กลไกของรัฐและเครื่องมือของรัฐ: โครงสร้างและหลักการ

ในศาสตร์แห่งรัฐ สถานที่สำคัญถูกครอบครองโดยแนวคิดเกี่ยวกับเครื่องมือและกลไกของมัน กิจกรรมทั้งหมดของเจ้าหน้าที่เป็นไปตามปรากฏการณ์เหล่านี้ ขึ้นอยู่กับลักษณะของกลไกและเครื่องมือของรัฐ กฎหมาย อำนาจบริหาร และระบบตุลาการเปลี่ยนแปลงไป

แนวคิด

กลไกของรัฐเป็นระบบหน่วยงานภาครัฐที่เชื่อมโยงถึงกันจำเป็นต้องใช้อำนาจและแก้ไขปัญหาของรัฐ นี่คือกำลังทางวัตถุและองค์กรด้วยความช่วยเหลือในการดำเนินนโยบายนี้หรือนั้น กลไกของรัฐมีลักษณะเป็นลำดับชั้นและการอยู่ใต้บังคับบัญชา รวมถึงเจ้าหน้าที่หลายชั้น - ผู้ที่ดำเนินการตัดสินใจของเจ้าหน้าที่

คำว่า "กลไกของรัฐ" มี 2 ประการการตีความ ในความหมายกว้างๆ ก็คล้ายกับแนวคิดเรื่องกลไก ในแง่ที่แคบกว่านั้น กลไกของรัฐคือเครื่องมือการจัดการ ซึ่งเป็นระบบของหน่วยงานด้านการบริหาร มีโครงสร้างหลายขั้นตอนซึ่งจะกล่าวถึงด้านล่าง

ความสัมพันธ์ระหว่างกลไกของรัฐกับกลไกของรัฐยังคงก่อให้เกิดความขัดแย้งในหมู่นักกฎหมายอยู่มากในปัจจุบัน พวกเขามักจะเสนอการตีความที่ตรงกันข้ามอย่างสิ้นเชิง ยกตัวอย่างแนวคิดเรื่องเอกลักษณ์ของอุปกรณ์และกลไกที่ได้รับความนิยม

หลักการ

กลไกของรัฐสมัยใหม่และกลไกของรัฐตั้งอยู่บนหลักการสำคัญหลายประการ ประการแรกคือการแบ่งแยกอำนาจ (บริหาร นิติบัญญัติ และตุลาการ) ต้องขอบคุณเขาที่รัฐรักษาระบบการตรวจสอบและถ่วงดุลไว้ ภายในกรอบนี้ ไม่มีหน่วยงานใดของรัฐบาลสามารถรับตำแหน่งที่มีสิทธิพิเศษที่เหนือกว่าได้

ไม่ใช่แค่ระบบเท่านั้นที่มีความสำคัญ แต่ยังรวมถึงคนที่อยู่ภายในด้วยเจ้าหน้าที่จะต้องปฏิบัติตามหลักความสามารถและความเป็นมืออาชีพ ผู้ดูแลระบบที่ไม่ผ่านการรับรองไม่สามารถใช้ในการบริหารราชการได้ กฎนี้ระบุรูปแบบอื่น มืออาชีพแต่ละคนมีกิจกรรมที่แคบเป็นของตัวเอง และเขาต้องทำงานภายในกรอบการทำงานของตน ซึ่งหมายความว่าผู้เชี่ยวชาญด้านการเกษตรไม่สามารถเป็นหัวหน้ากระทรวงการคลังได้ หากการหมุนเวียนบุคลากรดังกล่าวเกิดขึ้น เจ้าหน้าที่จะก่อให้เกิดความเสียหายอย่างใหญ่หลวงอย่างแน่นอน แม้จะได้รับคำแนะนำจากความปรารถนาดีต่อประเทศและคนรอบข้างก็ตาม

หลักการต่อไปคือหลักการของการเปิดกว้างและความโปร่งใสในกิจกรรมของรัฐ ซึ่งรวมถึงสิทธิของพลเมืองในการมีส่วนร่วมในการลงประชามติทั่วไปและยกเลิกการตัดสินใจของเจ้าหน้าที่ หลักการของความถูกต้องตามกฎหมายก็มีความสำคัญไม่น้อย

