Αστικοί και αγροτικοί οικισμοί είναι ένα είδος δημοτικούσχηματισμοί στο RF. Η τοπική αυτοδιοίκηση πραγματοποιείται απευθείας από κατοίκους ή μέσω εκλεγμένων και άλλων εξουσιοδοτημένων οργάνων. Ας ρίξουμε μια πιο προσεκτική ματιάιδιοκτησία αγροτικών οικισμών.
Γενικά Χαρακτηριστικά
Αγροτικοί οικισμοί - ένα ή περισσότερα σημεία που ενώνονται από ένα κοινό έδαφος. Μπορούν να περιλαμβάνουν οικισμούς, stanitsas, χωριά, kishlaks, αγροκτήματα, auls, χωριά, κ.λπ.
Τα δικαιώματα των αγροτικών οικισμών εφαρμόζονται βάσει του Συντάγματος και της ομοσπονδιακής νομοθεσίας μέσω των τοπικών αρχών. Οι εξουσίες αυτών των δομών περιλαμβάνουν την επίλυση θεμάτων σχετικά με:
- διαμόρφωση του τοπικού προϋπολογισμού ·
- διαχείριση δημοτικής ιδιοκτησίας ·
- αυτοδιάθεση της δομής των φορέων τοπικής αυτοδιοίκησης ·
- εδαφική οργάνωση της αυτοδιοίκησης ·
- προστασία της δημόσιας τάξης κ.λπ.
Χαρακτηριστικά των διοικητικών-εδαφικών μονάδων
Αγροτικοί οικισμοί προβλέπεται στον ομοσπονδιακό νόμο αριθ. 131 και εισήχθη στη διαδικασία της δημοτικής μεταρρύθμισης το 2003.
Πολύ συχνά, οι οικισμοί αντιστοιχούν στα συμβούλια των χωριών της σοβιετικής εποχής ή στα βόλτα των μετα- και προ-σοβιετικών χρόνων. Για παράδειγμα, στο Pskov αγροτικός οικισμός ονομάζεται "Tyamshanskaya volost". Σε ορισμένες περιοχές, ο όρος «δημοτικό συμβούλιο» χρησιμοποιείται ακόμη σήμερα. Επιπλέον, σε μερικά αγροτικές περιοχές αυτό λέγονται. Για παράδειγμα, το συμβούλιο χωριών Novinsky στην περιοχή Bogorodsky της περιοχής Νίζνι Νόβγκοροντ.
Μέγεθος πληθυσμού
Επικράτεια αγροτικός οικισμόςσυνήθως περιλαμβάνει έναν κατοικημένοσημείο ή χωριό. Ο αριθμός των πολιτών που ζουν σε αυτούς υπερβαίνει τους 1.000 ανθρώπους. Εάν η περιοχή έχει υψηλή πυκνότητα πληθυσμού, τότε πάνω από 3 χιλιάδες άνθρωποι μπορούν να ζήσουν σε αυτήν.
Αγροτικοί οικισμοί μπορεί να ενώσει αρκετούς οικισμούς, εάν ο πληθυσμός τους είναι μικρότερος από χίλιες ή 3 χιλιάδες (για περιοχές με πυκνό πληθυσμό) ανθρώπων.
Γενικά, στο έδαφος της διοικητικής μονάδαςμπορεί να ζήσει 15-20 χιλιάδες άτομα. Στη Ρωσία, ωστόσο, υπάρχουν αγροτικοί οικισμοί με μεγαλύτερο πληθυσμό (περισσότεροι από 30 χιλιάδες άνθρωποι). Έτσι, το 2013, περισσότεροι από 60 χιλιάδες άνθρωποι ζούσαν στον οικισμό Ordzhonikidze στην Ινγκουσετία.
Διαρθρωτικά χαρακτηριστικά
Ο αγροτικός οικισμός διαθέτει διοικητικό κέντρο. Είναι ο οικισμός στον οποίο βρίσκεται ο αντιπροσωπευτικός φορέας. Το διοικητικό κέντρο καθορίζεται λαμβάνοντας υπόψη την υπάρχουσα υποδομή και τις τοπικές παραδόσεις.
Όρια διακανονισμού, συμπεριλαμβανομένων 2 ή περισσότερωνΟι οικισμοί συνήθως δημιουργούνται λαμβάνοντας υπόψη την πρόσβαση των πεζών στο διοικητικό κέντρο και πίσω για όλους τους κατοίκους. Η απόσταση μετ 'επιστροφής πρέπει να καλύπτεται σε μία ημέρα. Εξαίρεση μπορεί να είναι περιοχές με χαμηλή πυκνότητα πληθυσμού, δυσπρόσιτες και απομακρυσμένες περιοχές.
