مصطلح "المراجعة البيئية العامة"بدأ استخدامه لأول مرة في أواخر الثمانينيات. القرن الماضي. في البداية ، تم تفسير المفهوم بمعنى واسع للغاية. حاليا ، المصطلح مكرس على المستوى التشريعي. مزيد من النظر في ما هو الخبرة البيئية العامة ، من قبل من وتحت أي ظروف.
معلومات عامة
يتم تنفيذ الخبرة البيئية العامة في هذه المبادرة المواطنين والجمعيات العامة. يجوز للسلطات الإقليمية الشروع في الإجراء. المنفذون هم مؤسسات عامة ، نشاطها الرئيسي هو حماية الطبيعة.
الغرض من
يتم تنظيم الخبرات البيئية العامة وتنفيذها لمنع التأثير السلبي للنشاط المقترح للمنشأة على البيئة والعواقب الاجتماعية والاقتصادية وغيرها من النتائج المرتبطة به.
يتم تحقيق هذه الأهداف من خلال تقييم الامتثال للمتطلبات التشريعية ، والامتثال لمتطلبات تطوير وثائق المشروع. أثناء اليتم تنفيذ الخبرة البيئية العامة تحليل جودة تنبؤات الأثر البيئي.
حقوق بادئ التحقق
وهي منصوص عليها في المادة 19 من القانون الاتحادي رقم 174. طبقًا للقاعدة ، للمواطنين والجمعيات الحق في:
- صياغة مقترحات الجهات المختصة بشأن تنظيم التقييم البيئي العام وإرسالها إلى الجهات المختصة.
- تلقي معلومات حول الامتحان.
- القيام بالإجراءات الأخرى المتعلقة بالتحقق البيئي والتي لا تتعارض مع التشريعات الحالية.
حقوق فناني الأداء
يحق لمنظمات الاختبار:
- الحصول على الوثائق ليتم التحقق منها من العميل.
- تعرف على الوثائق التنظيمية والفنية.
- في حالة المراقبين ، المشاركة في اجتماعات لجان الامتحانات الحكومية ، في مناقشة الاستنتاجات التي يتم وضعها على أساس نتائج التفتيش العام.
الظروف
يتم تنفيذ الخبرة البيئية العامة بعد تسجيل الدولة للطلبات من المبادرين. عند استلام طلب تفتيش كائن واحد من جمعيتين أو أكثر من الجمعيات العامة ، يمكن إنشاء لجنة واحدة.
السلطة الإقليمية في غضون سبعة أيام منتاريخ استلام الطلب يجب تسجيله أو رفضه. إذا لم يتم رفض التسجيل خلال الفترة المحددة ، يتم الاعتراف بالطلب على أنه مسجل.
تسجيل التطبيق
يشار إلى المعلومات التالية في طلب الجمعيات العامة:
- اسم.
- العنوان (قانوني / موقع).
- نوع النشاط الذي يحدده الميثاق.
- تشكيل لجنة الخبراء.
- خصائص موضوع الفحص.
- توقيت التفتيش.
رفض تسجيل الطلب
لا يُسمح به إلا في الحالات المنصوص عليها في المادة 24 من القانون الاتحادي رقم 174. تعتبر قائمة الأسباب الواردة في القاعدة مغلقة. يُسمح برفض تسجيل الطلب إذا:
- يتم تنفيذ الخبرة البيئية العامة فيما يتعلق كائن تم فحصه بالفعل مرتين من قبل.
- الجمعية العامة غير مسجلة وفق القواعد التي يحددها القانون. نحن نتحدث عن عدم وجود تسجيل الدولة في حالة الكيان القانوني في يوم تقديم الطلب.
- لا يتوافق ميثاق الجمعية مع الأحكام المنصوص عليها في المادة 20 من القانون الاتحادي رقم 174.
- متطلبات محتوى التطبيق المنصوص عليها في الفن. 23 من القانون.