ลำดับชั้น

เป็นส่วนหนึ่งของระบบที่มีประสิทธิภาพของรัฐกลไกและกลไกของรัฐจะต้องดำเนินการตามหลักการรวมศูนย์และลำดับชั้นที่เข้มงวด ซึ่งหมายความว่าหน่วยงานของรัฐแต่ละแห่งจะดำเนินการตามการตัดสินใจของหน่วยงานระดับสูงและรายงานให้พวกเขาทราบถึงความสำเร็จ การอยู่ใต้บังคับบัญชาสามารถเป็นแนวตั้งเท่านั้นหรือเป็นแนวตั้งและแนวนอนก็ได้ ตัวอย่างของกรณีสุดท้าย: หน่วยงานในอาณาเขตของสาขาต้องรับผิดชอบต่อหน่วยงานในอาณาเขตที่สูงกว่า และในเวลาเดียวกันต่อหน่วยงานในอาณาเขตที่สูงกว่า

กลไกและรัฐของรัฐอุปกรณ์สามารถทำงานได้ตามหลักการของวิทยาลัยและส่วนบุคคล หากการตัดสินใจทำโดยบุคคลเพียงคนเดียว สิ่งนี้จะช่วยเร่งกระบวนการและลดต้นทุนได้อย่างมาก แต่จะทำให้มีฝ่ายเดียวมากขึ้น ในระหว่างการอภิปรายในมหาวิทยาลัย แนวทางจะมีความสมดุลและการประนีประนอม ในขณะเดียวกัน หน่วยงานของรัฐดังกล่าวก็ประสบปัญหาในองค์กรหลายประการ การตัดสินใจใช้เวลานานกว่า และความล่าช้าของระบบราชการทำให้กระบวนการมีราคาแพงมากขึ้น ดังนั้นแต่ละรัฐจึงรวมหลักการทั้งสองนี้ (แต่เพียงผู้เดียวและระดับวิทยาลัย) ในสัดส่วนที่ต่างกัน

เจ้าหน้าที่ในปัจจุบันในประเทศส่วนใหญ่เกิดขึ้นตามหลักประชาธิปไตยและการมีตัวแทนของประชาชน การเข้าถึงตำแหน่งและการเลือกตั้งจะเหมือนกันสำหรับทุกคน โดยไม่คำนึงถึงสัญชาติ ศาสนา และคุณลักษณะส่วนบุคคลอื่น ๆ หากกลไกของรัฐรวบรวมหลักการข้างต้นทั้งหมด กลไกดังกล่าวจะได้รับความสมบูรณ์ ความสามัคคี และจุดมุ่งหมายเพิ่มเติม

โครงสร้าง

กลไกของรัฐบาลทุกอันมีของตัวเองโครงสร้าง - ลำดับของโครงสร้างและการจัดเรียงลิงก์ฮาร์ดแวร์ซึ่งแสดงให้เห็นอย่างชัดเจนถึงวิธีการสร้างเครื่องบริหาร ในแต่ละประเทศจะเป็นระบบบูรณาการที่ประกอบด้วยระบบย่อยหลายระบบ เหล่านี้เป็นหน่วยงานของรัฐที่มีหน้าที่ของตนเอง เป้าหมายเฉพาะ โครงสร้างภายใน ฯลฯ

ระบบย่อยเหล่านี้สามารถแบ่งออกเป็นหลายระบบกลุ่ม ที่สำคัญที่สุดคือหน่วยงานของรัฐ หน่วยงานตุลาการ และหน่วยงานอัยการ พวกเขาเป็นผู้มีอำนาจสามประเภทหลัก: ตุลาการ บริหาร และนิติบัญญัติ

หน่วยงานของรัฐ (ระบบย่อยของทั่วไปเครื่องมือของรัฐ) เป็นลิงก์ที่แยกจากกันในสายโซ่ แต่ในขณะเดียวกันก็มีลักษณะเหมือนกัน สถาบันเหล่านี้มีสถานะทางกฎหมายของตนเอง ซึ่งเป็นตัวกำหนดความสามารถและอำนาจของตน และดำเนินการภายในขอบเขตทางกฎหมายบางประการ เนื่องจากแต่ละหน่วยงานดำเนินงานของรัฐบาล รัฐบาลจึงจัดหาทรัพยากรที่เป็นวัสดุตามที่กำหนดไว้ในบรรทัดของงบประมาณ

