Fiskální politika je vládadaňová politika, která by měla být zaměřena na dosažení cílů souvisejících se stimulací ekonomického růstu a plné zaměstnanosti obyvatelstva, jakož i na řešení úkolů stanovených strukturální, sociální a pravidelnou politikou.
V důsledku svého fungovánívýznamné změny na výdajové a příjmové straně státního rozpočtu. Tyto faktory lze provádět jak v automatickém režimu založeném na změnách ekonomické situace (bez zvláštních změn v legislativě), tak prostřednictvím cílených opatření obou vládních složek. V závislosti na použití ekonomických nástrojů se typy fiskální politiky dělí na diskreční a nediskreční.
Diskreční politiku lze vyjádřit jakozavedení legislativních změn v oblasti daní a systému vládních výdajů za účelem zajištění stability a dosažení hlavních cílů makroekonomie.
Mezi hlavní nástroje tohoto typu patří:
- Regulace daňových příjmů prostřednictvímzměny v počtu daní a jejich sazbách. Stát tak změnou daňové sazby dosáhne zadržení příjmu ze snížení během recese nebo snížení příjmu při prudkém zvýšení obchodní rychlosti. Tento nástroj se také používá v boji proti inflaci.
- Zajištění práce pro nezaměstnané. Financování této akce probíhá převážně ze státního rozpočtu.
- Provádění sociálních programů, jako jevýplaty starobních a invalidních důchodů, různých příspěvků, dotací na vzdělávání atd. Tyto programy zajišťují stabilizaci ekonomiky s různými vlnovými výkyvy ve fungování země.
Nediskreční fiskální politika je založena nao vztahu mezi daňovými příjmy a vládními výdaji s činností podnikatelského sektoru a se změnami ekonomického prostředí. Taková interakce se provádí automaticky a okamžitě se promítne do podílu daní na příjmové straně rozpočtu a odpovídajících výdajů na společenské akce na výdajové straně. To lze ilustrovat na příkladu daně z příjmu fyzických osob. S růstem příjmů v této položce se objem plateb v nezaměstnanosti ve skutečnosti automaticky zvyšuje. S pozorovanými recesemi v ekonomických procesech země se příjmy obyvatelstva prudce snižují a podle toho se snižují příjmy z daní z platů do rozpočtu (daň z příjmu se vybírá v progresivním měřítku). V důsledku poklesu daňových příjmů se objeví rozpočtový deficit, který je doprovázen poklesem výroby.
Fiskální politiku lze klasifikovat ana jiném základě - stimulace nebo omezení. Například stimulační politiky se uplatňují během obecného hospodářského útlumu a zahrnují ostré daňové škrty a zvýšení vládních výdajů, které vedou k rozpočtovému deficitu. Omezující fiskální politiku lze použít v době vysoké inflace a je spojena se zvýšeným zdaněním a sníženými vládními výdaji. V důsledku jeho provádění vzniká rozpočtový přebytek, který lze použít na splacení veřejných dluhů.
Při hodnocení účinnosti provádění politiky je třeba poznamenat řadu faktorů, které potvrzují omezení jejího možného použití, a to:
- prudké výkyvy ve struktuře státuvýdaje (například potřeba přidělit další finanční prostředky na obranu státu, ochranu životního prostředí a vědecký výzkum) neumožňují účinné provádění pobídkových i odrazujících politik;
- vysoké účinnosti při uplatňování nástrojů fiskální politiky lze dosáhnout pouze krátkodobě;
- existuje zpožděný efekt: v souvislosti s nutností věnovat více času přijetí příslušného regulačního dokumentu, po jehož vstupu v platnost se pozitivní výsledky dostaví až po určitém období.
Vysoké účinnosti při uplatňování fiskální politiky však lze dosáhnout při jejím provádění společně s měnovou politikou.
