Уже звичну всім систему державної владине можна було б вважати повною без такого контролюючого органу, як прокуратура. Що таке прокуратура? У чому полягають її основні функції та повноваження? Що саме контролює цей орган? У цій статті розглянемо ці та інші питання.
поняття
Прокуратурою називають єдину систему федеральнихорганів, яка від імені держави реалізує нагляд за дотриманням законів РФ, захищає права і свободу громадян, а також виконує інші функції, встановлені законодавством країни.
Дана влада і спільна діяльність прокуратуривизначені законом «Про прокуратуру РФ». Дана система влади є воєнізованою організацією. Тут передбачена правоохоронна, військова, громадянська держслужба. До того ж прокуратура не відноситься ні до однієї з відомих гілок влади, здійснюючи свою діяльність незалежно від них.
Одним словом, що таке прокуратура? Це закон і порядок нашої країни.
Трохи історії
Вперше про прокуратуру як про орган,представляє інтереси держави, почули в 1302 році у Франції. Прокурор був очима короля, і з його допомогою останній міг керувати країною і контролювати в ній все, що відбувається.
У Росії прокуратура була заснована Петром 1,трьома його указами. Прокурор не мав вирішального голосу, він лише спостерігав за виробництвом та виконанням справ. Це і відрізняло цю систему влади від інших видів госдеятельності. Отже, робота прокуратури носила суто наглядацькими характер, а діяльність прокурора зводилася до спостереження за діяльністю Сенату та виконання всіх указів імператора.
повноваження
Повноваження прокуратури полягають в наступному:
- Нагляд за виконанням законодавчих норм.
- Контроль федеральних міністерств і відомств, виконавчих і законодавчих органів, органів контролю, самоврядування та військового управління.
- Контроль за дотриманням прав громадян.
- Контроль органів, які виконують оперативно-розшукову діяльність, досудове слідство, дізнання.
- Контроль за виконанням законодавчих норм адміністративними органами і установами, виконуючими покарання, а також застосовують примусові заходи у вигляді тримання затриманих і взятих.
- Винесення визначень на судові постанови, які суперечать закону.
- Рішення письмових звернень осіб, як юридичних, так і фізичних, які містять відомості про порушення закону.
- Кримінальне переслідування за скоєні злочини.
- Організація роботи органів по боротьбі зі злочинністю.
Крім цього, до повноважень прокуратури, і прокурора зокрема, входить:
- При пред'явленні документа входити на території зазначених в законі приміщень, перевіряти документи і матеріали на відповідність закону.
- Просити у керівників та інших осіб пред'явлення до перевірки документів і матеріалів, проводити перевірки по скаргами, що надійшли.
- Запрошувати громадян для пояснень причин порушень закону.
Прокуратура області, міста або району може:
- На законних підставах порушувати провадження, вимагати притягнення осіб до відповідальності, а також застерігати про неприпустимість порушення законів.
- При встановленні порушення:
- звільняти особу від незаконного адміністративного затримання;
- опротестовувати суперечать закону нормативні документи, звертатися в судові інстанції для визнання даних документів недійсними;
- вносити подання про усунення порушень;
- використовувати повноваження, зазначені в законі.
структура
Розглянемо, що таке прокуратура і яка їїструктура. Прокуратура - централізована система органів, де нижчі чини підкоряються генеральному прокурору РФ. Система прокуратури є наступною сходи:
- Генеральна прокуратура.
- Академія генеральної прокуратури.
- Прокуратура суб'єктів.
- Прокуратура області, міста, району і т.д.
- Військова прокуратура.
- Транспортна, природоохоронна, пенітенціарна прокуратура.
- Наукові, навчальні організації.
- Друковані видання прокуратури.
Всі дії, які здійснюються органами прокуратури, виконуються генеральним прокурором. У свою чергу, генерального прокурора звільняє з посади або призначає на неї Рада Федерації.
Відповідальність і правовий статус співробітників
Співробітники прокуратури також можуть понести покарання за бездіяльність або невиконання своїх зобов'язань. Розрізняють такі види покарань:
- догану;
- зауваження;
- сувору догану;
- зниження в чині;
- позбавлення нагрудних знаків;
- попередження про неповну службову відповідність;
- звільнення.
Для того щоб працювати в органах прокуратури, необхідно:
- Наявність російського громадянства.
- Відсутність іншого громадянства.
- Присутність ділових, професійних, моральних якостей.
- Придатність до служби в органах прокуратури (за станом здоров'я).
- Відсутність судимостей.
- Обов'язкова дієздатність.
- Відсутність судового рішення про заборону цій особі займатися державною службою.
Звернення до прокуратури
Будь-який громадянин може звернутися в прокуратуру,якщо їм виявлено порушення законодавчих норм, а також обмеження, що не грунтується на законах РФ. Достатньо написати заяву із зазначенням виявлених порушень. Але звернення до прокуратури може залишатися без розгляду, якщо:
- Заява позбавлене сенсу.
- Написано офіційного листа про припинення листування з особою.
- Заява вже подавалося, і на нього була дана відповідь.
- Заява містить нецензурні вирази.
Після того як співробітник прокуратури розгляне заяву громадянина, може бути прийнято наступне:
- Задоволення звернення і реакція органів.
- Відхилення звернення.
- Дача роз'яснення.
- Направлення звернення в інші органи.
прокурорський нагляд
Виходячи з визначення, що таке прокуратура, можна сказати, що головною її діяльністю є нагляд.
Прокурорський нагляд спрямований на попередження, профілактику і припинення протизаконних дій, відновлення прав і притягнення осіб до відповідальності.
З огляду на закон «Про прокуратуру», виділяють наступні види нагляду:
- За виконанням закону міністерствами, комітетами, службами та іншими органами влади.
- За дотриманням прав громадян.
- За виконанням закону органами, які здійснюють дізнання, попереднє слідство, оперативно-розшукову роботу.
- За виконанням роботи приставами.
- За проходженням законам органів, які застосовують заходи покарання, призначені судом.
Закон «Про прокуратуру» регламентує таких законодавчих актів, які безпосередньо пов'язані з діяльністю прокуратури:
- Ст.23 «Протест прокурора».
- Ст.24 «Подання прокурора».
- Ст.25 «Постанова прокурора».
- Ст.25.1 «Застереження про неприпустимість порушення закону».
Чи бере участь прокуратура в судах?
Згідно із законодавством, співробітники прокуратури беруть участь в судових розглядах в наступних випадках:
- Коли участь прокурора потрібно для захисту правгромадянина, а також для охорони інтересів суспільства або держави. Прокурор має право в даному випадку звернутися до суду самостійно або приєднатися до судових позовів на будь-якій стадії.
- Коли йдуть засідання у Верховному суді або Вищому Арбітражному суді. В даному випадку участь може приймати генеральний прокурор.
- Коли порушені конституційні права і свободи людини. Має місце бути звернення генерального прокурора в КС Росії.
