Як і кожна державна освіта всерединіРосійської Федерації, Республіка Саха (Якутія) використовує своє право самоврядування. Одним із шляхів вираження цього права є наявність свого законодавчого органу, яким виступає Державні Збори (Іл Тумен). Цей інститут вирішує ряд важливих завдань, які гарантують виконання функцій самоврядування біля даної адміністративної одиниці. Про повноваження, етапи розвитку та склад парламентського органу Іл Тумена ми поговоримо нижче.
Історія формування та розвитку
Для початку давайте дізнаємось, як був створений ІлТумен. Якутія до 1991 року входила до складу РРФСР і називалася Якутською АРСР. Наприкінці 1991 року територіальна освіта здобула державний статус і своє нинішнє найменування – Республіка Саха. Тоді ж було обрано першого президента Якутії.
І це законодавчий орган республіки виник набагато пізніше, лише у 1993 року. З того часу Іл Тумен мав п'ять скликань, а останні вибори до нього проводились у 2013 році.
Розташовується будівля республіканського парламенту у центрі столиці Республіки Саха, місті Якутську, на вулиці Ярославського.
Завдання та повноваження
Завдання та повноваження Іл Тумена обумовлені у Конституції Республіки Саха.
Головним завданням парламентської структури Якутії є створення законодавчого базису розвитку республіки, і навіть контролю над його виконанням державними структурами.
У повноваження Іл Тумена входить прийняття та внесеннярізних змін та поправок до Конституції республіки, а також прийняття інших законів, що діють на території даного суб'єкта федерації. Керівництво бюджетним процесом усередині регіону, прийняття бюджету та контроль за його реалізацією також покладено на місцевий парламент.
Державні збори Іл Тумен Республіки Саха(Якутія) має право висловлювати недовіру уряду та президенту регіону. Голова Якутії, який призначається президентом Росії, повинен в обов'язковому порядку отримати схвалення місцевого парламенту. У протилежному випадку глава РФ буде змушений внести іншу кандидатуру регіонального лідера на розгляд Державних Зборів.
Крім того, виключно парламент має правовирішувати питання щодо територіальних кордонів Якутії, призначати мирових суддів, встановлювати порядок проведення місцевих референдумів та виборів тощо.
структура парламенту
Іл Тумен Республіки Саха (Якутія) є однопалатним парламентом. Він складається із сімдесяти депутатів, які обирають зі свого числа голову та трьох його заступників.
Для більш продуктивної роботи депутати створюють 14профільних комітетів: бюджетний, контрольний, з аграрної політики, у справах сім'ї та молоді тощо. буд. Крім того, існує регламентна та мандатна комісія.
Голова та його заступники
Голова Іл Тумена обирається простимбільшістю депутатів. У його завдання входить керівництво даним парламентським органом та подання його у взаєминах з іншими організаціями та структурами. Наразі з жовтня 2013 року обов'язки голови виконує депутат О. М. Жирков. Він є уродженцем Якутії та представляє партію «Єдина Росія». Був депутатом місцевого парламенту всіх скликань, а раніше займався викладацькою діяльністю. До жовтня 2013 року посаду голови обіймав однопартієць Жиркова – В. Н. Басигисов.
Окрім того, голова має трьох заступників.Першим заступником зараз є А. А. Добрянцев. Два інших заступники – В. Н. Губарєв та О. В Балабкіна. Перший заступник виконує обов'язки голови, коли з якихось причин відсутня голова. Іл Тумен навіть у цьому випадку не припиняє роботу.
Депутатський корпус
Як було сказано вище, депутатський корпусіз 70 депутатів. В даний час 52 з них перебувають у фракції «Єдина Росія», 9 – у фракції партії «Справедлива Росія», ще 5 – у КПРФ. У цілому нині склад Державних зборів Якутії досить лояльний до чинного Уряду Російської Федерації.
Серед парламентаріїв п'ятого скликання слідуєвідзначити такі імена, як А. А. Акімов, М. С. Габишев, С. С. Іванов, С. А. Ларіонов, Д. В. Савін. Усе це досить відомі депутати. Іл Тумен представлений іншими гідними парламентаріями.
