स्थानीय सरकारी अधिकारी कौन है? स्थानीय स्वशासन के निकाय और अधिकारी

रूस में स्थानीय सरकार (LSG) निर्णय लेती हैस्थानीय क्षेत्रीय महत्व के कार्य और समस्याएं। प्रतिनिधि निकायों की एक विशेष संरचना प्रासंगिक निर्णय लेने के लिए कार्य करती है। ऐसे निकायों के निर्माण के सिद्धांत संवैधानिक मानदंडों में निर्धारित किए गए हैं। और फिर भी, स्थानीय स्वशासन के लिए शक्ति के प्राथमिक स्रोत अधिकारी, नागरिक, ट्रेड यूनियन और कॉलेज हैं, जिनसे प्रतिनिधि निकाय अपने काम में आधारित होते हैं।

एलएसजी निकायों के बारे में सामान्य जानकारी

स्व-सरकारी संरचना कई . द्वारा बनाई गई हैप्रशासन, प्रमुख, डिप्टी कोर, नियंत्रण और लेखा संरचनाओं आदि सहित प्रतिनिधि निकाय। किसी विशेष गठन के चार्टर के आधार पर, कुछ समस्याओं को हल करने के लिए माध्यमिक निकायों को भी अपनी शक्तियों के साथ निहित किया जा सकता है। और, दूसरी ओर, स्थानीय स्वशासन के अनिवार्य निकाय और अधिकारी हैं - अधिकांश नगरपालिका संरचनाओं के लिए उनकी संरचना की तकनीक समान है। इस सूची में कार्यकारी निकाय के रूप में शिक्षा और प्रशासन के प्रमुख शामिल हैं।

इसकी अपनी बारीकियां और वितरण क्रम हैशक्तियाँ। उदाहरण के लिए, एक जिले का चार्टर और एक समझौता, जो एक नगरपालिका जिले के प्रबंधन का केंद्र है, इस निकाय की शक्तियों के विस्तार के लिए अच्छी तरह से प्रदान कर सकता है। यानी स्थानीय जिला प्रशासन का गठन इस तरह किया जाएगा कि प्रशासनिक केंद्र भी उल्लेखित बंदोबस्त के शासी निकाय की शक्तियों से संपन्न होगा। ऐसे मामलों में, बस्तियों के अपने स्वयं के प्रशासनिक केंद्र नहीं होते हैं, और उनके स्थानीय प्रमुख को प्रतिनिधि नगर निकाय से मिलवाया जाता है और बाद में इसके अध्यक्ष के रूप में कार्य करता है। जैसा कि आप देख सकते हैं, स्थानीय चार्टर मानक प्रक्रिया को समायोजित कर सकते हैं जिसके अनुसार स्थानीय स्वशासन, अधिकारियों और प्रशासनिक केंद्रों की राज्य सत्ता के निकाय बनते हैं। लेकिन, उदाहरण के लिए, जवाबदेही का संगठन, कार्यालय की शर्तों की स्थापना, जवाबदेही और आधार संगठन के अन्य मुद्दे केवल रूसी संघ के घटक संस्थाओं पर कानून द्वारा निर्धारित किए जाते हैं।

स्थानीय प्रशासन

स्थानीय स्तर पर समस्याओं का सीधा समाधान solutionप्रशासन प्रभारी है। यह निकाय प्रशासनिक है और कुछ राज्य कार्यों को करने के लिए पर्याप्त शक्तियों से संपन्न है, जिन्हें रूसी संघ के फरमानों और कानूनों द्वारा स्व-सरकारी निकायों को हस्तांतरित किया जाता है। कानूनी दृष्टिकोण से, स्थानीय प्रशासन एक कानूनी इकाई है। व्यक्ति, अर्थात् अपने सभी अधिकारों से संपन्न। अपनी शक्तियों के एक निश्चित ढांचे के भीतर, प्रशासन को स्थानीय स्वशासन, अधिकारियों और शासी निकायों की शक्ति के गठन में लगाया जा सकता है। हालाँकि, स्थानीय प्रशासन की संरचना स्वयं नगरपालिका द्वारा और उसके प्रमुख के सुझाव पर बनाई जाती है।

