Selon l'art. 38 BC, l'objet des fonds budgétaires signifie que les allocations correspondantes et les limites des obligations sont portées à l'attention d'entités spécifiques. Dans le même temps, les directions dans lesquelles ils seront dépensés sont indiquées. Les sujets sont les principaux destinataires des fonds budgétaires. Examinons en outre les particularités de la répartition des limites des obligations et des crédits, ainsi que les types de responsabilité en cas de violation de la législation financière actuelle.
Cadre réglementaire
La décision / loi de budget déterminerépartition des crédits à chaque dirigeant principal. Ceci est réalisé dans le cadre de codes de sous-sections, d'articles, de sections, de classifications de coûts, reflétant le sens du financement. Les dépenses inappropriées de fonds budgétaires sont déterminées à l'art. 306,4 avant JC. La partie 1 indique qu'elle doit être comprise comme la direction des crédits et le paiement des obligations non prévues dans la décision / loi, devis, accord ou autre document servant de base juridique à leur provision.
Bénéficiaire de fonds budgétaires
C'est un organisme habilité doté d'un numéropouvoirs spéciaux. En particulier, il a le droit d'accepter / d'honorer des obligations pour le compte d'une entité de droit public aux frais de crédits. Son contrôle est établi par le gestionnaire des fonds budgétaires. La structure qui accepte / remplit les obligations peut être un organe d'État. autorités, gestion de l’État. fondation, administration locale ou territoriale, agence gouvernementale. Le bénéficiaire des fonds budgétaires est également le Trésor. Il se situe au plus haut niveau de la hiérarchie des organismes autorisés. Dans le même temps, le Trésor est également le principal gestionnaire des fonds budgétaires.
Secteur gouvernemental
Il agit en tant que destinataire principalfonds budgétaires. Cela signifie que ses entités constitutives sont responsables de la bonne répartition des crédits acceptés. Dans le secteur public, il y a des entreprises de non-production, des secteurs de production économique nationale, ainsi que celles qui fournissent des services généraux. Les premiers se spécialisent dans la satisfaction des besoins essentiels de la population. En particulier, ces entreprises sont des institutions de soins de santé, d'éducation, de culture, etc. Leur financement est effectué selon des estimations. Dans ces organisations, le bénéficiaire direct des fonds budgétaires est le chef ou Ch. comptable. Des personnes similaires sont également chargées d'accepter le financement dans les usines de fabrication. Pour le directeur et le chef comptable, la principale responsabilité dans le secteur financier est l'utilisation ciblée des fonds budgétaires.
Point important
Il convient de noter que conformément à la deuxièmepartie de l'Art. 306.1, une action / inaction qui viole le bureau du bookmaker et d'autres actes juridiques régissant les relations financières commis par une entité qui n'est pas un participant au processus budgétaire implique la responsabilité. Les mesures pertinentes sont établies par la loi. L'application d'une sanction spécifique est effectuée en fonction de la gravité de la violation.
Dépenses inappropriées des fonds budgétaires
Les violations possibles du bookmaker peuvent inclure:
- Direction des recettes pour payer les frais non prévus dans le plan des opérations financières et commerciales de l'année correspondante.
- Mouvement non autorisé de fondsdes articles. En particulier, il s'agit des cas où la direction de l'organisation décide d'allouer les fonds budgétaires reçus pour financer certains besoins pour d'autres besoins.
- Direction du financement pour couvrir les coûts qui devraient être effectués au détriment des recettes provenant de fonds d'un autre niveau.
- Utilisation de fonds pour payer les dépenses remboursées par des fonds extrabudgétaires.
- Paiement des services et travaux non liés aux activités de l'institution, apportant une assistance aux entreprises commerciales, y compris pour leur création ou couvrant leurs frais.
- Financement d'objets et de construction, non inclus dans le plan, frais non prévus dans la documentation du devis.
Dans la pratique des autorités de contrôle, d'autres violations graves sont également révélées.
Responsabilité administrative
Le code budgétaire établit que les contrevenantsla législation en vigueur dans le domaine des finances peut appliquer les mesures prévues par les normes. Selon les conséquences, la responsabilité peut être administrative ou pénale. Dans le premier cas, si l'entité responsable a enfreint le code budgétaire, l'art. 15.14 du code administratif. La norme établit la responsabilité de l'orientation des crédits pour couvrir les coûts non prévus dans la loi / décision, liste récapitulative, devis, accord / contrat ou autre document servant de base à la fourniture des montants correspondants. Dans le même temps, pour l'application d'une sanction administrative dans la composition de l'acte, il ne doit y avoir aucun signe de délit. Contrevenants conformément à l'art. 15.14 du code administratif encourt une amende d'un montant de:
- 20-50 mille roubles - pour les fonctionnaires;
- 5 à 20% du montant des fonds reçus du budget et non utilisés aux fins prévues.