Депутати Державних Зборів не лишеприймають рішення з регіональних питань, а й беруть участь у обговоренні завдань всеросійського масштабу. Більше того, деякі навіть з'являються на міжнародній арені. Так, лідер регіонального відділення КПРФ Віктор Губарєв, який одночасно є заступником голови Державних Зборів Республіки Саха, влітку 2015 року був з офіційним візитом до невизнаної республіки ДНР. Після поїздки він закликав Росію визнати державний суверенітет ДНР та ЛНР.
Порядок виборів
Вибори в Іл Тумен відбуваються один раз на п'ять років. Востаннє вони проводились у вересні 2013 року, а до цього відбулися у 2008 році.
Відповідно до чинного законодавства, половинадепутатів регіонального парламенту, тобто 35 осіб, обираються у одномандатних округах. У цьому випадку виборці голосують за конкретну людину. Інша половина членів Державних Зборів обирається згідно зі списками виборчих об'єднань та блоків. І тут виборці голосують за партійну організацію чи блок. На підставі загальнореспубліканських результатів кожен блок, який подолав на виборах певний бар'єр, отримує кількість місць у парламенті пропорційно числу відданих за нього голосів. Депутати делегуються виборчим об'єднанням або партією згідно з раніше оголошеним списком. Пріоритет мають ті кандидати, які знаходяться на початку списку.
Обиратися в депутати Республіки Саха може будь-хтогромадянин Росії, який досяг 21-річного віку та має виборче право. Виборче право мають особи, які досягли віку 18 років, що мають російське громадянство та реєстрацію в будь-якому населеному пункті Республіки Саха (Якутія).
Чергові вибори в Іл Тумен відбудуться у 2018 році.
Діяльність на всеросійському рівні
Державні Збори Якутії, як і будь-якийрегіональний законодавчий орган, має право брати участь у вирішенні загальноросійських питань. У цьому виді діяльності Іл Тумен може брати участь як організація. Або ж ініціатива може виходити від окремих депутатів.
Зокрема, Державні Збори Якутії мають право законодавчої ініціативи у Федеральних Зборах. Крім цього, Іл Тумен призначає одного свого представника до Ради Федерації.
Поточна діяльність
В даний час Іл Тумен вирішує цілу низку важливих питань, які відіграють значну роль у подальшому розвитку Якутії.
Зокрема, зараз відбувається активнеобговорення планованої зміни та доповнення Конституції Республіки Саха. Дані поправки стосуватимуться уточнення найменування республіки якутською мовою, процедури призначення прокурора, роботи Конституційного суду, а також деяких інших питань.
Крім цього, Іл Тумен бере активну участьв обговоренні та внесенні поправок у федеральний законопроект про виділення «далекосхідного гектара» кожному жителю Далекого Сходу або охочому туди переїхати. Своєю активною позицією з цього питання Державні Збори Якутії вигідно відрізняється від інших регіональних законодавчих органів Росії.
Значення Державних Зборів Якутії
Важко переоцінити те значення, яке маєДержавні Збори Республіки Саха для самоврядування регіону, і навіть позначення державності цієї території. Саме на плечі Іл Тумена багато в чому покладено відповідальність за розвиток Якутії та добробут її населення. Державні Збори Якутії вирішує безліч економічних, організаційних, соціальних та культурних питань, що мають першочергове значення для регіону.
Крім цього, на Іл Тумен покладено обов'язокпредставляти Республіку Саха на федеральному рівні. Дані повноваження він реалізує через представництво у Раді Федерації, і навіть через можливість законодавчої ініціативи у Федеральних Зборах.
Як бачимо, функції та повноваження ДержавногоЗбори Республіка Саха досить об'ємні і багатогранні, що свідчить про великому значенні цього законодавчого органу як Якутії, так Російської Федерації загалом. Тішить те, що, на відміну від багатьох інших регіональних структур Росії, цей орган виконує свої завдання не формально, а з усією повнотою відповідальності, беручи живу участь у вирішенні питань місцевого та всеросійського масштабу.