बदले में, प्रमुख नियुक्त किया जा सकता हैप्रतियोगिता आयोग के प्रतिनिधि। यह भी एक अर्थ में, एक निकाय है जो आपको प्रशासन की शासी संरचना बनाने की अनुमति देता है। यह ध्यान दिया जाना चाहिए कि शहरी जिलों, नगर पालिकाओं और संरचनाओं में संघीय स्तर की इंट्रासिटी संरचना के साथ, कम से कम आयोग के प्रतिनिधियों को नगरपालिका अधिकारियों द्वारा नियुक्त किया जाएगा। आयोग के प्रतिनिधियों का दूसरा भाग किसी विशेष विषय में उच्चतम स्तर के अधिकारी द्वारा बनाया जाता है। अगर हम अंतर-शहर क्षेत्रीय वस्तुओं के बारे में बात कर रहे हैं, तो चुनाव आयोग का एक हिस्सा स्थानीय स्वशासन के निकायों और अधिकारियों द्वारा नियुक्त किया जाएगा, और दूसरा - जिला केंद्र या जिले के प्रशासनिक केंद्र द्वारा नियुक्त किया जाएगा।

एलएसजी पद क्या हैं?

इसमें सीधे अधिकारियों कोसंरचना में प्रशासन के उपरोक्त प्रमुख, नगरपालिका के प्रमुख और प्रतिनियुक्ति शामिल होने चाहिए। उनकी स्थिति के आधार पर, उन्हें शक्तियों का एक निश्चित समूह प्राप्त होता है और वे कानून द्वारा स्थापित ढांचे के भीतर जिम्मेदार होते हैं। किसी भी मामले में, स्थानीय स्वशासन का एक अधिकारी अनुबंध द्वारा काम पर रखा गया व्यक्ति या एक निर्वाचित व्यक्ति होता है जिसके पास कार्यकारी और प्रशासनिक शक्तियां होती हैं जो स्थानीय समस्याओं को हल करने की अनुमति देती हैं। कुछ मामलों में, एक अधिकारी व्यक्तिगत एलएसजी निकायों के गठन में भाग ले सकता है। जैसा कि कहा गया है, वे प्रतियोगिता समिति के सदस्यों का प्रतिनिधित्व कर सकते हैं। एलएसजी के पद पर डिप्टी का भी पद होता है।

निर्वाचित कार्यालयों में एक व्यक्ति का चुनाव शामिल होता हैमताधिकार के आधार पर विशिष्ट स्थान। चुनाव गुप्त मतदान द्वारा होते हैं। किसी पद पर कब्जा करने की इस पद्धति का एक विकल्प प्रतिनिधि निकाय या प्रतिस्पर्धा आयोग द्वारा नियुक्त किया जाना है। संविदात्मक आधार के लिए, आमतौर पर रूसी संघ की स्थानीय सरकार के अधिकारी, जो स्थानीय प्रशासन के प्रमुखों के पद धारण करते हैं, इस प्रारूप में काम करते हैं। अनुबंध की अवधि स्थानीय नगरपालिका प्राधिकरण द्वारा निर्धारित की जाती है, लेकिन कम से कम 2 वर्ष की अवधि के लिए।

