В хода на стопанската дейностПроизводствените и търговски предприятия трябва да закупуват материали, компоненти и стоки. Често пазарът е наситен с различни конкуриращи се продавачи, представящи един и същ тип продукт, така че купувачите почти винаги имат избор.
Закупуването от един доставчик е икономическа ситуация, при която клиентът предлага да сключи договор с определен кандидат.
Целта на тези действия, като правило, е:
- Планирана покупка на продукт.
- Спешно решение на неочакван проблем.
- Неутрализиране на резултата от неуспешно или неуспешно състезателно събитие.
Държавен контрол: цел и методи
Ситуация, в която клиентът е принуденда си сътрудничи само с един изпълнител се доближава до такова явление като „монопол“ с всичките му опасности и рискове. С помощта на голям брой различни мерки (законодателни актове, наредби, правила, санкции) държавата по всякакъв начин предотвратява това състояние на нещата. Закупуването на един доставчик само по себе си, разбира се, не е престъпление, но се регулира от Закон № 223 „За обществените поръчки“, за да се предотврати злоупотреба и нарушаване на правата на един от участниците в търговски или партньорски отношения.
Този закон предвижда обстоятелствата, когатокои поръчки от този вид са разрешени, процедурата за субектите, списъкът на недобросъвестните купувачи и продавачи, както и документацията за такива сделки (включително задължителни отчети). Закупуването съгласно 223-FZ от един доставчик се регулира и от други закони, които описват подобни процедури. Техният ефект се отнася за повечето ситуации, в които участниците в търговските отношения прибягват до неконкурентни доставки. Наред с нормите, тези актове формулират случаи, които се считат за изключения.
Обекти на несъстезателна поръчка
На първо място, държавата определя кой може да бъде клиент (тоест кой прави покупки по 223-FZ от един доставчик):
- Тези организации, чиято дейност е свързана с регулирани видове (свързани със сферата на електроснабдяването, водоснабдяването и други).
- Предприятия, които са над 50% собственост на държавата.
- Естествени монополи (предприятия, добиващи и преработващи газ или нефт).
- Организации, които се финансират от бюджета, в случай че планират да платят за покупката с извънбюджетни средства (получени безвъзмездни средства, собствени печалби).
Изпълнител (доставчик) се счита за всяко юридическо или физическо лице, включително индивидуален предприемач.
Характеристики на неконкурентната поръчка
Сравнявайки закупуването от един доставчик с традиционните бизнес дейности, можете да видите, че става много по-бързо и съдържа по-малко стъпки.
Въпреки това, понякога покупки под 223-FZ от единствениядоставчикът трябва да бъде обоснован и Федералната антимонополна служба (FAS) трябва да бъде информирана за съгласието на страните. Освен това има списък със ситуации, които изискват участието на експертна организация при приемането на стоките.
По правило неконкурентните поръчки се извършват изключително бързо, но сделката все още преминава през етапите на подготовка.
Последователност на планиране и изпълнениеТакива стокови отношения се регулират от Закон № 44-FZ „За обществените поръчки“. Той описва последователността от действия на държавните агенции, които прибягват до възлагане на поръчки на договорна основа.
Контролните органи имат право да проверяват правилността на този вид поръчка и в случай на нарушение на закона да прекратят договора.
В какви случаи е допустимо закупуване от един доставчик?
Законът включва списък от ситуации, които могат да станат основание и оправдание за неконкурентна поръчка:
- Търгът не се проведе или не бяха направени наддавания.
- Цената на поръчката не достига 100 000 рубли (или 500 000, ако годишният доход на клиента е от 5 милиона рубли).
- Съгласно условията на споразумението средствата се изразходват по определена процедура (установена от държавата или инвеститора).
- Ако продуктът, който ще бъде закупен, е интелектуална собственост на доставчика.
- Клиентът има спешна нужда от закупуване на конкретен продукт и не счита за препоръчително провеждането на конкурентна поръчка.
- Когато инициаторът на сделката е компания (клиент или доставчик), чиито мениджъри не са обмислили конкурентни възможности.
- В случай, че по време на търга организаторът е приел само една заявка или само един от кандидатите е одобрен за участник.
- Артикулът за доставка се изисква от институция, свързана с наказателната система.
Ситуацията, в коятотърговете се провеждат с участието на един доставчик. Всъщност това вече не може да се нарече търг, тъй като има една ценова оферта или заявка за произведението.
Взема се предвид и основателна причинавъзникването на извънредна ситуация в предприятието на клиента, което провокира неконкурентни поръчки, както и липса на време за организиране на традиционни търгове.
Какво включва подготовката за сключване на договор?
Целта на подготвителния етап е да се подбереорганизация за изпълнение. При нормални условия клиентът проучва офертите на няколко доставчика и избира най-изгодния. Ако това не е възможно, задачата се възлага на изпълнителя, който е на разположение в момента.