ประชาธิปไตยและอำนาจสูงสุดของฝ่ายบริหาร

แนวคิด “โครงสร้างของกลไกรัฐ”เครื่องมือ” ไม่ได้หมายความถึงวิธีแก้ปัญหาที่เป็นสากล แต่ละประเทศพัฒนากฎการบริหารและระบบราชการของตนเอง โดยพิจารณาจากลักษณะทางประวัติศาสตร์และกฎหมายของสังคมหนึ่งๆ ไม่มีความสามัคคีในหมู่นักวิทยาศาสตร์เชิงทฤษฎีเช่นกัน มีโมเดลที่แตกต่างกัน: ในบางหน่วยงานของรัฐมีความเท่าเทียมกัน ในบางหน่วยงานมีการใช้การอยู่ใต้บังคับบัญชาที่เข้มงวด

วิธีแก้ไขปัญหาอุปกรณ์อย่างหนึ่งกลไกของรัฐคือแนวคิดประชาธิปไตย ตามทฤษฎีแล้ว แบบจำลองประชาธิปไตยสมัยใหม่ได้รับการร่างและอธิบายโดยนักคิดวัตถุนิยมชาวอังกฤษ จอห์น ล็อค ซึ่งอาศัยอยู่ในศตวรรษที่ 17

กลไกเครื่องมืออำนาจรัฐในประเทศเผด็จการถูกสร้างขึ้นแตกต่างกัน ตัวอย่างเช่น ในฟาสซิสต์อิตาลีและนาซีเยอรมนี หลักการของอำนาจสูงสุดของฝ่ายบริหารมีชัยเหนือสาขาอื่นๆ ทั้งหมด โครงสร้างดังกล่าวจำเป็นต้องนำไปสู่การปกครองแบบเผด็จการและทำลายรากฐานประชาธิปไตยของรัฐ

วันนี้แนวคิดเรื่อง “กลไกของรัฐ”“กลไกของรัฐ” มีการตีความมากมาย เนื่องจากแต่ละประเทศมีการพัฒนาระบบการเมืองของตนเอง แนวคิดที่ได้รับความนิยมมากที่สุดประการหนึ่งของกลไกรัฐคือการระบุอำนาจและรัฐ แนวคิดนี้ครั้งหนึ่งได้รับการคิดค้นโดยนักคิดชาวเยอรมัน ฟรีดริช เองเกลส์ เขาเชื่อว่าสังคมแรกสร้างรัฐสำหรับตัวเองเพื่อปกป้องผลประโยชน์ภายในและภายนอกของตนเอง จากนั้นรัฐก็มีความเป็นอิสระที่เกี่ยวข้องกับสังคมนี้เอง

อำนาจนิติบัญญัติและบริหาร

คุณสมบัติของแต่ละระบบหลักมีอะไรบ้าง?หน่วยงานของรัฐรวมอยู่ในโครงสร้างกลไกของรัฐหรือไม่? สภานิติบัญญัติกำหนดและผ่านกฎหมายใหม่ หน่วยงานตัวแทนได้รับโอกาสนี้ ในระบอบประชาธิปไตย สิ่งเหล่านี้ถือเป็นแกนหลักของกลไกของรัฐ หน่วยงานผู้แทนสามารถแบ่งออกเป็นระดับสูง (รัฐสภา) และดินแดนท้องถิ่น พวกเขามีความสามารถและฐานทรัพยากรที่แตกต่างกัน รัฐสภามีสิทธิที่จะโอนอำนาจบางส่วนไปยังหน่วยงานที่อยู่ภายใต้การควบคุมของตน นี่คือลักษณะที่ระบบกฎหมายที่ได้รับมอบหมายปรากฏขึ้น

กลไกและรัฐของรัฐไม่สามารถจินตนาการถึงอุปกรณ์ได้หากไม่มีอำนาจบริหารซึ่งร่างกายทำหน้าที่บริหารและบริหาร พวกเขาปฏิบัติตามข้อกำหนดของพระราชบัญญัติและกฎหมาย ในเวลาเดียวกัน หน่วยงานเหล่านี้กำจัดหน่วยงานและองค์กรที่อยู่ใต้บังคับบัญชาและมีความเป็นอิสระที่จำเป็นสำหรับงานของตนเอง ความเป็นอิสระนี้มาพร้อมกับความรับผิดชอบอันยิ่งใหญ่ต่อสังคม เป็นหน่วยงานบริหารที่ดำเนินการด้านกฎหมายและจัดการกระบวนการสำคัญภายในรัฐ งานของพวกเขาประดิษฐานอยู่ในการกระทำทางกฎหมายตามปกติและตามรัฐธรรมนูญ

