिकों की राय जानना है। वह उन मामलों में भी उनकी राय सुनने के लिए बाध्य है, जहां आगे की गई पहल पहले से नियोजित योजनाओं के खिलाफ जाती है।

जनसंख्या के साथ घनिष्ठ संपर्क के लिएएक जिला डिप्टी सार्वजनिक सुनवाई आयोजित कर सकता है, उदाहरण के लिए, निर्माण की समस्याओं, व्यवस्था बनाए रखने, या किसी स्थानीय छुट्टियों के सम्मान में कार्यक्रम आयोजित करने से संबंधित। यह ग्रामीण बस्तियों में सबसे अधिक प्रासंगिक है, जिनकी अपनी ऐतिहासिक परंपराएँ और जीवन की विशिष्ट विशेषताएँ हैं।

नगर परिषदें और राज्य सत्ता

अंगों की विशिष्ट विशेषताओं के कारणनगरपालिका स्वशासन के लिए, एक महत्वपूर्ण समस्या सरकारी अधिकारियों के प्रतिनिधियों के साथ उनकी बातचीत सुनिश्चित करना है, जिससे क्षेत्रीय स्तर पर स्थानीय मुद्दों के समाधान का समन्वय करना संभव हो जाता है। इस प्रयोजन के लिए, नगरपालिका प्रतिनिधियों को यथासंभव व्यापक अवसर प्रदान किए जाते हैं। उदाहरण के लिए, उनमें से प्रत्येक को किसी भी संघीय प्राधिकारी को उप अनुरोध प्रस्तुत करने का अधिकार है।

इसके अलावा, प्रतिनिधियों को अधिकार दिया गया हैजिला प्रशासन के प्रमुख के काम का निरीक्षण शुरू करें, यानी कार्यकारी शाखा की गतिविधि के क्षेत्र पर आक्रमण करें। संघर्ष के मामलों में, उन्हें अदालत में नगरपालिका के मुद्दों को हल करने का अधिकार दिया जाता है, यदि आवश्यक हो, तो अपने उच्च अधिकारियों को अपील भेजकर।

साथ ही जनता को आकर्षित करना हैजिन मुद्दों का नगर निगम स्तर पर समाधान नहीं हुआ है, उन पर ध्यान देने के लिए डिप्टी मीडिया की मदद का लाभ उठा सकते हैं, जो कई मामलों में पहले ही वांछित परिणाम ला चुका है।

प्रतिनिधियों की गतिविधि का सामाजिक और आर्थिक क्षेत्र

जन प्रतिनिधियों का भी दायित्व है कि वे क्रियान्वयन करेंअपने जिले की ओर से कुछ कार्य करने वाली अन्य नगर पालिकाओं और विभिन्न संगठनों की गतिविधियों पर नियंत्रण। उन्हें सामान्य समस्याओं को हल करने के उद्देश्य से किसी अन्य नगर पालिकाओं के प्रतिनिधियों के साथ मिलकर काम करने का अधिकार भी दिया गया है।

Deputies की क्षमता भी शामिल हैकई सामाजिक-आर्थिक मुद्दों का समाधान। एक उदाहरण पीटरहॉफ काउंसिल ऑफ म्युनिसिपल डेप्युटीज़ का काम है, जिसके सदस्य नियमित रूप से जिले में जीवन के इन दो सबसे महत्वपूर्ण क्षेत्रों की स्थिति को दर्शाने वाले सांख्यिकीय डेटा एकत्र करते हैं। तब संबंधित सरकारी अधिकारियों को प्रस्तुत किए गए, निरीक्षण के परिणाम सेंट पीटर्सबर्ग के पेट्रोड्वोर्त्सोवी जिले के इस हिस्से के आर्थिक और सामाजिक जीवन की तस्वीर को पूरी तरह से चित्रित करने में मदद करते हैं।

डिप्टी किस माध्यम से रहता है?

क्या संसदीय कर्तव्यों के निष्पादन को संयोजित करना संभव है?सशुल्क गतिविधि के किसी अन्य रूप के साथ कर्तव्य? यह प्रश्न अक्सर बहस का कारण बनता है, और यह विशेष ध्यान देने योग्य है। तथ्य यह है कि उत्तर की तलाश में, वे आमतौर पर राज्य ड्यूमा के प्रतिनिधियों और नगरपालिका परिषदों के उनके सहयोगियों के बीच एक समानता बनाते हैं, लेकिन यह पूरी तरह सच नहीं है। दरअसल, कानून के अनुसार, रूस में सत्ता के सर्वोच्च विधायी निकाय के जनादेश के धारक अपने प्रत्यक्ष कर्तव्यों को पूरा करने के अलावा कुछ भी करने के अधिकार से वंचित हैं। अपवाद शिक्षण, रचनात्मक और वैज्ञानिक गतिविधियाँ हैं।

