Axé sur l'organisation et la réglementationl'influence de l'État à travers le système de ses organes et de ses fonctionnaires sur les activités et les relations des personnes, ainsi que sur les processus publics en tant qu'option de l'administration sociale - ce sont des signes de l'administration publique. Il s'agit d'un type particulier d'impact sur les personnes par d'autres personnes qui détiennent des informations afin de rationaliser les processus socialement importants et d'assurer le développement durable des systèmes sociaux.
Définition
Signes de gouvernement en généraldans le sens - le contrôle des affaires de l'État, qui est exercé par tous les organes de l'État dans chaque branche du gouvernement, et au sens étroit - c'est l'organisation directe des processus publics sociaux par l'activité exécutive. Qu'est-ce que le gouvernement? Les activités des fonctionnaires, incarnant pratiquement le cours politique développé par les procédures pertinentes. Les signes de gouvernement sont spécifiquement énumérés ci-dessous.
Symptômes
- L'exercice d'un pouvoir d'État unique, ayant une compétence et une spécificité fonctionnelle, qui est visiblement différente des autres formes de pouvoir réel.
- Исполнительно-распорядительный характер les activités dont la principale direction est la mise en œuvre, c'est-à-dire la mise en œuvre effective des lois et règlements dans la vie, qui peut être réalisée grâce à l'utilisation des pouvoirs légaux et d'autorité qui sont nécessaires.
- Administration publique, enseignes, dont les principes sont la prérogative d'entités spéciales, qui sont indiquées par des autorités exécutives-administratives ou spéciales.
- Activité exécutive, qui est exercée quotidiennement et directement par la gestion de la construction économique, socio-culturelle ou administrative-politique.
- L'activité est statutaire et exercée sur la base et sur l'exécution de la loi, en relation avec l'activité de l'administration législative de l'État pour la deuxième fois.
- L'élaboration des lois n'est possible que si la loi applicable le prévoit, si l'application de la loi est combinée avec l'application de la loi.
- L'activité est de nature organisationnelle et organisationnelle et managériale.
- L'activité de gestion dans son processus met en œuvre les fonctions de l'État.
- Les activités sont exercées par des entités de gestion purement autorisées.
- Les sujets du gouvernement sont des fonctionnaires dotés d'autorité.
- Les objets du gouvernement sont les entreprises et les organisations, ainsi que les citoyens sans autorité.
Ce ne sont que les principales caractéristiques du gouvernement. Les secondaires seront mentionnés dans la suite du texte de l'article.
Caractéristiques
Une sorte de gestion sociale - gestionEtat. Autrement dit, l'influence de personnes spécifiques sur le reste, afin de rationaliser les processus de développement social et tous les systèmes sociaux. Le concept et les signes de l'administration publique peuvent être caractérisés comme une manifestation des activités conjointes des personnes, de leur organisation en équipes appropriées à cet effet et de la conception organisationnelle de ces équipes. De plus, une telle activité conjointe est rationalisée, la coordination des actions individuelles de tous les participants est donnée, et leur volonté et leur comportement sont influencés.
L'administration publique doitpouvoir, basé sur la subordination dans les relations managériales, il dispose d'un appareil spécial pour la réalisation de sa volonté à travers des groupes organisés en organisation. La gestion sociale est la base du pouvoir, dont l'un des fragments est l'État, ainsi que d'autres types de gouvernance: les gouvernements locaux, les associations de citoyens, le secteur de la production avec sa propre gouvernance et, enfin, la gestion familiale, qui a également son propre concept et ses propres signes . Cela ne peut affecter l'administration publique qu'en cas de violation de la loi dans le cadre des activités de tous les systèmes de gestion sociale répertoriés.
Terminologie
Le champ d'activité des organes de l'État estnormes de droit administratif. Il s'agit d'une activité subordonnée, juridiquement justifiée, de nature managériale et exécutive, visant à la mise en œuvre de la législation et à la mise en œuvre de toutes les fonctions et tâches de l'État, grâce à laquelle il est possible d'organiser les relations publiques dans la construction socio-culturelle, économique, administrative et politique. L'une des branches du pouvoir de l'État est l'exécutif. Ce terme prend ses racines dans la législation de l'URSS, lorsque tout le pouvoir d'État avait trois branches et l'une d'elles était exécutive.
