Державний борг являє собоюсформовану на певну дату суму дефіциту державного бюджету за вирахуванням профіциту (позитивного сальдо). На практиці державним боргом Росії вважається заборгованість країни перед фізичними та юридичними особами, міжнародними організаціями, іншими суб'єктами міжнародного права, іноземними державами, а також зобов'язання за держгарантіями, наданим РФ.
Законодавчо бюджетний кодекс РФ встановлює,що зовнішній державний борг - це зобов'язання, які виникли в іноземній валюті, в той час як внутрішній державний борг - це зобов'язання, що з'являються в національній валюті.
Для більшої відповідності існуючим реаліям дані поняття можна сформулювати так: зовнішній державний борг Російської Федерації -все залучаються кредити з іноземнихджерел, за якими виникають певні фінансові зобов'язання держави як позичальника коштів або гаранта погашення позик, виданих іншим позичальникам. Такі зовнішні запозичення формують позики Росії.
Для визначення внутрішнього держборгу використовують такі формулювання і термінологію.Капітальний - дорівнює сумі непогашених державою зобов'язань, включаючи відсотки по ним. Основний - має на увазі номінальну вартість зобов'язань країни і запозичень, які вона гарантувала.
За Бюджетним Кодексом РФ обсяг внутрішнього боргувключає основний борг (по цінних паперах, випущених державою, кредитами, позиками, держгарантії, наданим країною). У зовнішній - включають зобов'язання за держгарантіями, які надає країна, і суму основного за всіма кредитами, наданими урядами іноземних держав, фірм, міжнародних організацій, кредитних компаній.
Державний борг буде рости, якщо виникнуть затримки з виплати відсотків за основним займу.
Як і державний борг країн світу, держборг Росії може мати кілька форм. Він може бути в формі кредитних угод,укладених від імені РФ з іншими державами, фінансовими міжнародними компаніями, кредитними організаціями; держпозик шляхом випуску цінних паперів державного характеру; договорів про отримання бюджетних позичок та кредитів від бюджетів нижчого рівня системи РФ; договорів про пролонгацію зобов'язань і їх реструктуризації; угод про отримання позик і кредитів від нижчих рівнів бюджетної системи.
обслуговування боргу держави вимагає перерозподілу доходівкраїни. Для того щоб погасити позики, можна використовувати наявні у держави активи, а також віддати частину держвласності в приватизацію. Існує й інший підхід, який передбачає збільшення доходів бюджету через розширення податкової бази. В цьому випадку тягар перекладається на населення (платників податків). Ще одним джерелом виступають кредити Центробанку.
По суті, обслуговування зовнішнього боргу призводить до перерозподілу певної частини національного доходу на користь нерезидентів.
У країні діє система обліку держзапозичень, яка контролюється Міністерством фінансів.
За рахунок коштів бюджету фінансуєтьсядіяльність президента РФ, діяльність виконавчої, судової та законодавчої влади, національної оборони і держбезпеки; здійснюється підтримка окремих суб'єктів господарювання, що діють в пріоритетних для країни галузях економіки; фінансування діяльності держустанов; фінансування міжнародних проектів, що проводяться в загальнонаціональних інтересах; для ліквідації наслідків природних лих і виникають надзвичайних ситуацій; фінансування виборів та інших витрат органів держвлади РФ.
