Ми багато разів протягом дня чуємо слово"Уряд", але ніколи не замислюємося над його значенням. У поданні середнього обивателя керівництво країни складається з людей, які щось там вирішують за всіх. Більшість населення навіть не зможуть назвати більше 2-3 міністерств, а вже прізвище міністра - це взагалі знання на межі фантастики. Спробуємо розібратися, що таке уряд, коли воно з'явилося, навіщо взагалі потрібно і що собою являє цей орган управління в нашій країні.
визначення уряду
Держава повинна мати ряд необхіднихознак, без яких воно не може вважатися таким. Одним з них є наявність в країні централізованого органу управління. Уряду в тому чи іншому вигляді з'явилися ще до нашої ери, а одні з перших міркувань про те, що такий уряд і державний устрій, належать ще античним філософам.
Якщо враховувати в визначенні поняттяуряду все його види, то можна прийти до наступного твердження. Уряд - це один з основних органів управління державою, який регулює роботу всіх громадських інститутів, відповідає за дотримання законного порядку всередині країни, добробут громадян і захист від зовнішніх загроз, використовуючи при цьому всі наявні фінансові, адміністративні та військові ресурси суспільства. По суті, державний уряд є не чим іншим, як виконавчою владою.
Якими бувають уряду
У різних державах виконавча влада формується по-різному:
За партійною ознакою. Якщо в країні існує партійна система ідомінує одна з партій, то уряд там буде однопартійною. Якщо при владі перебувають кілька партійних організацій, то такий уряд - многопартийное.
Безпартійні уряду. Існують в країнах з відсутністю партійноїсистеми взагалі. Це можуть бути абсолютні монархії і диктаторські режими (наприклад, фашистський). При диктатурі формально партійна система може і існувати, але це не більше ніж вивіска, яка нічого не вирішує. Вся повнота влади зосереджена в руках однієї людини і особливо наближеною групи осіб.
Уряди більшості і меншості. Діють в країнах, де їх члени призначаються абообираються. Якщо прем'єра і членів кабінету міністрів підтримує більшу кількість партій парламенту, то цей уряд більшості, якщо менша кількість партій - меншини.
Перехідні уряду. Найчастіше призначаються в кризових ситуаціях і можуть формуватися по самим різним принципам.
Способи освіти уряду
Існують два основних способи формування кабінету міністрів:
Парламентський. При цьому способі прем'єр-міністр обираєтьсяпарламентом. Часто він повинен виносити на схвалення парламентаріїв і склад майбутнього кабінету. Парламент може виносити вотум недовіри уряду, після якого постає питання про відставку кабінету міністрів.
Непарламентський. Найчастіше при такому способі формування рішенняпро склад кабінету виносить президент. Глава держави також висуває кандидатуру прем'єра. При цьому вносити зміни уряду президент може самостійно, без схвалення прем'єр-міністра. А ось щоб призначити самого прем'єра, керівника країни часто доводиться заручитися підтримкою членів парламенту.
Парламентська формування характерно дляпарламентських республік і монархій, де головною особою в державі є прем'єр-міністр. Президентські республіки (Російська Федерація) вважають за краще непарламентський спосіб призначення кабінету міністрів.
З кого складається уряд
При будь-якій формі правління присутній кабінетміністрів. Жоден монарх в минулому не міг правити абсолютно самотужки. По суті, так званий коло наближених видозмінився з часом в міністерства. Уряд як таке - це суто виконавчий орган. Президент (при президентській формі правління) або (в деяких випадках) диктатор теж є частиною уряду країни. Але вони працюють швидше як генератори ідей і вища інстанція. За дотримання розпоряджень і підтримання порядку в країні все ж відповідає кабінет міністрів, тому, відповідаючи на питання, що таке уряд, будемо мати на увазі саме його.
На чолі кабінету зазвичай коштує прем'єр-міністрабо канцлер, під ним знаходяться безпосередньо міністри, які відповідають за свої напрямки роботи. У міністрів можуть бути заступники, ще заступник зазвичай є у голови уряду (прем'єра). Часто при уряді або президенті існує вузьке коло перших осіб держави, які приймають принципові рішення. Стати міністром може фактично будь-яка людина. Іноді для цього потрібен високий професіоналізм у своїй галузі, іноді деякі зв'язку, а часто - і те й інше.
Що таке уряд Російської Федерації
Уряд в Росії за законом має всюповнотою виконавчої влади разом з президентом і Радою Федерації. Однак сам уряд призначає саме глава держави, він же може розпустити кабінет міністрів. При здійсненні своєї діяльності керівництво РФ має суворо дотримуватися Конституції. В іншому кабінет міністрів має всю повноту виконавчої влади в країні і кожне розпорядження уряду має чітко виконуватися.
Уряд РФ включає в себе:20 міністерств, які очолюють федеральні міністри; 20 різних федеральних служб; 39 служб, які є підрозділами федеральних міністерств. Президент своїми указами може створювати служби та відомства або скасовувати їх. Основною фігурою є голова уряду. Він може в міру необхідності заміщати президента. У прем'єра є заступники, їх призначає глава держави (зараз їх 7), і вони відповідають за ключові напрямки розвитку країни. Далі йдуть міністри та їх заступники.
При уряді існує Президіяуряду РФ. Туди входять ключові фігури, включно з прем'єром, заступників, голови Центробанку, міністра оборони та ін. При міністерствах для вирішення різних питань утворені колегії. У справах, обов'язкові для виконання федеральними органами, також може Комісія з оперативних питань.
Як можна бачити, структура виконавчої владиРФ досить складна. При цьому безпосередньо в уряд не включений величезний допоміжний апарат. Крім того, не можна забувати про регіональні урядах, при кожному з яких існують свої міністерства.