Според 223-FZ, обосновка за покупка отединствен доставчик следва да се основава на невъзможността за избор на друг вид поръчка. Поради тази причина става отговорност на клиента да подготви следните документи:
- Доклад, че не е практично поръчката да се извърши по друг начин.
- Изчисляване на цени и формулиране на обосновка.
- Контакти, необходими за одобрение на покупката.
- Проект на договор.
- Известие за покупка от един доставчик
Използването на всички тези документи не е задължително в абсолютно всички случаи. Спецификата на конкретни ситуации може да изисква подготовката само на някои от тях.
Закупуване от един доставчик: доклад за обосновка
За да докаже законността на причините,което е довело до сътрудничество с един изпълнител, ръководителят или упълномощеното лице на предприятието клиент съставя и представя доклад на регулаторния орган. 44-FZ „За обществените поръчки“ не съдържа инструкции относно формата и подробното съдържание на този документ, така че често отразява следните данни:
- Код, присвоен на покупката.
- Кой е клиентът?
- Клауза, в която се посочва, че тази покупка е принудителна или оправдана поради редица причини (посочване на обосновките).
- Най-важните тези: какво, в какво количество и защо смятат да купуват. Цената и продължителността на договора също са важни. Всички тези точки трябва да бъдат обосновани.
- Дата на споразумението.
Пример за илюстрация
Най-често примери за закупуване от един доставчик са поръчване на оборудване за замяна на счупено оборудване или спешно наемане на изпълнители за отстраняване на повреда.
Ако възникне проблем с електрическото окабеляванеАко електронното оборудване и компютрите в часа по информатика се повредят, тогава училищната администрация ще трябва да вземе мерки за спешния им ремонт или подмяна. Причината за закупуване на ново оборудване от един доставчик може да бъде близостта на изпитите и липсата на време за търсене на най-изгодните условия за доставка.
Може да се извърши спешна покупка, но акоВ този случай отчетът ще съдържа данни за това колко нови компютри ще бъдат закупени (колкото са били засегнати от неизправността), на каква цена и колко ще струва тяхната доставка, инсталиране и конфигуриране.
Как се определя стойността на договора?
Покупната цена трябва да бъде правилно изчислена иоправдано, този процес е отразен в съответния документ. Често цената се определя по същия начин, както при конкурентни поръчки: като се използва методът на сравними пазарни цени, регулаторен, тарифен, проектно-оценъчен или разходен метод.
Законът предвижда изключение:
- Закупуване с цел осигуряване на държавни отбранителни поръчки.
- Ситуация, при която икономичните жилища стават обект на договаряне.
В тези случаи себестойността се формира под въздействието на други фактори.
Субектите на неконкурентна поръчка имат право да извършват сделка само след като контролният орган получи, разгледа и одобри мотивите, посочени в документацията.
Защо е необходимо да се публикува информация за транзакция?
Законодателството изисква от клиента да публикува специален документ (обявление за поръчка) в публичното пространство. Това е необходимо, за да може операцията да се счита за прозрачна и открита.
Не можете обаче да публикувате информациякоито са класифицирани като секретни. По правило данните за участващите страни, предмета и условията на договора се публикуват на информационен портал в Интернет.
Как се сключва договора
Има две форми на договори, които се използват при провеждане на неконкурентни поръчки:
- Стандарт (включва всички условия, посочени в закона).
- Опростено (изискванията за подготовката му са намалени).
Вторият вариант може да се използва от възложители при следните условия:
- Те са субекти на естествен монопол и централен депозитар.
- Ако обемът на покупките е много малък.
- Когато комуналните услуги станат обект на договаряне.
- В ситуации на обществени поръчки за медицински, културни, спортни организации или за държавния апарат.
Използване на опростена форма на договорпозволява на субектите да избират почти всеки вид договор, посочен в Гражданския кодекс на Руската федерация. В този случай споразумението може да бъде сключено устно, ако сумата на покупките от един доставчик не надвишава 100 000 рубли.
Нюанси, свързани с изпълнението на договора
Лица, извършващи неконкурентни поръчкитрябва да разбере, че проверката става неразделна част от приемането на продукта. Провежда се в по-голямата част от случаите. За да направят това, те канят специалисти на трети страни или го правят сами.
Експертиза не е необходима в редица случаи:
- Ако предмет на поръчката са услуги на експертни организации или частни експерти.
- За малки обеми на доставка.
- Ако резултатът от работата вече е оценен (строителен проект или друг резултат от инженерно проучване трябва да бъде оценен от експерти).
След приключване на договора се съставя протоколи публикувани в единна информационна система. Съдържанието му включва основни данни и информация. Към него трябва да бъдат приложени и документите, използвани при подготовката на сделката.
