يمكن عقد المناقصات الحكومية في مختلفطرق. أكثر الخيارات شيوعًا هي المزادات والمسابقات. يمكن أن تكون مغلقة أو مفتوحة. يتم الكشف عن ميزات تنفيذها في فن. 448 من القانون المدني للاتحاد الروسي... دعونا نفكر في القاعدة بالتفصيل.
معلومات عامة
كما هو مبين فن. 448 من القانون المدني للاتحاد الروسي، للمشاركة في مزاد / مناقصة مفتوحةيسمح لأي شخص. يسمح فقط للموضوعات المدعوة خصيصًا للمزاد المغلق. ما لم ينص التشريع على خلاف ذلك ، يتم نشر إشعار المزاد من قبل المنظمين في موعد لا يتجاوز شهر واحد قبل تاريخ المزاد. في الإشعار ، بحسب ص... 2 ملعقة كبيرة. 448 من القانون المدني للاتحاد الروسي، يجب أن تكون هناك معلومات عن المكان ،الشكل والموضوع ووقت المزاد والالتزامات الحالية للقيم المباعة وإجراءات عقد الحدث وقواعد تسجيل المشاركة وتحديد الفائز وبيانات عن السعر الأولي للممتلكات. يحدد منظمو العطاء / المزاد شروط العقد الذي سيتم توقيعه مع الكيان الفائز. يشار إليها أيضًا في الإخطار.
قدرات المنظم
ما لم يُنص على خلاف ذلك في الإشعار أو بموجب القانون ، يجوز للجهة التي نشرت الإشعار رفض إجراء المزاد. وفقًا لـ p... 4 ملاعق كبيرة. 448 من القانون المدني للاتحاد الروسي ، قرار المزاد ذي الصلةيجب أن تكون متاحة للعامة في موعد لا يتجاوز 3 أيام. قبل تاريخ الاستحقاق. يتم نشر إشعار إلغاء المسابقة في موعد لا يتجاوز شهر قبل بدئها. إذا كان المنظم قد انتهك المواعيد النهائية المحددة ، فهو ملزم بالتعويض عن الضرر الذي لحق بالمزايدين. يتم تعويض الضرر الحقيقي بغض النظر عن الفترة التي أعقبت إرسال الإخطار.
الوديعة
مذكور في البند 5 من الفن. 448 من القانون المدني للاتحاد الروسي... كما تشير القاعدة ، يجب على مقدمي العروضالإيداع بالطريقة والمبلغ وخلال الفترة الزمنية المحددة في الإخطار بالمناقصة / المزاد. إذا لم يتم إجراء المزاد لسبب أو لآخر ، يتم إرجاع المبلغ المودع. البند 5 ، الفن. 448 من القانون المدني للاتحاد الروسي كما ينص على أن الأشخاص الذين شاركوا فيالمزاد / المنافسة ، ولكن دون الفوز بها ، تسترد الوديعة أيضًا. عند إبرام اتفاقية مع الفائز ، يتم احتساب المبلغ الذي ساهم به من أجل الوفاء بالالتزام بموجب الصفقة. يمكن ضمان حسن نية المنظمين والمشاركين بشكل مستقل ما لم ينص القانون على خلاف ذلك.
ميزات التسجيل الوثائقي
ما لم ينص على خلاف ذلكالتشريع ، يجب على الشخص الذي فاز بالمزاد والمنظم التوقيع على بروتوكول بشأن نتائجه في يوم الحدث. هذه الوثيقة لها قوة العقد. يجب على الكيان الذي يتجنب التوقيع عليه تعويض الضرر الناجم عن ذلك في الجزء الذي يتجاوز مبلغ الضمان المقدم. في عدد من الحالات ، يُسمح بإبرام اتفاق حصريًا من خلال العطاءات. إذا حدث مثل هذا الموقف ، وفقًا للقانون ، فعندئذ إذا تجنب المنظم التوقيع على البروتوكول ، يجوز للشخص الذي فاز بالمزاد / العطاء أن يتقدم بطلب إلى المحكمة للإكراه على إبرام عقد. بالإضافة إلى ذلك ، يحق للموضوع رفع دعوى تعويض عن الأضرار التي لحقته.
