Мерки за прехвърляне на икономиката на релсиразвитието на пазара включва цял набор от действия, включващи създаването на нова конфигурация на икономическата система като цяло. Такива програми се прилагат в почти всички страни с т. Нар. Преходен тип икономика и следователно самата приватизация на държавна и общинска собственост е доста нов правен механизъм, който продължава да се подобрява с натрупването на опит в тази област на дейност. В Русия тези процедури са предвидени в чл. 217 от Гражданския кодекс, който определя, че приватизацията е процес на прехвърляне на държавна собственост в собственост на физически лица или организации. По отношение на съдържанието това означава прекратяване на правата на публична собственост и формиране на права на частна собственост.
Приватизация на държавна собственост, вбез значение под какви форми се извършва, какви мотиви не биха го инициирали, винаги се изисква разработването на ясен правен механизъм за неговото прилагане. Това е продиктувано от важността на приватизационния процес за цялото общество и възможните негативни последици за обществото като цяло, в случай че правната страна на прилагането на тази политика е неподготвена. Следователно приватизацията на държавна и общинска собственост диктува необходимостта от приемане на специални закони. То може да се извърши както срещу заплащане, така и безплатно, зависи от конкретните условия на самия процес на приватизация и характеристиките на имуществото, което е включено в този оборот.
В Русия приватизацията се извършва по отношение на следните обекти на собственост:
- парцели.
- предприятия, собственост и ценни книжа, които преди са принадлежали на държавата;
- приватизация на жилища;
За всяко от тези съоръжения държаватаопределя и прилага конкретни цели от икономически и социален характер. Например целта на приватизацията на държавните предприятия беше необходимостта от формиране на слой от индивидуални предприемачи, развитие на социалната инфраструктура на страната, повишаване на ефективността на стопанските дейности и подобряване на финансовото състояние. В началните етапи на приватизацията на държавни и общински предприятия, като правило, на възстановима основа. Но, както показва историческият опит, първите опити за приватизация в Русия са били крайно неуспешни, особено по отношение на осигуряването на техния социален ефект. Поради това през 2006 г. беше приета Държавната програма, която значително трансформира не само целевите цели на приватизацията, но и процедурните. Така например, основната цел на програмата се нарича „максимизиране“ на ефективността на мерките за приватизация с цел повишаване на конкурентоспособността на икономиката на страната. Изпълнението на програмата включва решаване на следните задачи:
- социално ориентирана приватизация на държавна и общинска собственост, изтеглена от държавата;
- намаляване на броя на федералните унитарни държавни предприятия;
- ефективно преструктуриране на редица сектори на икономиката;
- увеличение на федералните приходи.
В областта на приватизационната програма за жилища и парцели се поставят следните цели:
- създаване на благоприятни условия за формиране на пазара на жилища и земя; - намаляване на разходите, насочени към поддържане на жилищата за сметка на държавата;
- стимулиране на ефективното използване на земята и земевладенията;
- засилване на социалната подкрепа за селскостопанските работници.
Въз основа на тези цели Програмата приема, чеприватизацията на държавна и общинска собственост първо трябва да се извършва на безвъзмездна основа и едва докато се придвижваме към поставените цели, е необходимо да се извърши поетапен преход към платена приватизация. Именно този подход ще осигури най-хармоничното съчетание на интересите на държавата и гражданите в процеса на приватизацията.
