Emplois de quota. Loi sur les emplois handicapés

L'État fournit desgaranties pour la catégorie des personnes handicapées. En particulier, des emplois spéciaux ont été créés pour les personnes handicapées. À cet égard, les employeurs ont reçu de nouvelles responsabilités. La responsabilité des gestionnaires en cas de non-respect des règles établies a été renforcée. Examinons plus en détail comment un travail de quota est fourni, ce que c'est.

Cadre réglementaire

Le nouveau programme d'emploi pour les personnes handicapéeslancé avec l'adoption de la loi fédérale n ° 11. Cet acte normatif a introduit un certain nombre de changements dans d'autres documents juridiques en vigueur dans ce domaine. En particulier, des ajustements ont été apportés:

• La loi fédérale n ° 181, qui réglemente la protection sociale des personnes handicapées;
• Code administratif;
• Loi fédérale n ° 1032-1, qui réglemente l'emploi de la population de la Fédération de Russie.

L'orientation générale des changements introduits est l'aide à l'emploi des personnes handicapées. En outre, l’objectif était d’accroître la responsabilité des employeurs en cas de violation de la réglementation.

Quota de travail - qu'est-ce que c'est?

Une explication du terme peut être trouvée dans le document officielréglementations de l'industrie. Les emplois contingentés pour les personnes handicapées représentent le nombre minimum d'emplois pour les personnes ayant un besoin particulier de protection sociale et des difficultés dans l'emploi professionnel. Il est fixé en pourcentage du nombre moyen d'employés des entreprises, institutions ou organisations. Ainsi, le dirigeant doit inscrire dans l'État un certain nombre de citoyens handicapés. En mettant en place une telle procédure, l'Etat résout le problème de l'emploi des personnes handicapées.

Documents locaux

Dans le passé, les chefs d'entreprise etles institutions devaient attribuer ou créer des quotas d'emplois pour les personnes handicapées. Avec l'adoption de la loi, les employeurs ont une nouvelle obligation. Actuellement, ils doivent approuver les réglementations locales spéciales. Ces actes doivent contenir des informations sur les emplois de quota.

Composition des informations pour les services autorisés

Auparavant, les cadres avaient besoin chaque moisenvoyer aux autorités de l'emploi des données sur la disponibilité des postes vacants dans l'entreprise et sur la manière dont le quota d'emploi des personnes handicapées est respecté. À l'heure actuelle, cette obligation a été considérablement élargie. Désormais, les responsables fournissent des informations:

1. Disponibilité des postes vacants;
2. Attribution / création de places pour l'emploi des personnes handicapées, selon le quota établi;
3. Informations sur les actes locaux, qui contiennent des données sur ces positions;
4. Données sur le respect du quota établi.

Renforcer la responsabilité

Des modifications importantes ont été apportées à l'art. cinq.42 Code administratif. Cet article prévoit la responsabilité en cas de violation des droits des personnes handicapées dans le domaine de l'emploi. Auparavant, le chef pouvait être sanctionné uniquement pour avoir refusé d'embaucher des personnes handicapées dans les limites du quota. Parallèlement à cette responsabilité, une autre est apparue. Désormais, une sanction est également prévue pour le non-respect de l'obligation d'attribuer ou de créer des postes pour les personnes handicapées conformément au quota établi. En outre, le montant de l'amende a été considérablement augmenté, non seulement pour les employeurs, mais aussi pour le service de l'emploi.

Caractéristiques de l'approbation des actes

Conformément à l'art.8 du Code du travail, les employeurs, à l'exception des particuliers qui ne sont pas des entrepreneurs individuels, approuvent les documents internes contenant les dispositions du droit du travail. Il convient de rappeler les règles essentielles pour leur adoption:

1. L'approbation d'un acte local est effectuée dans la compétence du chef conformément au Code du travail et aux autres documents juridiques de l'industrie, conventions collectives;
2. Dans les cas, les contrats stipulés dans le code, les lois fédérales et autres, l'avis de l'organe élu des salariés (le cas échéant) est pris en compte lors de l'adoption;
3. Normes des documents internes qui aggravent la situationles salariés par rapport à ceux spécifiés dans le Code du travail et d'autres lois spécifiques à l'industrie, ainsi que ceux approuvés sans la procédure établie pour tenir compte de l'avis du syndicat, ne sont pas soumis à application.