नगर पालिका प्रमुख Head

यह नगर पालिका की संरचना में सर्वोच्च स्थान हैगठन, रूसी संघ के घटक संस्थाओं पर कानून के तहत शक्तियों की अपनी सूची के साथ संपन्न। प्रतिस्पर्धा आयोग के प्रतिनिधियों या एलएसजी के क्षेत्रीय निकायों में से एक के प्रतिनिधियों द्वारा नगरपालिका चुनावों के ढांचे के भीतर प्रमुख का चुनाव किया जा सकता है। शहरी बुनियादी ढांचे में शामिल छोटी अंतर्देशीय बस्तियों में, प्रमुख स्थानीय सरकारी अधिकारी, संक्षेप में, प्रशासन का प्रमुख होता है, जिसे नागरिकों की सभा द्वारा नियुक्त किया जाता है। यदि नगरपालिका स्तर पर निर्वाचित किया जाता है, तो प्रमुख नगरपालिका की प्रतिनिधि संरचना में शामिल होता है और इसके अध्यक्ष के कार्य करता है। साथ ही, यह व्यक्ति प्रशासन के मुखिया और नगरपालिका के अध्यक्ष के कार्यों को एक ही समय में नहीं कर सकता है।

यह विचार करना महत्वपूर्ण है कि प्रत्येक नागरिक नहीं कर सकतानगर निगम के गठन में अध्यक्ष पद के लिए चुने जाते हैं। यह रूसी संघ का नागरिक होना चाहिए, जो चुनाव के समय कानून संख्या 171 की आवश्यकताओं को पूरा करता है। यदि चुनाव एक प्रतियोगिता आयोग द्वारा किया जाता है, तो कम से कम दो उम्मीदवारों को पंजीकृत होना चाहिए। साथ ही, प्रतियोगिता की शर्तों में पेशेवर कौशल की आवश्यकताएं शामिल हो सकती हैं, जिसके द्वारा एक संभावित स्थानीय सरकारी अधिकारी का मूल्यांकन किया जाएगा। कानून संख्या 171 एलएसजी प्रणाली में किसी विशेष पद के लिए शिक्षा और ज्ञान को बेहतर बनाने के मानदंडों के आधार पर एक या दूसरे उम्मीदवार की पसंद को सही ठहराने की संभावना की अनुमति देता है।

एलएसजी के प्रतिनिधि

एक डिप्टी एक वैकल्पिक कार्यालय है जोप्रत्यक्ष शक्तियों के निर्बाध प्रदर्शन के लिए शर्तों द्वारा प्रदान किया गया। इस मामले में चुनाव की अवधि स्थानीय नगरपालिका द्वारा चुनी जाती है, लेकिन यह 3-5 वर्षों के भीतर अलग-अलग होनी चाहिए। रूसी संघ के घटक संस्थाओं पर कानून भी उप कर्तव्यों, शक्तियों और यहां तक ​​\u200b\u200bकि चुनाव प्रक्रिया की अवधि को बदलने की संभावना प्रदान करता है। लेकिन यह निर्वाचित प्रतिनिधियों पर लागू होता है। और यहाँ इस स्थिति की स्थिति को दो प्रकारों में विभाजित करना महत्वपूर्ण है। एक नियम के रूप में, डिप्टी स्थानीय स्व-सरकार का एक निर्वाचित अधिकारी होता है, जो चार्टर के ढांचे के भीतर स्थायी रूप से कार्य करता है। लेकिन उन्हें नगरपालिका का प्रतिनिधित्व करने वाले डिप्टी कोर के सदस्य के रूप में भी प्रस्तुत किया जा सकता है, जो अस्थायी आधार पर अपनी शक्तियों का प्रयोग करता है।

यह जोर देने योग्य है कि डिप्टी की कोई भी शक्तिअलग-अलग डिग्री के लिए स्थानीय नगरपालिका के चार्टर द्वारा स्थापित गारंटी है। इसके अलावा, कानून के ढांचे के भीतर, सामाजिक गारंटी को एक अतिरिक्त के रूप में स्थापित किया जा सकता है, उदाहरण के लिए, शक्तियों की समाप्ति से संबंधित। विशेष रूप से गारंटी का विस्तार उन मामलों पर लागू होता है जब स्थानीय सरकारी अधिकारी की शक्तियां समय से पहले समाप्त हो जाती हैं। अपने कर्तव्यों को पूरा करने की प्रक्रिया में, deputies को कानून N 273-FZ में निर्दिष्ट प्रतिबंधों और प्रतिबंधों का पालन करने का निर्देश दिया जाता है। विशेष रूप से, यह भ्रष्टाचार विरोधी उपायों से संबंधित है।