Pour les officiels, la sanction pécuniaire peut être remplacée par une disqualification pour 1 à 3 ans.
Nuancer
Conformément à l'art. 78,1 avant JC (h. 1), des subventions sont accordées aux institutions budgétaires pour financer l'accomplissement des tâches municipales / étatiques. Ils sont calculés sur la base des coûts standard pour la fourniture de services aux organisations et aux citoyens, ainsi que pour l'entretien des biens. Des subventions peuvent également être accordées à d'autres fins. Les règles de déduction sont fixées par le gouvernement, la structure exécutive des autorités régionales ou l'autonomie locale. Par exemple, des subventions à d'autres fins sont accordées aux établissements selon des règles déterminées en accord avec le ministère des Finances par les structures qui exercent les pouvoirs et les fonctions du fondateur. Cette procédure devrait inclure des dispositions sur les conditions, les modalités, le montant, les directions de distribution des montants. Il en découle que l'accord que l'institution conclut avec le fondateur sert de base juridique pour l'allocation des fonds budgétaires.
Pénalité pénale
Outre la responsabilité administrative, les sanctionsprévu par le Code criminel. Les mesures pertinentes sont consignées à l'art. 285.1. Dans la première partie, une sanction est infligée pour avoir dépensé des fonds par des fonctionnaires à des fins qui ne remplissent pas les conditions de leur adoption, approuvées par la loi / décision, estimation et engagées à grande échelle. Pour un tel acte, les sanctions sont établies sous la forme de:
- Une amende d'un montant de 100 à 300 mille roubles. ou égal au revenu pendant 1 à 2 ans.
- Travail forcé pendant au plus 2 ans ou prisonconclusion pour la même période. En outre, une interdiction peut être imposée au remplacement d'un certain nombre de postes ou à la conduite de certains types d'activités pendant 3 ans
- Arrestation jusqu'à six mois.
Un montant important est considéré comme un montant de plus de 1,5 million de roubles. La deuxième partie de la norme prévoit la responsabilité des actes indiqués commis avec des circonstances aggravantes.
Contester les résultats des tests
Cela vaut la peine de dire que les cas où l'organisation ned'accord avec les conclusions de l'inspection ne sont pas rares. Conformément aux règles générales, il est possible de contester les résultats du détournement de crédits devant les tribunaux et dans une réclamation. Dans le premier cas, l'organisation devrait utiliser les dispositions de l'article 198 de l'APC (partie 1). Pour faire appel de la décision des auditeurs, il est nécessaire d'envoyer une réclamation avec l'exigence de reconnaître le document comme invalide. La procédure préalable au procès est régie, en règle générale, par des actes normatifs établissant les règles de mise en œuvre de leurs activités par les organes de contrôle. Par exemple, conformément aux dispositions du règlement administratif de Rosfinnadzor, l'organisation contrôlée peut envoyer une objection écrite à l'acte dans les cinq jours à compter de la date de sa réception. Le message doit indiquer les conclusions avec lesquelles l'institution n'est pas d'accord. L'objection doit être motivée. Pour étayer votre position, vous devriez vous référer à la loi.
Conclusion
Selon l'art. 18 BC pour la formation et l'exécution des budgets, une classification spéciale est utilisée. Il est présenté comme un regroupement des revenus, des coûts et des sources de couverture du déficit. Il comprend, entre autres, KOSGU - un ensemble d'opérations effectuées dans le secteur public. la gestion. Pour une planification et une répartition efficaces des revenus, les questions liées à la prise en compte des coûts par article peuvent être réglées par le devis, l'état. mission, recommandations méthodologiques du gestionnaire de fonds. Comme le souligne le ministère des Finances dans une lettre n ° 02-07-10 / 534 du 27 février 2012, considérant les violations révélées par les organes de contrôle, toutes les circonstances devraient être objectivement, globalement et pleinement établies dans un complexe. En outre, il est nécessaire de déterminer les conditions et les raisons des dépenses inappropriées dans chaque cas.
