През последните двадесет и пет години страната нипреживя много сътресения, които пряко повлияха на бъдещото й бъдеще. Първият от тях е разпадането на СССР, което означаваше срив на цялата система на управление, след това формиране на нова държава - Руската федерация.
Административен проблем
Русия винаги е била огромна териториална територияобразование, чието ефективно управление представлява определени трудности. Руската империя се поддържаше за сметка на автократичната власт на императора, който контролираше и най-малките процеси с бюрократичния апарат, именно с огромния мащаб на страната бяха свързани доста чести реформи в управлението на регионите. За първи път това се случва по време на управлението на Петър Велики, който разделя цялата територия на страната на провинции, оглавявани от управители, докато ръководителите на региони са подчинени и на специални колегии, поради което царят се опитва да въведе система от три нива на правителството. Въпреки това, някои региони бяха равни по територия на някои европейски държави, поради което беше направено допълнително разделение на по-голям брой провинции. Като цяло реформата до известна степен рационализира управлението и центърът успя да получи по-оперативен контрол над отдалечените региони. Все още обаче нямаше ясно подчинение.
Исторически опит
Коригирайки ситуацията, императрицата провежда новареформа. През 1775 г. е издаден указ за разделянето на Русия на 51 провинции, които от своя страна са разделени на окръзи. Начело, както преди, беше губернаторът, но след това бяха направени значителни промени. За контрол беше въведена длъжността генерал-губернатор, която под негово командване обединяваше няколко региона; общо от 1775 до 1917 г. бяха създадени 20 генерал-губернаторства и специална административно-териториална единица - кавказко губернаторство. Както можете да видите, тази система е много подобна на федералните области на Русия, чийто състав също се е променил няколко пъти. Правителството на Катрин II направи това, за да засили надзора над местните власти, да контролира действията на управителите и да намали вероятността от народни протести и недоволство. Всъщност това направи възможно значително повишаване на ефективността на административно-бюрократичния апарат.
Съветска система за контрол
Революцията от 1917 г. направи свои корекции вуправление на страната. Първоначално болшевиките дават на покрайнините и отдалечените територии значителна власт. Което по-късно дори доведе до свалянето на съветския режим в някои региони. Осъзнавайки грешката си, SNK бързо започна да променя тактиката и стратегията на управленската структура. По време на формирането на СССР бяха обявени федералистки принципи на държавна организация, но всъщност цялата власт се контролираше от партийни служители и ако направим аналогия с Руската империя, ще стане ясно, че същността не се е променила. И само името се е променило. И така, вместо управители и други регионални администратори бяха въведени партийни секретари от различни нива, които поддържаха желязна дисциплина в поверените им „имения“. Степента на централизация в съветския период достига своя връх и е много по-висока от имперското ниво по отношение на неговото ниво.
Колко федерални области има в Русия?
Разпадането на СССР и последвалият "парад на суверенитетите"постави Русия на ръба на колапса. Много части от държавата въведоха собствено законодателство, което противоречеше на федералното, контролът над регионите от столицата беше практически нулев. В тази ситуация президентът на Руската федерация В. В. Путин реши да съживи междурегионалното управление с ясна и твърда схема на подчинение. През май 2000 г. последва президентски указ "За федералните окръзи". Създадени са общо 7 единици. Това е колко федерални области имаше първоначално в Русия. Границите бяха взети по аналогия с разделението на отделите на Генералната прокуратура на Руската федерация. Започва да се изгражда ясна тристепенна система за административен контрол. Броят на федералните окръзи в Русия се променя повече от веднъж, това се дължи както на политическите събития, така и на географското удобство. Правната рамка за тези промени е представена от широк спектър от федерални закони. Назначаването на пълномощния представител на президента във федералния окръг се извършва от държавния глава.
Политически причини за промяна и регулаторна рамка
И колко федерални области има в Русия в това отношениемоментът, като се вземат предвид неотдавнашните трансформации (по-специално, Севернокавказкият федерален окръг беше отделен от Южния федерален окръг)? През март 2014 г. във връзка с политически събития в Украйна и референдум в Крим беше сформиран друг федерален окръг - Кримският федерален окръг. По този начин можем да кажем, че има общо 9 федерални области, отговаряйки на въпроса колко федерални области има в Русия. Създаването на такава система на власт даде възможност да се засили контролът на федералния център над регионите, без да се нарушават основните принципи на асиметричната федерация, каквато е Руската федерация съгласно Конституцията. Законодателната база на съставните образувания на Русия беше приведена в пълно съответствие с федералния закон. Федералните области на Русия на картата на страната са подчертани в различни цветове, което ви позволява бързо да разберете къде е кой район и кои региони са включени в тази административно-териториална единица.
Окончателната картина на административно-териториалното устройство на Руската федерация
Вече разбрахме броя на федералните области и сега ще разберем кои федерални области съществуват в Русия. И ето как изглежда:
- Централен федерален окръг (Москва).
- Северозападен федерален окръг (Санкт Петербург).
- Южен федерален окръг (Ростов на Дон).
- Севернокавказки федерален окръг (Пятигорск).
- Далекоизточен федерален окръг (Хабаровск).
- Сибирски федерален окръг (Новосибирск).
- Уралски федерален окръг (Екатеринбург).
- Волжки федерален окръг (Нижни Новгород).
- Кримски FD (Симферопол).
Всички тези единици подлежат на упълномощенипредставителят на държавния глава, който от своя страна е пряко подчинен на президента на Руската федерация. Неговата сфера на компетентност включва надзорни и контролни функции, за които е създаден апарат, състоящ се от различни квартали на отдели с различен брой. Днес можем да кажем, че федералните области на Русия (съставът на тези единици) отговарят на нуждите, декларирани от властите.