Il faut dire que la législation nefournit une liste claire des actes qui doivent être obligatoires dans chaque entreprise. Il n'existe pas non plus de formulaires standard de documents internes. Leur contenu et leur composition sont déterminés individuellement par chaque leader.

Classification des documents

Traditionnellement, il existe trois groupes d'actes:

1. Directement prévu dans la législation. Dans de tels cas, des exigences sont établies pour le calendrier, la portée, les limites d'action, le contenu, les règles de développement et autres;
2. Prévu dans d'autres actes juridiques qui déterminent les questions de la procédure pour leur approbation et leur essence;
3. Les documents non cités dans les documents sont toutefois activement utilisés dans la pratique.

Approbation des normes tenant compte des innovations

Tous les managers ne comprennent pas clairement commentles changements établis devraient être appliqués, qu'il soit nécessaire d'élaborer de nouveaux documents locaux ou qu'il soit permis de modifier les actes déjà adoptés. La liste traditionnelle, en règle générale, comprend la réglementation du travail dans l'entreprise et le tableau des effectifs. Dans le même temps, les premiers peuvent contenir des caractéristiques de réglementation des activités dans une entreprise particulière, des sections détaillées sur les salaires, la certification, le régime, les règles de protection du travail, etc. Certains gestionnaires préfèrent adopter un document distinct sur chacune de ces questions. Les modifications de la loi sur la protection sociale des personnes handicapées obligent les employeurs à approuver des lois contenant des données sur les postes vacants concernés. Dans le même temps, la loi fédérale ne contient aucune règle ni procédure pour leur adoption. À cet égard, ces problèmes peuvent être résolus seuls par les gestionnaires. Ainsi, par exemple, l'employeur peut introduire de nouvelles dispositions dans les règles internes existantes de l'entreprise. Il peut également développer des documents séparés, par exemple le règlement sur les emplois contingentés.

Point important

Conformément au décret présidentiel du 07.05.En 2012, l'État a dû assurer la formation de jusqu'à 14 200 places de quota par an de 2013 à 2015. Les dépenses engagées par le chef peuvent être compensées par le service de l'emploi dans le cadre du financement de projets ciblés pour réduire les tensions sur le marché. En 2011, le paiement aux employeurs du fonds fédéral pour équiper le lieu de travail de l'équipement nécessaire pour un citoyen particulier était de 50 000 roubles.

Modifications de la procédure

Les emplois de quota sont créés dansélaboration de règles locales. Dans les documents internes, le chef d'entreprise devrait prévoir les étapes clés de la procédure. La première étape est la conclusion du contrat. L'accord est signé entre les autorités locales et les entreprises. Outre les données générales, le contrat doit contenir les informations suivantes:

1. Titre d'emploi.
2. La catégorie de personnes pour lesquelles des emplois contingentés ont été créés.
3. Recommandations pour l'expertise médicale et sociale et les exigences sanitaires et hygiéniques pour les régimes et les conditions de l'activité.
4. Sources de financement.
5. Responsabilité de la partie qui n'a pas rempli les conditions contractuelles.

Commande sur des emplois de quota

Ce document doit refléter les données suivantes:

• Nombre de places réservées.
• Liste des professions, postes, spécialités selon le tableau d'effectifs.

Il convient de noter qu'en vertu de l'art.20 de la loi sur la protection sociale des personnes handicapées, les employeurs doivent faire des réserves d'une manière particulière. En particulier, des emplois contingentés devraient être créés conformément aux professions les plus adaptées pour attirer des citoyens socialement non protégés. La base sera la Liste approuvée par la Résolution n ° 150 du 09/08/1993. En raison du fait que le quota est fixé chaque année, la commande doit être approuvée à chaque fois après la conclusion du contrat suivant.