अधिकारियों की शक्तियां

प्रतिनियुक्ति के लिए, उनकी शक्तियांड्यूमा में स्थानीय निवासियों के हितों का प्रतिनिधित्व करने के अवसर प्रदान करने पर ध्यान केंद्रित करें। अपनी गतिविधियों के हिस्से के रूप में, वे मतदाताओं को प्राप्त करते हैं, जनता के प्रतिनिधियों, ट्रेड यूनियनों, श्रमिक समूहों आदि के साथ बैठकें आयोजित करते हैं। दूसरी ओर, डिप्टी अपने निर्वाचन क्षेत्र में मतदाताओं के सामने अपने एलएसजी निकाय का भी प्रतिनिधित्व करता है। नगरपालिका के प्रमुख के पास व्यापक शक्तियाँ होती हैं। सबसे पहले, वह एक स्व-सरकारी निकाय का भी प्रतिनिधित्व करता है, लेकिन पहले से ही अन्य नगर पालिकाओं और अधिकारियों के साथ संबंधों में है। वह बिना पावर ऑफ अटॉर्नी के अपनी नगरपालिका की ओर से कार्य कर सकता है। उसी समय, स्थानीय स्तर पर स्थित स्थानीय स्व-सरकारी निकायों के अधिकारियों की शक्तियां नगरपालिका के केंद्र द्वारा अपनाए गए दस्तावेजों, नियामक कृत्यों पर हस्ताक्षर करने और प्रख्यापित करने की अनुमति देती हैं। एक निश्चित ढांचे के भीतर, वह अपने कृत्यों को भी जारी कर सकता है। यदि आवश्यक हो, तो स्थानीय स्तर पर असाधारण मुद्दों को हल करने के लिए स्वशासन के प्रमुख को नगर पालिका निकाय की अनिर्धारित बैठकें बुलाने का भी अधिकार है। स्व-सरकार और प्रतिनियुक्ति के प्रमुखों की शक्तियाँ उस समय समाप्त हो जाती हैं जब अन्य व्यक्ति इन पदों पर चुने जाते हैं।

स्थानीय स्वशासन के अधिकारियों की जिम्मेदारी

एलएसजी और व्यक्तिगत दोनों की शासी संरचनाएँकानून और उपनियमों द्वारा स्थापित मानकों से विचलित होने वाले अधिकारियों को अलग-अलग डिग्री के लिए उत्तरदायी ठहराया जा सकता है। आधार के लिए, वे एक विशिष्ट इकाई के चार्टर पर आधारित हैं, जो रूसी संघ के घटक संस्थाओं पर कानून द्वारा विनियमित है। वैधानिक मानदंडों के ढांचे के भीतर, उदाहरण के लिए, एक नगर पालिका की आबादी एक डिप्टी या एक गुट को वापस बुला सकती है। इसी योजना के अनुसार, राज्य संरचनाओं के संबंध में निकायों और स्थानीय स्वशासन के अधिकारियों की जिम्मेदारी भी सुनिश्चित की जाती है, केवल इस मामले में उच्च अधिकारियों से सीधे निर्देशों के निष्पादन की गुणवत्ता भी मायने रखती है। उनका उल्लंघन कानून के ढांचे के भीतर अभियोजन का बहाना बन सकता है। यदि संबंधित अदालत को पता चलता है कि प्रतिनिधि निकाय ने, उदाहरण के लिए, एक अधिनियम अपनाया है जो रूसी संघ या स्थानीय चार्टर के कानूनों का खंडन करता है, तो कार्यकारी कार्यालय का सर्वोच्च प्रमुख इस निकाय को भंग कर सकता है। इसका मतलब है कि स्थानीय स्वशासन के निकायों और अधिकारियों की जिम्मेदारी काफी हद तक शक्तियों के निष्पादन में गुणवत्ता और कर्तव्यनिष्ठा से निर्धारित होती है। लेकिन किसी को उस समय सीमा को भी ध्यान में रखना चाहिए जिसमें जिम्मेदारी की घटना पर निर्णय किए जाते हैं। उदाहरण के लिए, एक कानूनी अधिनियम जारी करने के बाद जो कानूनों का खंडन करता है, एक आधिकारिक या स्व-सरकारी निकाय दायित्व से बच सकता है यदि वह इस दस्तावेज़ को 3 महीने के भीतर समाप्त कर देता है।