Le rôle et la place de chaque fragment du socialla gouvernance est définie par les lois mises en œuvre par le pouvoir d'État. Les signes du système d'administration publique sont définis de manière assez large: les spécificités des fonctions et des compétences dans l'exercice d'une autorité unique, lorsque les lois et règlements conclus en leur sein sont mis en œuvre à la suite d'activités administratives et exécutives. Cela serait impossible s'il n'y avait pas certains pouvoirs légalement officialisés et investis de pouvoirs.
Détails
Particularités d'une autorité publiquegestion: une certaine place à la verticale dans le système des organes exécutifs et administratifs, la capacité d'exercer le pouvoir juridique conféré à ce sujet dans un ordre extrajudiciaire, c'est-à-dire administratif. La possibilité d'impliquer les autorités exécutives dans l'élaboration du droit administratif est la mise en place de la loi et de l'application, ainsi que l'implication de toutes les parties de l'appareil administratif. Un signe d'administration publique est aussi un service d'interaction de tous les éléments des structures de pouvoir.
La fonction principale de l’organe directeur est detoutes les activités administratives de l'État pour l'accomplissement des tâches fixées par l'État et la réalisation des objectifs également déterminés par l'État. Toute cette activité est entièrement dans les normes du droit administratif. Les signes, les fonctions de l'administration publique peuvent être considérés dans deux directions: par la direction et le lieu d'influence sur les fonctions sociales et intra-organisationnelles et par le contenu, le volume et la nature de l'influence sur les fonctions auxiliaires, spéciales et générales.
Fonctions
Fonctions communes:
- la planification stratégique, tactique ou opérationnelle comme étape initiale de l'ensemble du processus de gestion avec détermination de l'état du problème et de la procédure pour atteindre l'objectif;
- l'organisation comme l'établissement de relations temporaires ou permanentes entre les unités, la détermination des conditions et de la procédure de fonctionnement des organes de l'Etat;
- la prévision comme prospective sur la base d'études systématiques de l'état, de la dynamique et des perspectives des processus et des phénomènes de gestion.
Les fonctions spéciales appartiennent à dessujets: le président, les chefs des administrations publiques, etc. Les auxiliaires sont fournis pour la mise en œuvre de fonctions spéciales et générales, et ce sont la planification actuelle et stratégique, les incitations et le financement, la gestion et le soutien du personnel, et bien plus encore avec ce que l'administration publique opère.
Types, signes
En cours de ciblagesystème social, biologique, technologique, mécanique, l'administration publique atteint l'ordre dans son fonctionnement, à la suite de quoi les objectifs fixés sont atteints. Un système de haute qualité et holistique comporte des éléments obligatoires - le sujet et l'objet de la gestion, ainsi qu'une certaine concentration et un effort pour atteindre l'objectif (obtention du résultat de gestion). Les types de gestion renvoient au système contraignant : la gestion sociale est biologique, technologique ou mécanique.
Caractéristiques communes
Les principales caractéristiques de l'administration publique ont déjà été énumérées, mais il est tout à fait approprié de poursuivre leur liste avec des caractéristiques plus générales inhérentes à ce système.
- L'administration de l'État est toujours présente là où il y a une activité conjointe de communautés ou d'individus.
- Avec l'aide de l'administration publique, l'impact sur les participants aux activités conjointes est assuré dans le sens de la rationalisation des relations.
- L'administration de l'État vise toujours un certain résultat de gestion.
- Le sujet et l'objet de contrôle sont présents en même temps.
- Le sujet de la gestion a une ressource de pouvoir.
- L'objet de contrôle est sujet au sujet.
- L'administration publique est toujours limitée par le cadre d'un certain mécanisme (loi).