Plan d'action

Les emplois spéciaux sont ceux quinécessitent des mesures supplémentaires pour organiser le travail. Celles-ci comprennent, entre autres, l'adaptation des équipements auxiliaires et principaux, les équipements organisationnels et techniques et la fourniture des dispositifs nécessaires. Cela prend en compte les capacités individuelles des individus. Ainsi, un plan pour de telles activités devrait être élaboré et approuvé. L'emploi de personnes handicapées du groupe 1 peut nécessiter l'installation de rampes, l'extension des ouvertures. Il est souvent nécessaire de rééquiper les toilettes, de fournir des entrées supplémentaires au parking. Sinon, toutes les procédures sont effectuées comme un emploi habituel. Pour les personnes handicapées de 3 groupes (premier ou deuxième), ainsi que pour les autres citoyens, dans tous les cas, des conditions de sécurité doivent être créées. Dans le plan, vous devez décrire en détail toutes les activités, indiquer la date limite de leur mise en œuvre et les personnes responsables. Le document doit contenir des informations sur la source de financement.

Délais de soumission des informations

La fourniture d'informations est effectuée sous la forme,développé par le service territorial de l'emploi. Elle fixe également le délai dans lequel cela doit être fait. Par exemple, à Saint-Pétersbourg, les informations doivent être fournies au plus tard le 15 du mois qui suit le mois du rapport. Le formulaire selon lequel les informations sont soumises est approuvé par la commission de l'emploi et du travail. À Rostov-sur-le-Don, les informations sont fournies jusqu'au 5ème jour du mois suivant celui du rapport. Les chefs d'entreprise de Moscou soumettent des données tous les trimestres et non tous les mois.

Conclusions sur la législation

Après avoir étudié le cadre réglementaire, nous pouvons dire ce qui suit:

1. Chef d'entreprise, personnel enqui dépasse 30 personnes, doit fournir des emplois de quota à hauteur de 4% de l'effectif moyen. L'arrondi doit être effectué à la baisse à un entier.
2. Avec un effectif de plus de 100 employés,des emplois peuvent également être créés pour les mineurs. Cependant, il y a une limitation ici. Les employés mineurs ne doivent pas occuper plus de 1% du nombre total de postes contingentés.

"Frais"

Les gestionnaires qui n'atteignent pas le quota ont jusqu'àLe 15 de chaque mois, il paie une redevance au budget de la ville pour chaque personne handicapée au chômage. Sa valeur à Moscou est le coût de la vie. Vous pouvez éviter de payer de tels «frais». En général, la législation n'établit pas la responsabilité du refus de verser des contributions budgétaires. Selon l'art. 5.42 du Code administratif, une amende peut menacer ceux qui ont refusé à un citoyen handicapé de travailler. Néanmoins, les arriérés de paiement peuvent être recouvrés de manière obligatoire. Entre autres choses, un gestionnaire qui ne fournit pas les informations nécessaires en temps opportun est passible de la responsabilité en vertu de l'art. 19.7 du code administratif.

Ordre général

Dans un délai d'un mois après l'enregistrement de l'État auprès de la taxeservice, la société s’enregistre auprès du Quota Center. Cela n'est pas obligatoire pour les personnes inscrites au registre du Fonds pour l'emploi. Il est à noter que l'absence du fait d'enregistrement auprès de l'un de ces organismes ne dispense pas le chef de l'obligation de se conformer aux exigences de la loi. Autrement dit, il doit employer des personnes handicapées du 2e groupe, ainsi que du premier ou du troisième.

Inscription au personnel des proches

Certaines petites entreprises emploientleurs proches handicapés. Dans le même temps, ces parents, en général, n'ont pas besoin de visiter l'entreprise. Ils sont fixés un certain paiement, généralement le salaire minimum. De cette manière, les exigences de la loi sont respectées et la direction, à son tour, évite de devoir payer une «redevance» pour les quotas non satisfaits. En règle générale, cela est pratiqué dans les régions où le paiement d'un citoyen handicapé qui n'est pas accepté dans l'État ne dépasse pas 1 salaire minimum.