Διακανονισμός ως συγκεκριμένη οργανωτική μορφή
Σε διαφορετικές πολιτείες υπάρχουν πολύ διαφορετικάορισμοί των αγροτικών οικισμών. Αυτή ή αυτή η ερμηνεία εξαρτάται από οικονομικούς, εθνικούς, δημογραφικούς, γεωγραφικούς, κοινωνικούς και άλλους παράγοντες.
Ο πιο γενικός, ίσως, μπορεί να θεωρηθεί ο ακόλουθος ορισμός:
"Αγροτικός οικισμός - ένας οικισμός που βρίσκεται σε αγροτική περιοχή, όπου οι περισσότεροι κάτοικοι ασχολούνται με τη γεωργία."
Πιο συγκεκριμένα, η ιδέα αποκαλύπτεται στις σύγχρονες γεωγραφικές εγκυκλοπαίδειες. Γενικά, ένας αγροτικός οικισμός θεωρείται ως:
- οικισμός, οι περισσότεροι από τους οποίους οι κάτοικοι ασχολούνται με τη γεωργία ·
- μη γεωργικός οικισμός που βρίσκεται στοαγροτικές περιοχές που δεν αντιστοιχούν στον αριθμό των κατοίκων της πόλης, που συνδέονται με την υπηρεσία μεταφοράς εκτός των πόλεων (μαρίνες, περιπολίες, μικρούς σταθμούς), δασοκομία (κορδόνια, δασικές επιχειρήσεις) ·
- εγκατάσταση σε βιομηχανικές επιχειρήσεις, θέρετρα, λατομεία, χώρους αναψυχής κ.λπ.
Ο ομοσπονδιακός νόμος αριθ. 131, ο οποίος ρυθμίζει τις γενικές αρχές οργάνωσης της εδαφικής αυτοδιοίκησης, περιλαμβάνει επίσης τον ορισμό της διευθέτησης.
Ειδικά χαρακτηριστικά
Η ιδέα ενός αγροτικού οικισμού εμφανίστηκε κατά τη διάρκειαοριοθέτηση της πόλης και του χωριού ως ανεξάρτητων κοινωνικοοικονομικών μονάδων. Η εμφάνιση και το είδος του οικισμού αντικατοπτρίζουν τη φύση των σχέσεων παραγωγής που χαρακτηρίζουν μια συγκεκριμένη περιοχή.
Ταυτόχρονα, αυτή η οργανωτική μορφή αποτυπώνεται από την κατοχή των κατοίκων, τις φυσικές συνθήκες και τις εθνικές παραδόσεις.
Πληθυσμός οικισμών
Εξαρτάται από τις λειτουργίες παραγωγής, τη μορφήεπανεγκατάσταση, ιστορία της περιοχής. Ο πληθυσμός αντικατοπτρίζει αντικειμενικά τη συνδυασμένη επίδραση πολλών παραγόντων στην ανάπτυξη ενός αγροτικού οικισμού. Επιπλέον, ο ίδιος ο δείκτης δεν αποκαλύπτει παράγοντες.
Το μέγεθος των οικισμών καθορίζει ορισμένασυνθήκες διαβίωσης, πολιτιστικές και καταναλωτικές υπηρεσίες για τον πληθυσμό. Από αυτή την άποψη, η κατανομή των τύπων διοικητικών μονάδων κατά μέγεθος πληθυσμού είναι πιο επιστημονικής και πρακτικής σημασίας.
Γενική ταξινόμηση των οικισμών κατά μέγεθος
Κατά τη διαίρεση διοικητικών μονάδων σε τύπους σύμφωνα μεΧωρίζονται σε ομάδες από το μικρότερο (1-5 άτομα) έως το μεγαλύτερο (από 10 χιλιάδες κατοίκους). Σε τυπολογικούς όρους, είναι απαραίτητο να διαχωριστούν τέτοιοι δείκτες μεγέθους πληθυσμού που καθορίζουν τα βασικά ποιοτικά χαρακτηριστικά των οικισμών.
Ένα σπίτι - μια ομάδα που περιλαμβάνει πόντους, ο αριθμός των κατοίκων στην οποία δεν υπερβαίνει τα 10 άτομα.
Μικροί οικισμοί με λιγότερους από 100 κατοίκους,εξαρτάται από τις γειτονικές μεγαλύτερες κατοικημένες περιοχές. Μόνο σε ορισμένα χωριά μπορούν να δημιουργηθούν ορισμένα στοιχεία κοινωνικής υποδομής μικρής κλίμακας. Αυτό είναι, για παράδειγμα, ένα ταχυδρομείο πρώτων βοηθειών, δημοτικό σχολείο, λέσχη, βιβλιοθήκη, κατάστημα χωριού.
Με τον αριθμό των κατοίκων σε 200-500 άτομα. στον οικισμό, μπορεί επίσης να υπάρχουν στοιχεία υποδομής, αλλά του ίδιου μικρού μεγέθους. Οι αγροτικοί οικισμοί αυτού του μεγέθους μπορούν να αποτελέσουν τη βάση για μια μονάδα παραγωγής.