การควบคุม

ในสังคมสมัยใหม่ กลไก โครงสร้างกลไกของรัฐจะทำไม่ได้หากไม่มีหน่วยงานของรัฐ พวกเขาแบ่งออกเป็นสองกลุ่ม ประการแรกคือหน่วยงานกลางซึ่งมีอำนาจทั่วประเทศ การตัดสินใจของพวกเขาเป็นเรื่องปกติสำหรับหน่วยงานบริหารแต่ละแห่ง (ภูมิภาค รัฐ อาณาเขต ฯลฯ) ได้แก่กระทรวง รัฐบาล คณะกรรมการ ฯลฯ กลไกของรัฐและกลไกของรัฐของประเทศใด ๆ รวมถึงหน่วยงานเหล่านี้ด้วย

กลุ่มที่สองคือการปกครองตนเองในท้องถิ่นรวมถึงหน่วยงานที่รับผิดชอบหน่วยบริหารเขตแดนเฉพาะ เหล่านี้คือเทศบาลตลอดจนหน่วยงานและหน่วยงานฝ่ายบริหารของหน่วยงานราชการและรัฐวิสาหกิจที่สำคัญ

สถานที่หลักในระบบการจัดการถูกครอบครองโดยรัฐบาล. นี่คือหน่วยงานบริหารและผู้บริหารสูงสุดของรัฐ รัฐบาลบริหารจัดการเศรษฐกิจ สังคม และวัฒนธรรมของประเทศ จัดทำแผนงบประมาณ ปกป้องผลประโยชน์ของรัฐ ปกป้องความสงบเรียบร้อยของประชาชน ฯลฯ กิจกรรมต่างๆ อยู่ภายใต้การควบคุมของรัฐธรรมนูญ กลไก, เครื่องมือของรัฐ, หน่วยงานของรัฐ - ทั้งหมดนี้เกี่ยวข้องกับรัฐบาลในทางใดทางหนึ่ง

ศาลและสำนักงานอัยการ

ส่วนสำคัญของกลไกของรัฐคือระบบตุลาการระบบที่บริหารความยุติธรรมและปกป้องผลประโยชน์ที่ชอบด้วยกฎหมายของพลเมือง เป็นอิสระจากรัฐบาลอื่นๆ ในประเทศ การตัดสินใจมีความเป็นอิสระ ร่วมกับระบบตุลาการมีระบบอัยการ แนวคิดนี้คืออะไร? กลไกของรัฐ กลไกของรัฐ และสังคมทั้งหมดจะต้องปฏิบัติตามกฎหมายของประเทศ นี่คือสิ่งที่สำนักงานอัยการกำลังติดตามอยู่ กำกับดูแลการดำเนินการตามกฎหมายโดยหน่วยงานของรัฐ สถาบัน องค์กร องค์กรสาธารณะ พลเมือง และเจ้าหน้าที่

สำนักงานอัยการก็จำเป็นต้องปฏิบัติตามเช่นกันความถูกต้องตามกฎหมายในการทำงานสอบสวนเบื้องต้นและในสถานที่จำคุก แผนกนี้ติดตามความถูกต้องตามกฎหมายของการประหารชีวิตตามประโยคที่ศาลกำหนด กลไกของรัฐและกลไกของรัฐแสดงถึงการผสมผสานที่ซับซ้อนของการทำงานของหน่วยงานต่างๆ แต่ต้องขอบคุณปฏิสัมพันธ์พหุภาคีที่ทำให้การตัดสินใจถูกต้องและมีประสิทธิภาพ

ปัญหาของกลไกของรัฐ

ในช่วงเปลี่ยนศตวรรษที่ XX-XXIรูปแบบการบริหารรัฐกิจแบบเดิมๆ เริ่มประสบกับวิกฤติการณ์ครั้งใหญ่ สาเหตุมาจากความไม่ไว้วางใจของประชาชนต่อรัฐบาลและเจ้าหน้าที่ของตนเอง ขณะเดียวกันศักดิ์ศรีของราชการก็ตกต่ำลง มีเหตุผลสำคัญหลายประการสำหรับแนวโน้มที่เกี่ยวข้องกันเหล่านี้