بالإضافة إلى ذلك
وفقا لل ح .7 م. 448 من القانون المدني للاتحاد الروسي، إذا كان تنفيذ العقد مسموحًا به فقطنتائج العطاء ، لا يمكن للفائز التنازل عن الحقوق وتحويل الديون بموجب الالتزامات الناشئة عن هذا العقد. يجب تنفيذ شروط الاتفاقية من قبل الشخص الذي فاز بالمناقصة / المزاد شخصيًا ، ما لم ينص القانون على خلاف ذلك. يمكن للأطراف تغيير محتوى العقد ، في حالة السماح بتنفيذها فقط من خلال نتائج المزاد. في الوقت نفسه ، لا ينبغي أن تؤثر التعديلات على الشروط الأساسية للعقد والتي كانت مهمة في تحديد السعر ، وكذلك في الحالات الأخرى التي ينص عليها القانون.
فن. 448 من القانون المدني للاتحاد الروسي مع تعليقات 2016
في الفقرة الأولى من القاعدة المدروسةيتم توفير تقسيم المناقصات والمزادات إلى مناقصات ومفتوحة. أساس التصنيف هو مستوى حرية المشاركة. يمكن مشاركة أي موضوع في المزادات المفتوحة ، وفي المزادات المغلقة ، وفقًا لذلك ، المدعوون خصيصًا فقط وفي الوقت نفسه ، من الضروري مراعاة الفروق الدقيقة. لا تعني قدرة أي كيان على المشاركة في مزاد / مناقصة مفتوحة أن التشريع لا يمكنه وضع متطلبات أو قيود معينة. لذلك ، وفقًا للمادة 5 من القانون الاتحادي رقم 178 ، في مثل هذه المزادات ، يمكن لأي منظمات ومواطنين ، باستثناء الشركات والمؤسسات والشركات الوحدوية ، أن يعملوا كمشترين لممتلكات البلدية / الدولة ، إذا كانت حصة الاتحاد الروسي في رأس مالهم أكثر من 25٪. تنطبق هذه القيود أيضًا على الكيانات التي يمكنها المشاركة في مزادات / مناقصات الخصخصة. في الوقت نفسه ، لا تحول هذه القيود التداولات المفتوحة إلى صفقات مغلقة. ويترتب على ذلك أن الميزة ثابتة في الجزء الأول فن. 448 من القانون المدني للاتحاد الروسي، يجب أن يفسر بمعنى أن أي شخص يستوفي المتطلبات المنصوص عليها في القانون (إذا تم تحديدها) يمكن أن يشارك في العطاء / المزاد.
قواعد الإخطار
الإجراء العام للإخطار بالمزادات القادمة يحدد الفقرة الثانية فن. 448 من القانون المدني للاتحاد الروسي. تحدد اللوائح ، في جملة أمور ، موعدًا نهائيًا لـأي إشعار يجب نشره. يعتبر الإخطار عملاً قانونيًا مهمًا وملزمًا في إطار إجراءات تقديم العطاءات. يسجل المعلمات الرئيسية للمناقصة / المزاد القادم. وتجدر الإشارة إلى أن الإشعار ليس عرضًا عامًا. ويرجع ذلك إلى حقيقة أن العقد ، الذي تم وضعه بناءً على نتائج المزاد ، لا يمكن إبرامه مع أي جهة استجابت للعرض. هذا الأخير ، بدوره ، هو سمة أساسية من سمات العرض. مع مراعاة فن. 448 من القانون المدني للاتحاد الروسي مع التعليقات الخبراء ، فمن الضروري الانتباه إلى حقيقة ذلكأن الخبراء يعتبرون الإخطار بمثابة فعل يعبر عن رغبة المنظم في إبرام اتفاق من خلال مناقصة / مزاد. هذا يحدد محتوى الإخطار.
الحد الأدنى من المتطلبات
جارٍ التحليل فن. 448 من القانون المدني للاتحاد الروسي مع التعليقات المحامين ، ما يلي إلزاميالعناصر الواردة في الإخطار: وقت ومكان وشكل وموضوع وإجراءات المزاد. يجب أن يكون هناك إشارة إلى سعر البداية في إشعار المناقصات التي تكون فيها حالة التكلفة ضرورية. يتم تضمين شرط توقيع العقد في إشعار المناقصة / المزاد ، موضوعها هو فقط الحق في تنفيذ العقد (فن. 447 ، 448 من القانون المدني للاتحاد الروسي). تعتبر هذه المتطلبات الحد الأدنى لجميع المهن. قد يشير المنظم إلى معلومات أخرى في الإخطار ، باستثناء المعلومات الإلزامية. قد يتم تكريس متطلبات إضافية لمحتوى القانون في التشريعات.