स्थानीय सरकार किन मुद्दों पर निर्णय लेती है?

यह पहले ही एक से अधिक बार नोट किया जा चुका है कि अधिकारी औरएलएसजी निकाय स्थानीय स्तर की समस्याओं को हल करने में लगे हुए हैं। हालांकि, कई कारकों के आधार पर उनकी प्रकृति भिन्न हो सकती है। सबसे आम मुद्दों में बजट समीक्षा, अनुमोदन, निष्पादन और खर्च का नियंत्रण शामिल है। वैसे, स्थानीय स्व-सरकार के निकायों और अधिकारियों की जिम्मेदारी होती है, जो लेखांकन गतिविधियों के संचालन में उल्लंघन को ठीक करते समय होती है। यहां यह भी ध्यान देने योग्य है कि कर संग्रह प्रणाली की स्थापना और सुधार, जिसकी क्षेत्र के आधार पर अपनी विशेषताएं हैं।

अलग प्रश्न आदेश से संबंधित हैंसंपत्ति जो किसी विशेष इकाई के स्वामित्व में है। स्थानीय प्रशासन निकाय इंजीनियरिंग और संचार नेटवर्क - गैस, गर्मी, पानी की आपूर्ति, आदि के आयोजन की समस्याओं से भी निपटते हैं। सड़क गतिविधियाँ भी स्थानीय स्व-सरकार के ढांचे के भीतर हैं - कम से कम राजमार्गों के आसन्न वर्गों पर। नियुक्त या निर्वाचित अधिकारी, स्थानीय स्व-सरकारी निकाय या अन्य शासी संरचना के आधार पर, आयुक्तों को प्रबंधित बस्तियों की सीमाओं के भीतर राजमार्गों की स्थिति और उपयोग की निगरानी करनी चाहिए।

स्वशासन के एक उपकरण के रूप में नागरिकों का एकत्रीकरण

आम नागरिक भी ले सकते हैं सक्रियस्व-सरकार की गतिविधियों में भागीदारी, और न केवल चुनावों के माध्यम से। कानून एक नागरिक सभा के प्रारूप का प्रावधान करता है, जिसे कई मामलों में आयोजित किया जा सकता है। उदाहरण के लिए, इस तरह के संग्रह का कारण एक बंदोबस्त की सीमाओं को ठीक करने का प्रश्न हो सकता है, जिसमें एक विशिष्ट समझौता शामिल है। यह उन मामलों के लिए विशेष रूप से सच है जब एक बस्ती या क्षेत्र के एक गठन से दूसरे में संक्रमण के बारे में सवाल उठाया जाता है। साथ ही, 100 से अधिक लोगों की आबादी वाली बस्तियों में, नागरिकों के बाद के पुनर्वास के अधीन, निपटान को समाप्त करने के मुद्दे को एक सभा में हल किया जा सकता है। इससे भी महत्वपूर्ण बात यह है कि सभा को कानूनी रूप से बाध्यकारी नहीं होना चाहिए। विधानसभा की इच्छा स्थानीय स्वशासन के एक निर्वाचित अधिकारी द्वारा की जा सकती है - यह वही डिप्टी हो सकता है जो अगली ड्यूमा बैठक में सहमत निर्णय को प्रतिबिंबित करेगा। यदि बिचौलियों की भागीदारी के बिना सभा द्वारा लिए गए निर्णय को कानूनी दर्जा देने की योजना है, तो कानून एक शर्त के रूप में निर्धारित करता है कि सभा में आधे से अधिक प्रतिभागियों को निर्दिष्ट निपटान के निवासियों के रूप में मतदान करने का अधिकार होना चाहिए। . इसके अलावा, निर्णय मान्य होगा यदि सभा में आधे से अधिक प्रतिभागी इसके लिए मतदान करते हैं।

