Entre las personas jurídicas registradas y que trabajan enestablecido por ley en el territorio de la Federación de Rusia, hay entidades que tienen un estatus legal especial y específico. Estos incluyen, en particular, las empresas estatales. Consideremos más a fondo sus detalles.
Características generales
Una empresa unitaria estatal es una entidad legalrealizar la gestión operativa de los bienes materiales que le sean encomendados. En las publicaciones legales, también se le llama institución emprendedora. Por un lado, una empresa de propiedad estatal es una organización comercial. Esto se debe al propósito de su creación. Se forma principalmente para la prestación de determinados servicios, la producción de trabajo o el lanzamiento de productos. Al mismo tiempo, la mayoría de los costos operativos están cubiertos por el presupuesto. Además, las autoridades estatales son los principales clientes.
Específicos
Las instituciones y empresas estatales tienen muchocomún. En primer lugar, les une la incapacidad de disponer (poseer) los valores materiales que se les asignan. En esencia, una empresa de propiedad estatal es una de las formas de implementación por parte del poder estatal de sus funciones. Se puede sacar una conclusión similar para las instituciones. Sin embargo, la diferencia entre estos temas es que se forman en diferentes esferas. En particular, se crean instituciones en los sectores científico, educativo, cultural, en el campo de la protección social, salud, educación física, deportes, empleo de la ciudadanía. Una empresa de propiedad estatal participa principalmente en la actividad industrial. Se crea, por ejemplo, para la elaboración de productos de defensa u otra importancia estratégica. En este caso, una empresa de propiedad estatal se considera comercial, pero una institución no.
Estatus legal
Como se señaló anteriormente, la ley de propiedaduna empresa estatal es el derecho de gestión operativa. En consecuencia, es imposible formarlo sobre la base de la combinación de activos materiales atribuidos a la propiedad de la Federación de Rusia, regiones o municipios. Una empresa estatal federal es una entidad legal con un fundador. Es él quien puede poseer los valores materiales confiados a la gestión operativa.
Marco regulatorio
Desde el 1 de enero de 1995y antes de la entrada en vigor de la Ley Federal No. 161, los fundamentos de la personalidad jurídica de las empresas estatales estaban regulados exclusivamente por el Código Civil. Esta disposición se concreta en el artículo 6 (en el inciso 6) de la Ley Federal No. 52, que introdujo la primera parte del Código. Estableció que las normas pertinentes se aplican a las empresas constituidas antes de la publicación oficial de la Parte 1 del Código Civil, que operan sobre la base del derecho de gestión económica y gestión operativa. Junto con esto, el art. 113 del Código disponía que la condición jurídica de las personas jurídicas en cuestión está determinada no solo por las disposiciones del Código Civil, sino también por una ley especial. Este acto normativo, sin embargo, fue adoptado recién el 14 de noviembre de 2002. Discurso, en particular, sobre la Ley Federal No. 161.
Adiciones y modificaciones
Según el art.37 ФЗ № 161, todas las empresas estatales tenían que ajustar sus estatutos a la ley. Al mismo tiempo, se fijó el plazo hasta el 1 de julio de 2003. En la Ley Federal No. 161, se especificaron algunas disposiciones del Código Civil, que regulan las reglas según las cuales se crea y opera una empresa de propiedad estatal. Esto, en particular, afectó a los artículos 48 a 65 del Código, así como al art. 113-115. Además, la ley prohibió la formación de subsidiarias por parte de las personas jurídicas en cuestión. El artículo 115 ha sufrido los cambios más significativos. De acuerdo con las innovaciones, ahora se puede crear una entidad legal no solo sobre la base de la propiedad estatal. Esta disposición permite hoy formar una empresa de gobierno municipal. Esta innovación ha eliminado las restricciones que existían anteriormente. En particular, antes de la adopción de la ley, las personas jurídicas en cuestión podrían constituirse por decreto gubernamental y únicamente sobre la base de la propiedad estatal. En consecuencia, los estatutos adoptados debían ser aprobados por el órgano ejecutivo supremo. Al mismo tiempo, se asignó la responsabilidad subsidiaria por obligaciones a la Federación de Rusia. La liquidación y reorganización de personas jurídicas se llevó a cabo únicamente por decisión del gobierno.