नगर पालिका परिषदों में तस्वीर कुछ अलग है।उपरोक्त प्रतिबंध केवल उन प्रतिनिधियों पर लागू होते हैं जो स्थायी आधार पर (पैसे के लिए) अपने कर्तव्यों का पालन करते हैं, और, कानून के अनुसार, वे जनादेश वाले लोगों की कुल संख्या का 10% से अधिक नहीं हो सकते हैं। चूंकि प्रतिनिधियों की संख्या जिले की जनसंख्या पर निर्भर करती है, इसलिए अक्सर 10 लोगों वाली परिषदें (उदाहरण के लिए, ग्रामीण बस्तियों में) ढूंढना संभव होता है। इस मामले में, उनमें से केवल एक को स्थायी आधार पर काम करने का अधिकार है, और केवल उसे व्यवसाय या आय सृजन के किसी अन्य रूप के साथ उप गतिविधि के संयोजन से प्रतिबंधित किया गया है।

नगरपालिका डिप्टी कैसे बनें?

नगरपालिका प्रतिनिधियों की परिषद की संरचना का गठन किया गया हैहर 4 साल में होने वाले चुनावों पर आधारित। कुछ राजनीतिक दलों के प्रतिनिधि और स्व-नामांकित उम्मीदवार दोनों उनमें भाग ले सकते हैं। पहले मामले में, उम्मीदवार का कार्य आसान हो जाता है, क्योंकि उसे अपने साथी दल के सदस्यों का समर्थन पहले से प्रदान किया जाता है। अन्यथा, जनादेश चाहने वाले को पहले से ही खुद को साबित करना होगा और अपने भावी मतदाताओं का सम्मान अर्जित करना होगा। लोगों की स्वशासन की इस संस्था में प्रवेश के लिए कम से कम 5% वोट प्राप्त करना आवश्यक है।

किये गये कार्य की जिम्मेदारी

मौजूदा कानून स्पष्ट रूप से इसकी रूपरेखा बताता हैएक नगरपालिका डिप्टी के अधिकार और उसके कर्तव्य। उन्हें प्रदान किया गया एकमात्र लाभ सार्वजनिक परिवहन पर मुफ्त यात्रा की संभावना है। जिम्मेदारियाँ बहुत व्यापक हैं, उनकी चर्चा पिछले अनुभागों में की गई थी। चुनाव प्रचार के दौरान एक डिप्टी द्वारा किए गए कुछ वादों को पूरा करने की जिम्मेदारी के बारे में कुछ शब्द जोड़ना बाकी है।

जिस प्रकार का जनादेश दिया गया वह यहां एक महत्वपूर्ण भूमिका निभाता है।डिप्टी को. तथ्य यह है कि वे दो प्रकार के होते हैं: अनिवार्य और मुफ़्त। उनमें से केवल पहला ही डिप्टी को पहले से प्रस्तावित कार्यक्रम का सख्ती से पालन करने के लिए बाध्य करता है, और इस मामले में वह इसके कार्यान्वयन के लिए मतदाताओं के प्रति जिम्मेदार है।

दूसरा उसके अनुसार कार्य करने का अधिकार सुरक्षित रखता हैअपने विवेक पर. चूंकि अधिकांश जन प्रतिनिधि स्वतंत्र जनादेश के धारक हैं, इसलिए उनके वास्तविक कार्य अक्सर मतदाताओं द्वारा उनसे की जाने वाली अपेक्षाओं से भिन्न होते हैं। हालाँकि, इस मामले में भी, कोई भी उन्हें किए गए कार्य के परिणाम के लिए नैतिक जिम्मेदारी से मुक्त नहीं करता है।

अपराधों के लिए एक डिप्टी को जवाबदेह ठहराना

देश के किसी भी अन्य नागरिक की तरह,यदि कोई नगरपालिका डिप्टी कानून की आवश्यकताओं का उल्लंघन करता है तो वह राज्य के प्रति जिम्मेदार होता है। हालाँकि, संसदीय छूट के कारण, उसे न्याय के कटघरे में लाने की प्रक्रिया आम नागरिकों के लिए प्रदान की गई प्रक्रिया से कुछ अलग है।

इसके अलावा, उसकी तलाशी नहीं ली जा सकतीकार की खोज, निरीक्षण और उस पर दस्तावेज़ीकरण, साथ ही संचार की वायरटैपिंग और पत्राचार की निगरानी। एकमात्र अपवाद वे मामले हैं जब कोई जन प्रतिनिधि अपने द्वारा किए गए गैरकानूनी कृत्य के स्थान पर पाया जाता है। लेकिन इस मामले में भी, कानून के अनुसार अभियोजक और निर्वाचित निकाय के अध्यक्ष को सूचित किया जाना आवश्यक है।