لا يمكن تنفيذ الخبرة البيئية العامة للمنشأة ، إذا كانت المعلومات المتعلقة به تشكل سرًا يحميه القانون (دولة ، تجارية ، إلخ).
إن الرفض غير القانوني من قبل مسؤولي السلطات المحلية لتسجيل طلب يستلزم مسؤولية ، وفقًا لقواعد القانون.
الأجسام
على المستويين الاتحادي والإقليمي يتم تنفيذ الخبرة البيئية العامة فقط فيما يتعلق:
- مسودات الوثائق المعيارية والتقنية والتعليمية والمنهجية في مجال حماية البيئة ، المعتمدة من قبل سلطات الدولة في الاتحاد الروسي.
- المواد الأساسية لتراخيص أنواع معينة من الأنشطة التي تؤثر سلباً على حالة البيئة ، وفقًا للمعايير التي تحكم استخدام الطاقة الذرية.
- مشاريع البرامج المستهدفة ، والتي في إطارها يتم توفير بناء وتشغيل الأشياء التي لها تأثير على الطبيعة ، من حيث موقعها.
- مواد شاملة للتحقق البيئيمناطق التضاريس ، تبرر منح هذه الأراضي حالة المناطق المحمية بشكل خاص ، أو مناطق الكوارث البيئية أو حالة الطوارئ البيئية.
- صياغة اتفاقيات تقاسم الإنتاج.
- مواد تبرر تحويل محمية طبيعية إلى حديقة وطنية.
- بشأن إعادة الإعمار وبناء المنشآت في المناطق المحمية بشكل خاص ، بما في ذلك تلك المتعلقة بمجال الدفاع والأمن ، ولا سيما المرافق الخطرة والفريدة والمعقدة تقنيًا ؛
- كائنات مخصصة لتحييد / التخلص من النفايات فئة 1-5. المخاطر ، بما في ذلك إيقاف تشغيلها ؛
- استصلاح التربة التي تعرضت للاضطراب أثناء التخلص من نفايات الفئات المذكورة أعلاه ، وكذلك الأراضي غير المخصصة لوضعها ، ولكنها تستخدم لهذه الأغراض ؛
- من أجل القضاء على الأعمال مع استخدام النفايات الصناعية من المعادن الحديدية 4-5 فئة. خطر.
الفروق الدقيقة
إذا كان الموضوع قد تلقى سابقًا رأيًا إيجابيًا ، يتم تنفيذ الخبرة البيئية العامة فقط في حالات:
- تحسينات على هذا الكائن مع مراعاة تعليقات اللجنة.
- تطبيقات تخرج عن الوثائق أو عند إجراء تغييرات عليها.
- انتهاء صلاحية الرأي الصادر سابقاً.
خصوصية السلوك
يتم تنفيذ الخبرة البيئية العامة قبل تنظيم رقابة الدولة أو بالتزامن معها. تم النص على الحكم المقابل في الجزء 1 من المادة 22 من القانون الاتحادي رقم 174.
في الجزء 2 من نفس القاعدة ، مع ذلك ، يتم توفير ذلك حوليتم تنفيذ الخبرة البيئية العامة بغض النظر عن تفتيش الدولة فيما يتعلق بنفس الأشياء.
وفقًا للجزء 4 من الفن. 22 ، يخضع الخبراء الذين يقومون بتقييم الأشياء للمتطلبات المنصوص عليها في الفقرتين 2 و 5 من المادة 16 من القانون الاتحادي رقم 174.
رأي الخبراء
تم إرسال هذا المستند إلى:
- إلى الهيئة التنفيذية الفيدرالية / الإقليمية التي تقوم بمراجعة الدولة ؛
- إلى عميل الوثائق ؛
- الهياكل التي تتخذ قرارات بشأن تنفيذ أهداف الخبرة ؛
- السلطات المحلية؛
- الأطراف المهتمة الأخرى.