ประการแรก ในระบบเศรษฐกิจแบบตลาด ภาคเอกชนภาคนี้ให้บริการสาธารณะที่มีคุณภาพสูงกว่าการให้บริการสาธารณะ เรากำลังพูดถึงการแพทย์ การศึกษา การพัฒนาเมือง และการก่อสร้างที่อยู่อาศัย บริการสาธารณะต้องทนทุกข์ทรมานจากระบบราชการ การสิ้นเปลืองเงินทุนโดยไม่จำเป็น และเทคโนโลยีที่ล้าสมัย

ความสัมพันธ์ที่ไม่มีประสิทธิภาพระหว่างกลไกของรัฐกับเครื่องมือของรัฐสามารถสังเกตเห็นได้ชัดเจนเป็นพิเศษเมื่อเทียบกับพื้นหลังของบริษัทเอกชน โดยมีลักษณะการจัดการที่ยืดหยุ่น การกระจายอำนาจในการจัดการ และลำดับชั้นขนาดเล็ก ในระบบดังกล่าว พนักงานระดับล่างจะมีส่วนร่วมสูงสุดในชีวิตของบริษัท การจัดการภาครัฐแบบเดิมๆ นั้นตรงกันข้าม: เป็นที่ทราบกันว่ามีกฎ คำแนะนำ และขั้นตอนที่ไม่จำเป็นมากมายที่ทำให้การทำงานของหน่วยงานของรัฐล้าสมัย

เทรนด์ใหม่

ภาคประชาสังคมทั่วโลกกดดันรัฐเริ่มเป็นรูปธรรมมากขึ้นทุกปี แนวโน้มนี้กำลังเกิดขึ้นแม้แต่ในประเทศเผด็จการ สาเหตุของการเปลี่ยนแปลงอยู่ที่โลกที่มีการบูรณาการมากขึ้น ข้อมูล และการปฏิวัติทางดิจิทัล สังคมต้องการความโปร่งใสและเปิดกว้างมากขึ้น ซึ่งขัดต่อภูมิหลังนี้ ซึ่งกลไกของรัฐและกลไกของรัฐจำเป็นต้องมี ความสัมพันธ์ของแนวคิดไม่เปลี่ยนแปลง แต่ทัศนคติของประชาชนต่อเจ้าหน้าที่เปลี่ยนไป ประชาชนไม่พอใจระบบราชการที่ล้นหลามมากขึ้นเรื่อยๆ

การกลับมาทบทวนสิ่งที่ควรเป็นบริการสาธารณะ ถ้าก่อนหน้านี้ฝ่ายบริหารถูกมองว่าเป็นอำนาจ วันนี้ก็ถือเป็นบริการ และหลักการนี้มีการวางไว้ในรัฐธรรมนูญหลายฉบับซึ่งระบุว่าประการแรกรัฐให้บริการประชาชนและไม่ได้ปกครองพวกเขา แนวคิดใหม่ในการปรับโครงสร้างองค์กรระบบราชการกำลังเกิดขึ้น บางครั้งเรียกว่านวัตกรรม กลไกของรัฐ แนวคิด โครงสร้าง เครื่องมือของรัฐ ทั้งหมดนี้ไม่คงที่ ปรากฏการณ์เหล่านี้เปลี่ยนแปลงและเร็วขึ้นทุกปี

ตามที่ผู้เชี่ยวชาญระบบราชการใหม่แตกต่างจากครั้งก่อนตรงที่มันไม่ได้มุ่งเน้นไปที่ผลประโยชน์ของตัวเอง แต่เพื่อประโยชน์ของสังคม หากก่อนหน้านี้กิจกรรมของเจ้าหน้าที่ได้รับการประเมินตามจำนวนเงินที่ใช้ไปและจำนวนงานที่เสร็จสิ้นสำหรับผู้บังคับบัญชาแล้วในอนาคตเกณฑ์หลักจะเป็นมูลค่าของผลลัพธ์ของกิจกรรมเพื่อพลเมือง และหากรัฐควบคุมต้นทุนของกิจกรรมของระบบราชการ สังคมก็จะควบคุมสิ่งที่ยังคงอยู่ "ที่ผลลัพธ์" สถานะใหม่ไม่ควรปฏิบัติตามคำแนะนำของโครงกระดูก แต่เปลี่ยนจากภายในตามแนวโน้มและข้อกำหนดของเวลา เพื่อให้บรรลุเป้าหมายนี้ การสื่อสารแบบสองทางที่รวดเร็วและเข้าถึงได้กับผู้มีสิทธิเลือกตั้งจึงได้ถูกสร้างขึ้นในประเทศที่พัฒนาแล้วในปัจจุบัน