Astuces des grandes entreprises

Pour éviter d'avoir à payerpersonnes handicapées sans emploi, les entreprises négocient avec des organisations et sociétés spécialisées et enregistrent le nombre de personnes requis. Ils reçoivent également un salaire minimum. En conséquence, ils n'ont pas non plus besoin de visiter l'entreprise.

Points controversés

Selon le sous. 1 p.2 de l'article 24 de la loi sur la protection sociale des personnes handicapées, les devoirs de l'employeur comprennent la création ou l'attribution d'emplois correspondant au quota. Cependant, une entreprise ne doit pas effectuer une recherche indépendante de citoyens dans le besoin. À cet égard, il est fort probable que le dirigeant soit prêt à embaucher des personnes handicapées, mais aucune demande d’emploi n’a été reçue d’eux, des organes exécutifs ou d’organismes publics dans le délai prescrit. Dans ce cas, l'employeur n'est pas responsable du non-respect par son entreprise des exigences de la loi. Cependant, le quota ne sera pas atteint. En conséquence, il y a des raisons pour l'émergence de paiements obligatoires au budget. Il en découle que la nomination du «devoir» ne dépendra pas des raisons pour lesquelles les citoyens handicapés ne sont pas employés dans les quotas. Dans le même temps, l'employeur ne peut refuser la personne qui se tourne vers lui sous prétexte qu'au lieu de l'inscrire dans l'État, un montant fixe sera versé au budget. Dans ce cas, le responsable sera tenu responsable en vertu de l'art. 5.42 du code administratif.

Comptabilisation des paiements pour non-respect des exigences fiscales

Le Code des impôts ne réglemente pas cette question et ne contient pastoute indication à cet égard. Cependant, il y a des explications du bureau du ministère des droits et taxes à Moscou en réponse à une demande de l'un des entrepreneurs. Selon l'autorité, le paiement de chaque citoyen handicapé au chômage constitue une sanction qui est infligée à l'entreprise pour son non-respect des conditions de cotation des emplois pour les personnes ayant un besoin particulier de protection sociale. À cet égard, ces coûts ne sont pas pris en compte lors du calcul de l'assiette fiscale selon le paragraphe 2 de l'art. 270 NC.

Annonces

La LLC employait 4 personnes handicapées du 2ème groupe.Ils exercent leurs activités professionnelles à domicile. À cet égard, l'entreprise n'a pas besoin de rééquiper les lieux de travail pour eux. Le salaire de chacun d'eux est de 600 roubles. La déduction fiscale sera conforme à l'art. 218 NK RUB 500 Selon l'art. 239 UST n'est pas payé. La déduction à la Caisse de pension est effectuée au taux de 14%, le taux de la prime d'assurance est de 0,2%. En comptabilité, le comptable effectue les écritures suivantes:

DB 20 Cd 70 2400 RUR - les salaires des employés sont comptabilisés;

DB 20 Cd 69 sous "Règlement avec la Caisse de pension" 336 roubles. - contributions à la CRF;

DB 20 Cd 69 sous "Calcul des primes d'assurance" 2.88 p. - les primes d'assurance ont été facturées.

Le montant des dépenses prises en compte lors de l'imposition des bénéfices, 2738,88 roubles.

Selon la loi fédérale n ° 167, les cotisations d'assurance sociale obligatoire sont versées aux taux et selon les modalités établis dans la loi fédérale n ° 17. Pour les employés handicapés 1-3 gr. la régularisation est effectuée à hauteur de 60%.

Conclusion

De janvier à décembre 2011 selon le programmel'emploi de personnes handicapées, 11 000 contrats ont été conclus avec des entreprises. En conséquence, 10 730 personnes handicapées ont été inscrites dans le personnel. Pour eux, en conséquence, les lieux de travail ont été rééquipés, dotés des moyens techniques nécessaires. En général, comme le montrent les statistiques, la majorité des entreprises se conforment aux exigences établies par la loi.