يصبح رأي الخبراء ساري المفعول بعد اعتماده من قبل سلطة تنفيذية إقليمية أو اتحادية. يؤخذ في الاعتبار عند إجراء تدقيق الدولة ، إذا تم تنفيذ الخبرة البيئية العامة فيما يتعلق بنفس الكائن قبل تاريخ الانتهاء من فحص الحالة.
عند إعطاء القوة للاستنتاج ، يخضع أعضاء اللجنة والرئيس للمتطلبات المنصوص عليها في المواد 30-34 من القانون الاتحادي رقم 174.
يمكن نشر الوثيقة في وسائل الإعلام.
متطلبات الخبراء
يتم تنفيذ الخبرة البيئية العامة من قبل متخصصين لديهم معرفة عملية / علمية حول القضية قيد النظر. يتم تضمين الموضوعات وفقًا للمادة 15 من القانون الاتحادي رقم 174.
لا يمكن أن يكون الخبير:
- ممثل العميل / مطور المستندات موضوع الشيك.
- مواطن لديه وظيفة أو علاقة تعاقدية أخرى مع مطور / عميل الوثائق.
حقوق الخبراء
يحق للمتخصصين المشاركين في الفحص:
- التصريح للوكالة الحكومية الفيدرالية أو الإقليمية عن حاجة العميل إلى تقديم وثائق إضافية لضمان إجراء تقييم موضوعي وشامل للكائن.
- صياغة رأي مخالف فيما يتعلق بالكائن محل التفتيش. هو مكتوب ومرفق برأي الخبير.
مسؤوليات الأخصائي
يجب على الخبير أن:
- إجراء تحليل كامل وشامل وشامل وموضوعي للمواد ، وتطبيق الإنجازات العلمية والتقنية المتقدمة.
- تحديد مدى مطابقة الوثائق مع القوانين المعيارية والمعيارية - الفنية المعتمدة على المستويين الإقليمي والاتحادي في مجال حماية البيئة ، وإبداء الرأي بشأنها.
- الامتثال لمتطلبات التشريع الذي يحكم الفحص.
- مراعاة شروط وإجراءات إجراء التفتيش التي تحددها الهيئة التنفيذية الاتحادية.
- التأكد من صحة وموضوعية الاستنتاجات الواردة في تقرير الخبراء.
- المشاركة في إعداد المبررات المحاسبيةاستنتاجات الخبرة العامة ، والاقتراحات المعللة الواردة من الجمعيات العامة والمواطنين بشأن الجوانب البيئية للأنشطة الخاضعة للخبرة.
- ضمان سلامة الوثائق والمواد الأخرى ، وسرية المعلومات المقدمة للتحقق.
أمثلة على نتائج الامتحانات العامة
عام 1996 ، بمبادرة من سكان القرية.في كورينيفو ، تم فحص مشروع استصلاح المحجر الذي غمرته المياه. باستخدام نتائج الفحص ، تمكن المواطنون من إلغاء قرار تخصيص الأرض في المحكمة ومنع المحجر من التحول إلى موقع للتخلص من النفايات.
في نفس عام 1996 في ز.ألغى سيرجيف بوسادا قرار بناء مصنع لإعادة معالجة وقود الصواريخ. جنبا إلى جنب مع الخبرة العامة ، تم جمع تواقيع السكان المحليين ضد تنفيذ المشروع في المدينة ، وتم تنظيم حملة إعلامية نشطة.
في عام 1997 في ز.ألغى مجلس الدوما المحلي في ترويتسك ، مع مراعاة رأي السكان والنظر في إتمام الفحص العام ، عددًا من القرارات التي سمحت ببناء مصنع لمعالجة النفايات في المدينة. في سياق الامتحان ، نُظمت جلسات استماع شارك فيها نواب وأعضاء اللجنة. تم إرسال الرأي إلى وزارة الصحة التي شكلت لجنتها الخاصة. بقرارها ، تم حظر مشروع بناء المصنع.