Requisitos clave de la ley
La propiedad de una empresa estatal se consideraindivisible. No se puede distribuir por acciones, acciones (contribuciones), incluso entre empleados. Una empresa de propiedad estatal es una entidad legal que puede adquirir y ejercer derechos legales (de propiedad y personales) en su propio nombre, realizar deberes y actuar como demandado / demandante en un tribunal. La legislación prescribe tener un equilibrio independiente. El nombre completo debe incluir la frase "Empresa del Tesoro del Estado". Este requisito se aplica solo a las entidades legales creadas sobre la base de la propiedad estatal. En consecuencia, los nombres de los sujetos formados en el MO deben contener una indicación de su afiliación territorial ("empresa del gobierno municipal"). El nombre también debe contener información sobre el propietario (RF, región o MO). El sello de la entidad legal debe contener el nombre completo en ruso, una indicación de la ubicación. También puede contener nombres en otros idiomas (populares o extranjeros). La ubicación de la empresa está determinada por la dirección de su registro estatal. Los requisitos deben indicar el código postal, localidad, calle, casa / edificio, número de habitación (si lo hubiera). En caso de un cambio en la información sobre la ubicación, la empresa envía la notificación correspondiente al organismo autorizado para realizar el registro estatal de las personas jurídicas.
Matices
Cabe señalar que ninguna otra ley, a excepción del Código Civily la Ley Federal No. 161, no determinan el estatus legal de una empresa de propiedad estatal. Esta norma está directamente consagrada en el artículo 113 (en el inciso 6) del Código. En cuanto a las obligaciones y derechos de los propietarios de los bienes materiales encomendados a la empresa estatal, el procedimiento de reorganización y liquidación, la legislación no establece restricciones a la regulación de sus otros documentos legales. Por ejemplo, el procedimiento para la formación y gestión de las actividades de las instituciones estatales está determinado por un decreto gubernamental.
Tipo de propiedad
Continuando con el análisis de la normativa,Al regular las actividades de las empresas estatales, es posible establecer una cierta analogía con el estatus legal de las instituciones. La forma de propiedad actúa como primer criterio de clasificación. Lo mismo ocurre con todas las empresas unitarias estatales (incluidas las creadas en el MO) e instituciones. Esta característica común indica la unidad de los objetivos de la formación de estas personas jurídicas. Tanto las instituciones como las empresas persiguen intereses federales generales, y esta es la razón de las peculiaridades de la regulación regulatoria.
Fundadores
Como parte de los propietarios de instituciones estatales ylas empresas están sujetas a una restricción general. En primer lugar, como se mencionó anteriormente, debería haber un fundador. En su capacidad, de acuerdo con los requisitos reglamentarios, puede actuar el Ministerio de Defensa, la Federación de Rusia o una región.
Alcance de las opciones legales
De acuerdo con este criterio, las personas jurídicas se clasifican endependiendo de la gama de derechos que se les confiere en relación con la propiedad que se les confía. Cuando se forma un sujeto, se le deben traspasar ciertas posibilidades jurídicas. Los derechos de propiedad son necesarios para la implementación de actividades independientes normales de acuerdo con los objetivos de la creación. Estos valores materiales, así como los objetos adquiridos en el curso del trabajo, se convierten (como regla general) en propiedad del sujeto. Las excepciones a esta disposición son las instituciones y empresas estatales. El propietario, al transferirles activos materiales, brinda oportunidades legales con algunas restricciones. En particular, los sujetos tienen derecho a realizar la gestión operativa. Al mismo tiempo, el fundador sigue siendo el principal propietario de los activos materiales. Esto significa que las empresas solo pueden disponer de la propiedad confiada con su consentimiento. Esto se aplica igualmente a las personas jurídicas creadas por orden de las autoridades territoriales.
Dueño
Según el art.20 ФЗ № 161, los poderes del propietario legal de la propiedad transferida a la empresa estatal federal en materia de creación, liquidación y reorganización son realizados por el gobierno. Otras oportunidades legales son implementadas tanto por el Instituto Ejecutivo Supremo del Poder como por otras estructuras estatales. Desde el 1 de diciembre de 2007, la corporación estatal Rosatom también ha recibido los derechos del propietario. Las normas que rigen el procedimiento para la implementación de sus capacidades legales transferidas están establecidas por la Ley Federal No. 317. Se realizó la adición correspondiente a la Ley No. 161. Desde el municipio, las facultades del propietario de los bienes materiales transferidos a la empresa estatal son implementados por las autoridades locales dentro de su competencia. El rango de sus posibilidades legales está determinado por la normativa que rige la situación de estas instituciones.