Parmi les types de gouvernementil y a l'autonomie publique, l'autonomie municipale (locale), l'administration de l'État. Les éléments de ce système peuvent être des liens de gestion - directs et inverses, ainsi que le sujet et l'objet de la gestion, et le sujet peut être à la fois collectif et individuel, et un individu, un groupe social et toute la société dans son ensemble, qui c'est-à-dire que l'État peut être considéré comme un objet.
Liens et étapes du cycle de gestion
Qu'est-ce qu'un cycle de gestion ?Ensemble, ce sont des étapes de gestion interconnectées et logiquement déterminées, qui se caractérisent par certaines tâches et une certaine composition de participants. L'interconnexion peut être caractérisée par l'influence délibérée et organisatrice du sujet sur l'objet qu'il gère (connexions directes), ainsi que par l'impact informationnel de l'objet sur le sujet de la gestion (rétroactions).
Les étapes du processus de gestion sont :analyse de la situation, élaboration d'une décision et son adoption, organisation de la décision et de sa mise en œuvre, contrôle et synthèse, ainsi que procéder à des ajustements. Activités pour la mise en œuvre de pouvoirs spéciaux - au sens le plus large, il s'agit de l'administration publique. Le concept, les signes, les fonctions sont fondamentalement déjà définis ici, mais cette gamme peut être élargie en considérant les branches individuelles de ce système.
Activités
Activité managériale de l'État surcaractère exécutif-administratif, a un pouvoir légalement confirmé. La gestion est effectuée conformément au plan, de manière continue et constante, et toujours sur la base de la loi.
L'administration publique des communications a à la foisvertical et horizontal et exerce ses activités sous des formes juridiques et non juridiques, puisqu'il est doté d'un système de garanties. La violation des normes et des règles des activités de gestion peut entraîner des conséquences négatives sous la forme de restrictions légales.
Objectifs de l'administration publique
Le but est le résultat attendu, qui est prédéterminé et auquel le sujet s'efforce, en réalisant des activités de gestion. Les objectifs peuvent être variés.
- Les objectifs sociaux et économiques servent à rationaliser la vie publique et à répondre aux intérêts de la société, à atteindre la prospérité, à construire et à maintenir un système de relations dans l'économie.
- Les objectifs politiques visent la participation àgestion de toutes les forces politiques du pays, pour développer des propositions positives dans le développement de la société et de l'État, qui contribuent à l'amélioration des structures publiques et étatiques, ainsi qu'au développement de l'homme en tant que tel.
- Les objectifs de sécurité servent les droits et libertés des citoyens et le droit public, l'ordre, la sécurité, le niveau requis de bien-être de la société.
- Les objectifs organisationnels et juridiques forment le cadre juridiqueun système qui facilite la mise en œuvre des fonctions de l'État, la solution de ses tâches avec l'aide d'institutions démocratiques et d'autres mécanismes juridiques de l'État.
Principes de l'administration publique
Idées fondamentales et principes directeurs,les principes de l'administration publique, qui constituent la base de l'activité de gestion pour révéler son essence, existent sous deux formes - organisationnelle et socio-juridique. Général, c'est-à-dire social et juridique devrait inclure:
- la démocratie, lorsque le peuple est la seule source de pouvoir ;
- la légalité, basée sur le respect et l'exécution exacts et stricts des lois et de la Constitution de la Fédération de Russie ;
- objectivité - une perception adéquate des processus qui se déroulent dans la société, l'établissement de modèles et leur prise en compte dans la prise et la mise en œuvre des décisions;
- caractère scientifique - collecte, analyse et stockage d'informations, comptabilité des développements scientifiques;
- caractère concret - gestion du bâtiment sur la base de données spécifiques sur les circonstances de la vie, c'est-à-dire que l'état réel de l'objet doit être cohérent avec les ressources du sujet de la gestion;
- division du pouvoir en judiciaire, exécutif et législatif, leur attribuant des fonctions spécifiques;
- fédéralisme - la construction d'activités avec la consolidation normative de la délimitation des compétences entre la Fédération de Russie et ses sujets;
- efficacité - le minimum de temps, d'argent et d'efforts pour obtenir un résultat de gestion.
