Les fonds extrabudgétaires de l'État sont une composante importante de la formation des finances publiques qui peuvent être utilisées pour les besoins sociaux et économiques.
Les recettes et les dépenses de ces fonds sont constituées conformément au code du budget et à d'autres actes législatifs sous forme de lois de finances annuelles.
Donc, les fonds hors budget de l'Étatreprésenté par des espèces destinées à financer les pensions et la sécurité sociale, les assurances, les soins médicaux et les soins de santé. En bref, nous parlons de tous les droits inscrits dans la Constitution de la Fédération de Russie.
Exécution du budget d'un tel fonds sous la formele rapport correspondant est préparé par son organe directeur et soumis pour examen et approbation aux autorités supérieures. Ce processus est contrôlé par les organes responsables de l'exécution des budgets d'un niveau similaire de la Fédération de Russie.
Des fonds publics hors budget de la Fédération de Russie sont constituésà l'aide de paiements ciblés obligatoires, calculés à un certain pourcentage de la masse salariale, et pouvant être inclus dans le coût de production.
Aujourd'hui, il existe plus de 30 fonds de ce type, enqui a concentré plus de 60 pour cent des recettes publiques. Ces organisations sont subdivisées en institutions sociales et économiques, qui diffèrent par les sources de leur formation et l'ampleur de leur objectif et de leur utilisation.
Les fonds extrabudgétaires sociaux de l'Etat sont représentés sous la forme d'un système d'organismes tels que la Caisse de pensions, les fonds sociaux et l'assurance maladie obligatoire.
Fonds économiques extrabudgétairesse composent d'un fonds de développement technologique et de recherche et développement, d'un soutien financier aux industries et à l'investissement. Leur objectif principal est la source d'accumulation et de dépenses de fonds pour les besoins du pays.
L'histoire de ces fonds est quelque peuplus anciens que les budgets gouvernementaux. Au départ, ils se présentaient sous la forme de comptes spéciaux. Cependant, dans le processus de développement de l'État, il est devenu nécessaire d'attirer constamment plus de fonds. C'est alors que des fonds extrabudgétaires modernes ont été créés. C'est avec l'aide de ces organisations qu'il est devenu possible d'accumuler davantage de fonds, puis de les canaliser à des fins spécifiques liées aux soins de santé, aux pensions et à l'assurance.
Au tout début de leur formation, les fondationsfonctionnaient sur une base temporaire, ce qui prévoyait la cessation de leurs activités après la réalisation d'un objectif spécifique de l'État. Avec l'émergence de nouvelles tâches, de nouvelles organisations ont été créées, capables d'éliminer une lacune aussi fondamentale du système d'exploitation antérieur que le manque de financement dans certains fonds et leur excédent dans d'autres.
Lors de la transition vers une économie de marché, l'apparition de ces fonds en Russie est due à plusieurs raisons:
- la nécessité d'une protection sociale des citoyens en période d'instabilité économique et de chômage;
- l'utilisation des fonds aux fins prévues;
- la nécessité d'un montant de financement suffisant pour faire face aux problèmes sociaux;
- Grâce au mécanisme de crédit, il devient possible de couvrir le déficit budgétaire.
Les fonds extrabudgétaires de l'État présentent certaines caractéristiques:
- planification stricte par les autorités étatiques de leur taille;
- l'utilisation des ressources financières de ces fonds pour les besoins de l'Etat, non incluses dans le budget principal;
- les contributions représentent des paiements d'impôts établis par l'État et doivent être obligatoires.