نموذج الإخطار
القاعدة قيد النظر لا تثبت أيمتطلبات نوع الإخطار. وفي الوقت نفسه ، يشير معنى وطبيعة الإشعار إلى أولوية النموذج المكتوب. كما يسمح بالإخطار الشفوي للمشاركين المحتملين. على سبيل المثال ، يمكن لمالك العقار الذي يريد بيعه بسعر أعلى أن يعمل كمنظم للمزاد المغلق بنفسه. في هذه الحالة ، يحق له إخطار كل شخص مدعو للمشاركة في المزاد عبر الهاتف.
إلغاء الفعالية
يتم تحديد شروطها ونتائجها في البندالمقال المعلق الثالث. كقاعدة عامة ، يشترط أن منظم المزاد / العطاء المفتوح ، الذي نشر الإشعار ، يمكنه رفض إقامة الحدث. ومع ذلك ، قد ينص الإشعار أو القانون على تقييد لهذا الحق. بالنسبة للأحداث المغلقة ، لا يتم توفير خيار إلغاء الاشتراك صراحةً ، ولكنه ضمنيًا. يُشار إلى ذلك من خلال أحكام البند 3 ، التي تنظم نتائج رفض إجراء مثل هذا المزاد / العطاء.
ص 7 فن. 448 من القانون المدني للاتحاد الروسي: التعليقات
غالبًا ما تنشأ الصعوبات عند تطبيق نقاط معينة من القاعدة قيد الدراسة. على وجه الخصوص ، نحن نتحدث عنه البند 7 من الفن. 448 من القانون المدني للاتحاد الروسي. ممارسة يوضح أن ليس كل المتقدمين على صوابتفسير القاعدة. تنص الفقرة على حظر على الحالات التي لا يشتري فيها العميل منتجًا أو خدمة أو عملًا لتلبية احتياجات البلدية أو الدولة ، ولكن يتلقى فردًا أو مؤسسة حقوقًا فيما يتعلق بالتثقيف العام لمصلحته الخاصة. في مثل هذه الحالات ، البند 7 من الفن. 448 من القانون المدني للاتحاد الروسي في حالة عدم وجود تنظيم لعلاقات محددة في تشريع خاص. أي أن الحظر ساري المفعول بسبب الأهمية الأساسية لهوية الدائن.
مصير الوديعة
في الفقرة الرابعة من القاعدة المدروسةتم إثبات التزام مقدمي العطاءات بدفع مبلغ (ضمان) أولي. وتجدر الإشارة إلى أن موضوع الإيداع ومصيره اللاحق تنظمه المادة بحيث لا تكون هناك حاجة لتطبيق أحكام المادة. 380 و 381 من المدونة. يتم تحديد مبلغ المبلغ والإجراء ومدة الإيداع من قبل المنظم والمشار إليه في الإخطار. يجب إعادة الإيداع لجميع المشاركين إذا لم يتم الحدث. إذا تم عقد المزاد / المناقصة ، يتم تحويل دفعة الضمان مرة أخرى إلى تلك الكيانات التي لم تفز.
نقطة مهمة
النظر في مسألة الوديعة ، فمن الضروريانتبه إلى فارق بسيط. وفقًا لقواعد القاعدة ، إذا تم إبرام العقد مع الموضوع ، فإن المبلغ الذي ساهم به كضمان يتم احتسابه من أجل الوفاء بالالتزام ، إذا كان العقد ينص على شرط مماثل. ومع ذلك ، هناك استثناء لهذه القاعدة. سيتم إرجاع الوديعة إلى الفائز بعقد الدولة لتوريد المنتجات لاحتياجات الدولة. ويرجع ذلك إلى حقيقة أن العقد لا يحدد التزام المورد بدفع أي مبلغ للطرف المقابل.
