Kysymys siitä, miksi Pietari ryhtyialueuudistusta tulee tarkastella maassamme 1700-luvun alussa kehittyneen sisä- ja ulkopoliittisen tilanteen puitteissa. Edellisen vuosisadan lopulla hahmoteltiin edellytykset syvälle, vakavalle valtion ja hallinnon uudistukselle. Viimeinen sysäys heidän käytöksensä oli pohjoinen sota, jonka tarpeet saivat ensimmäisen keisarin toteuttamaan asianmukaisia muutoksia maan sisäisessä rakenteessa.
Vanhan hallintojärjestelmän rappeutuminen
Ymmärtääkseen miksi Peterryhtyi alueuudistukseen, sinun on viitattava edellisellä vuosisadalla vallinneen hallintojärjestelmän ominaisuuksiin. Moskovan ruhtinaskunta jaettiin perinteisesti piirikuntiin, joita johtivat keskustasta lähetetyt voivodit. Tällä järjestelmällä oli kuitenkin yksi vakava haittapuoli, nimittäin pysyvien yhteyksien puute keskuksen ja paikallisten alueiden välillä.
Vuosisadan loppuun mennessä tämä johtamisperiaate oli vanhentunut.Uusi hallitsija tarvitsi uuden ja tehokkaan byrokraattisen koneiston, joka olisi jatkuvasti hänen hallinnassaan ja toteuttaisi nopeasti kaikki käskyt.
Sotilaalliset tarpeet
Varat vihollisuuksien suorittamiseen ja pysyvätkulut selittävät, miksi Pietari ryhtyi alueuudistukseen. Keisari tarvitsi jatkuvaa tuloa armeijan toimittamiseen, hän tarvitsi työväkeä ja oikea-aikaista rekrytointia. Vanha ohjausjärjestelmä ei enää täytä näitä uusia vaatimuksia. Venäjä oli sodassa kehittyneen eurooppalaisen maan kanssa, ja voiton saavuttamiseksi oli välttämätöntä rakentaa koko hallintojärjestelmä uudelleen uuden mallin mukaan.
Tässä on huomattava, että tämä kuninkaan uudistus,Kuten kaikki muutkin muutokset, se toteutettiin alun perin yksinomaan käytännön syistä, pääasiassa siksi, että armeijalle ja laivastolle tarvittiin ruokaa. Sodan onnistuneen päättymisen jälkeen hallitsija oli kuitenkin huolissaan uuden järjestelmän mukauttamisesta rauhan aikaan.
Ensimmäinen vaihe
Ymmärtääkseen miksi Peteraloitti alueuudistuksen, sinun on lyhyesti kerrottava näiden uudistusten kaksi pääjaksoa. Ensimmäinen niistä voidaan alustavasti ajoittaa vuosille 1708-1715. Tämä oli Ruotsin vastakkainasettelun huippuhetkeä, jolloin tsaari tarvitsi jatkuvaa verojen vastaanottamista, tehtävien asianmukaista suorittamista ja armeijan oikea-aikaista miehitystä. Siksi itse uudistus oli tässä vaiheessa (niin sanotusti) luonteeltaan militarisoitu. Hallitsija ei mennyt hallinnollisen hallinnon yksityiskohtiin ja rajoittui jakamaan koko maan kahdeksaan ja hetken kuluttua kymmeneen maakuntaan, joita johtivat kuvernöörit.
Koska näinä vuosina oli sota, tiedotvirat nimittivät sotilasluokan edustajat. Kuvernöörien tehtävänä oli ensisijaisesti toimittaa kassalle oikea-aikaiset verotulot, valvoa rekrytointia ja myös huolehtia armeijan ja laivaston tarpeista työntekijöillä. Siviilihallinnon ja yleisen hyvinvoinnin kysymykset eivät kuuluneet heidän tehtäviensä piiriin. Heillä oli muodollisesti itsenäisiä ja paikallisista aatelisista valittavia neuvoa-antavia neuvostoja, mutta sotilaallisesta tilanteesta johtuen ne olivat täysin kuvernöörin alaisia, ja niiden jäsenet hyväksyi senaatti.
Toinen vaihe
Kun opiskelee julkishallintoa1700-luvun ensimmäisellä puoliskolla vallitsevan valtakunnan väline, on tarpeen kiinnittää erityistä huomiota kysymykseen, miksi Pietari 1 ryhtyi alueuudistukseen, koska tämän näkökohdan tutkiminen antaa meille mahdollisuuden ymmärtää uudistuspolitiikan piirteitä. tsaari ja hänen luoma uusi hallitusjärjestelmä. Edellä sanottiin, että alun perin uudistus oli suunniteltu palvelemaan sotilaallisia tarpeita, mutta kun kampanja alkoi päättyä, keisari paransi luomaansa järjestelmää.
Useiden hänen vuosien 1718-1719 asetusten mukaan maakunnat olivatjaettu provinsseihin ja maakunnat piirikuntiin. Provinsseja johtivat voivodit, jotka olivat käytännössä riippumattomia kuvernööristä ja joutuivat suorittamaan sotilaallisia tehtäviä (turvallisuuden varmistaminen, rekrytoinnin valvonta) huolehtimaan kansan tarpeista: parantamaan kauppaa, edistämään perustamista ja kehitystä. tehtaista. Siten Pietari 1:n alueuudistuksella oli tärkeä rooli maan hallintojärjestelmän nykyaikaistamisessa.