Με πληθυσμό 1-2 χιλιάδων ανθρώπων. καθίσταται δυνατή η σημαντική επέκταση της λίστας των ιδρυμάτων υπηρεσιών, η αύξηση του μεγέθους τους και η βελτίωση του τεχνικού εξοπλισμού. Σύμφωνα με τους κανόνες σχεδιασμός και ανάπτυξη αστικών και αγροτικών οικισμών, σε τέτοιες περιοχές για 1 χιλιάδες οι κάτοικοι δημιουργούν ένα νηπιαγωγείο, ένα σχολείο για 150-160 μαθητές, ένα κλαμπ για 200 άτομα, μια βιβλιοθήκη, καταστήματα για 6 εργαζόμενους. θέσεις, μια θέση παραϊατρικής-μαιευτικής πρώτων βοηθειών με μικρό νοσοκομείο, αθλητικούς χώρους, ταχυδρομείο με τράπεζα ταμιευτηρίου κ.λπ.
Οι πιο ευνοϊκές συνθήκες για τη ζωή στοχωριά με πληθυσμό 3-5 χιλιάδων ανθρώπων Σε τέτοια σημεία, μπορούν να δημιουργηθούν συνθήκες για τη διασφάλιση του 1ου επιπέδου αστικών ανέσεων, πολιτιστικών και καταναλωτικών υπηρεσιών. Σχολεία, σπίτια πολιτισμού, ιατρικά ιδρύματα χτίζονται για κατοίκους, δημιουργείται ένα εξειδικευμένο εμπορικό δίκτυο κ.λπ. Όσον αφορά την παραγωγή, αυτοί οι οικισμοί συχνά γίνονται κέντρα μεγάλων αγροκτημάτων.
Πολεοδομία: σχεδιασμός και ανάπτυξη αγροτικών οικισμών
Η γενική έννοια της ανάπτυξης οικισμών δίδεται στον Κώδικα Κανόνων SP 42.13330.2011.
Όπως αναφέρεται στο έγγραφο, σχεδιασμός και ανάπτυξη αστικών και αγροτικών οικισμών διενεργήθηκε βάσει τεκμηρίωσης στιςεδαφικός σχεδιασμός της Ρωσικής Ομοσπονδίας, περιφέρειες, δήμοι. Το κανονιστικό πλαίσιο για αυτήν τη δραστηριότητα αποτελείται από ομοσπονδιακούς νόμους, προεδρικά διατάγματα, κυβερνητικούς κανονισμούς, νομοθετικούς και άλλους κανονισμούς των συστατικών οντοτήτων της Ρωσικής Ομοσπονδίας.
Αστικοί / αγροτικοί οικισμοίέχουν σχεδιαστεί ως μονάδες του συστήματος διακανονισμού του εδάφους της Ρωσίας και των περιοχών που περιλαμβάνονται σε αυτό. Το καθήκον του εδαφικού σχεδιασμού είναι να καθορίσει τον σκοπό των διακανονισμών στην τεκμηρίωση, λαμβάνοντας υπόψη οικονομικούς, κοινωνικούς, περιβαλλοντικούς και άλλους παράγοντες προκειμένου να διασφαλιστεί η εφαρμογή των συμφερόντων και των αναγκών των πολιτών, καθώς και των ενώσεών τους.
Τα έργα πρέπει να προβλέπουν λογικήτην προτεραιότητα της ανάπτυξης οικισμών. Πρέπει να προσδιοριστούν οι προοπτικές επέκτασης και βελτίωσης των κοινωνικών υπηρεσιών πέραν του χρονικού πλαισίου του έργου. Η περίοδος σχεδιασμού πρέπει να είναι έως 20 χρόνια και η πολεοδομική πρόβλεψη - όχι περισσότερο από 30-40 χρόνια.
Κατά τη διαδικασία ανάπτυξης γενικών σχεδίων, επιτρέπεταιΟι αρχές πρέπει να καθοδηγούνται από τα αποτελέσματα της αξιολόγησης του φυσικού, αρχιτεκτονικού, οικονομικού-γεωγραφικού, παραγωγικού και κοινωνικού δυναμικού της περιοχής.
Αυτό πρέπει:
- Προβλέψτε τη βελτίωση της υγειονομικής-υγιεινής και οικολογικής κατάστασης της φύσης, τη διατήρηση πολιτιστικών και ιστορικών μνημείων.
- Προσδιορίστε τις ορθολογικές κατευθύνσεις για την ανάπτυξη της περιοχής.
- Εξετάστε τις προοπτικές για την επέκταση της αγοράς ακινήτων.
Κατά τον σχεδιασμό και την κατασκευή αγροτικών / αστικών οικισμών, η χωροθέτηση της περιοχής πραγματοποιείται με τον προσδιορισμό των τύπων προτιμησιακής χρήσης και περιορισμών.