निर्णय लेने का एक अन्य रूप ध्यान देने योग्य है।- स्थानीय स्तर पर जनमत संग्रह के रूप में इस तरह के एक साधन का अच्छी तरह से उपयोग किया जा सकता है। इसके कार्यान्वयन के लिए पर्याप्त संख्या में स्थानीय निवासियों की उपस्थिति की भी आवश्यकता होती है, जिनके पास एक ही समय में मतदाताओं की स्थिति होती है। निर्णय स्वयं कानूनों के साथ-साथ नगरपालिका गठन के वर्तमान चार्टर का खंडन नहीं करना चाहिए। और, फिर से, एक डिप्टी के माध्यम से पहल करने के विकल्प को बाहर नहीं किया गया है।

निष्कर्ष

कानून काफी स्पष्ट रूप से मानकों के बारे में बताए गए हैं औरस्व-सरकार के कार्यान्वयन के साथ-साथ इसकी संरचना के गठन के लिए प्रक्रियाएं। लेकिन स्थानीय परिस्थितियों और वर्तमान परिस्थितियों की बारीकियों के आधार पर व्यक्तिगत नियमों को समायोजित करने की भी गुंजाइश है। विशेष रूप से ऐसे मामलों के लिए, क़ानून पेश किए जाते हैं, जो पूरी तरह से स्थानीय स्व-सरकारी निकायों द्वारा तैयार किए जाते हैं, निश्चित रूप से, संविधान और मौजूदा कानूनों के उन्मुखीकरण के साथ। प्रशासनिक गतिविधियों के कार्यान्वयन के लिए एक व्यक्तिगत दृष्टिकोण के अवसर, उदाहरण के लिए, समय सीमा की स्थापना में व्यक्त किया जा सकता है जिसके लिए एक स्थानीय सरकारी अधिकारी चुना जाता है - यह अच्छी तरह से 2 साल या 5 साल हो सकता है। एक विशिष्ट अवधि का चुनाव आर्थिक भाग की स्थिति, कार्मिक नीति आदि द्वारा निर्धारित किया जाएगा। इसके अलावा, व्यक्तिगत विषयों के लिए, यहां तक ​​\u200b\u200bकि विधायी स्तर पर, स्व-सरकार के आयोजन के लिए विशेष शर्तें निर्धारित की जाती हैं। इसी तरह के नियम लागू होते हैं, विशेष रूप से, विज्ञान शहरों, बंद प्रशासनिक-क्षेत्रीय केंद्रों, सीमा क्षेत्रों आदि के लिए। इसके अलावा, ऐसे मामलों में एक ही चार्टर का सुधार न केवल निकायों और अधिकारियों के गठन के संगठन के लिए मानक दृष्टिकोण निर्धारित करता है। नगर पालिका की संरचना में, लेकिन यह भी एक व्यापार रणनीति के संचालन के मामले में व्यक्तिगत प्रावधान। हालांकि, नगरपालिका शासन के सामान्य अनिवार्य मानक भी हैं, जो विशिष्ट क्षेत्रों को भी कवर करते हैं।