المرحلة الأخيرة من المزاد / المنافسة
وهو محكوم بالفقرة 5 من التعليقمقالات. لفهم جوهر الأحكام ، من الضروري التمييز بوضوح بين أنواع العطاءات ، المحددة اعتمادًا على موضوعها. يحتوي القسم 5 على التعليمات المقابلة. على وجه الخصوص ، قد يكون إبرام اتفاق موضوع المزاد. بمعنى آخر ، يتم تنظيم المزاد / المناقصة مباشرة لإضفاء الطابع الرسمي على العقد. وفقًا لذلك ، ستكون نتيجة الحدث عقدًا مبرمًا مع الكيان الفائز. قد يكون موضوع المزاد هو الحق في إضفاء الطابع الرسمي على العقد. تنطبق أحكام الفقرة الأولى من البند 5 إلى حد معين على جميع أنواع المزادات / المسابقات. عضلات المعدة. 2 ينطبق فقط على تلك العطاءات التي يكون موضوعها حق تنفيذ العقد. المعنى العام للفقرة الأولى هو الحاجة إلى وضع وتوقيع بروتوكول بشأن نتائج الحدث ، وعواقب التهرب من هذا الإجراء في شكل خسارة إيداع أو دفع مبلغ مضاعف ، وكذلك ينطبق التعويض عن الخسائر على المزادات / المسابقات من كلا النوعين. تنطبق الوصفة بأن هذه الوثيقة لها قوة العقد فقط على تلك المزادات ، التي يكون موضوعها إبرام العقد.
النتائج
بالنظر إلى ما ورد أعلاه ، بالمعنى المقصود في الفقرة الخامسة ، يمكننا أن نستنتج ما يلي:
- يجب على العارض الفائز من أي نوع والمنظم التوقيع على بروتوكول النتائج في يوم الحدث.
- الوثيقة التي يتم إعدادها بعد نتائج المزاد ، والتي كان موضوعها هو إبرام العقد ، تكون مساوية للعقد.
- يعتبر البروتوكول الموقع بعد نتائج المزاد / المنافسة التي أجريت من أجل الحق في إبرام اتفاق بمثابة عمل قانوني. يحدد نتائج المزاد ويؤكد أهلية الفائز.
- الموضوع الذي فاز بالمزاد / العطاء في حالهالتهرب من توقيع البروتوكول يفقد الوديعة التي دفعها ، ويجب على المنظم في نفس الحالة إعادة مبلغه المضاعف إلى الشخص المعني ، وكذلك تعويض الأخير عن الخسائر المرتبطة بالمشاركة في الحدث في الجزء الذي يتجاوز ضعف المبلغ. مبلغ الدفع. تنطبق هذه القواعد على المزادات التي يكون موضوعها إبرام العقد والحق في تنفيذه.
وبالتالي ، من الضروري تحديد وفهم تفاصيل نوع معين من المزاد / العطاء لتجنب العواقب السلبية. لكل نوع من أنواع التداول قواعده الخاصة من حيث منح المشاركين فرصًا قانونية معينة. بالإضافة إلى ذلك ، ينبغي أن يقال عن التوقيت. يجب إبرام العقد بناءً على نتائج المزاد / المنافسة ، التي كان موضوعها الحق في توقيع العقد ، في موعد لا يتجاوز 20 يومًا بعد انتهاء الحدث وتحرير المحضر. قد ينص الإشعار على فترة مختلفة لأداء هذا الإجراء.
الذهاب إلى المحكمة
هو مسموح به في حالة عندما يكون أي من الطرفينيتهرب من توقيع العقد. هيئة مهتمة يمكن إرسال طلب الإكراه لتنفيذ العقد إلى المحكمة. وبالإضافة إلى ذلك، لديه الحق في الاعتماد على التعويض عن الخسائر الناجمة عن التهرب من الطرف المقابل من توقيع العقد. هنا يجب الانتباه إلى اختلاف واحد آخر بين العطاءات ، موضوعه إبرام اتفاق والحق في تنفيذه. في الحالة الأولى ، إذا تم توفير إمكانية تقديم طلب الإكراه لتوقيع عقد إلى المحكمة ، ففي الحالة الثانية يكون من المستحيل إجبار الطرف المقابل على التوقيع على البروتوكول. لا يوضح البند 5 متى يعتبر العقد منتهيًا. يبدو أنه نظرًا لحقيقة أن البروتوكول الموقع له قوة العقد ، فسيتم اعتبار الأخير مكتملاً في وقت التصديق على الفعل.
